2019年2月26日，24部門及單位，包括國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2019]352號），指出：為鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，特提出本《意見》。

針對物流業(yè)發(fā)展，這可謂歷史上聯(lián)合發(fā)文部門及單位數(shù)量最多的一次。為推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》從6方面提出了25條具體要求，且對每條要求都明確了牽頭/負(fù)責(zé)部門/或單位，其中提出了許多專用術(shù)語（如：最后一公里、快遞下鄉(xiāng)、郵政在鄉(xiāng)、卡車航班、掛車池、駝背運(yùn)輸?shù)龋?，信息量和技術(shù)含量都很大?！兑庖姟愤€明確了2019年推動物流高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作。絕大部分條款涉及公路物流和道路運(yùn)輸車輛

《意見》均涉及公路、鐵路、水路、航空、管道等運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在綜合運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸一直占有最大比重（多年來一直在75%以上）;所以，《意見》絕大部分條款間接或直接關(guān)聯(lián)到公路運(yùn)輸業(yè)和道路運(yùn)輸車輛的發(fā)展。與此緊密相關(guān)的要點(diǎn)篩選如下：

1.構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（1）推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施…一，選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設(shè)……?！栋l(fā)改委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭部門，下同）

（2）加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板建設(shè)?！龑?dǎo)各類社會資本加大對公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)場站和“不落地”裝卸設(shè)施等的投入力度……?！蛲üF水聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”……?！栋l(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)物流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動……，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)……。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程……。升級“快遞下鄉(xiāng)”工程……。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范……?！l(fā)展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)《村）的農(nóng)村物流服務(wù)體系。《商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住建部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）建立資源共享的物流公共信息平臺。……推動建立國家骨干物流信息網(wǎng)絡(luò)，暢通物流信息鏈，加強(qiáng)社會物流活動全程監(jiān)測預(yù)警、實(shí)時跟蹤查詢?！瓕?shí)施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程……?！督煌ㄟ\(yùn)輸部、公安部、發(fā)改委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、住建部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中物聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升高質(zhì)量物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（5）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合?！Ｑ芯砍雠_促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的政策措施……?！Ｔ黾娱_行面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車……?！哟蟆翱ㄜ嚭桨唷遍_行力度，構(gòu)建高價值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、民航局、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（6）積極推動物流裝備制造業(yè)發(fā)展?！?。開展物流智能裝備首臺（套）示范應(yīng)用，推動物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展。研究推廣尺寸和類型適宜的內(nèi)陸集裝箱，提高集裝箱裝載和運(yùn)送能力。在適宜線路開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，提升鐵路運(yùn)能。（工信部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（7）提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平。鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在依法合規(guī)的前提下開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，……?！＃òl(fā)改委、工信部、商務(wù)部、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（8）發(fā)揮物流對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用。……。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)……?！＜訌?qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道?！瓬p少“斷鏈”隱患，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。……。發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費(fèi)者體驗(yàn)。……?！渡虅?wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（9）發(fā)展物流新服務(wù)模式?！苿右跃W(wǎng)絡(luò)為依托的貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。大幅提高鐵路企業(yè)開行班列化貨物列車數(shù)量?！?。發(fā)展鐵路?；愤\(yùn)輸。發(fā)展“端到端”的物流模式。鼓勵和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送、分時配送等先進(jìn)物流組織方式發(fā)展……?！督煌ㄟ\(yùn)輸部、鐵路總公司、商務(wù)部、公安部、民航局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（10）實(shí)施物流智能化改造行動。大力發(fā)展數(shù)字物流，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貨、車（船、飛機(jī)）、場等物流要素數(shù)字化?！?。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動化?！?。（發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民航局、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（11）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?！?。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，促進(jìn)貨源與公鐵水空等運(yùn)力資源有效匹配，降低車船等載運(yùn)工具空駛率?！?。研究在適宜線路開展馱背運(yùn)輸?！?。在保障安全的前提下，積極推動LN G罐箱多式聯(lián)運(yùn)?！督煌ㄟ\(yùn)輸部、發(fā)改委、能源局、鐵路局、民航局、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（12）促進(jìn)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展?！ＶС志邆錀l件的物流企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展基于核心企業(yè)的“鏈主型”供應(yīng)鏈……;……;發(fā)展基于區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作的“區(qū)塊型”供應(yīng)鏈……;發(fā)展基于存貨控制的“共享型”供應(yīng)鏈……。（發(fā)改委、商務(wù)部、工信部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（13）加快國際物流發(fā)展。……鼓勵應(yīng)用智能化查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，推動口岸物流信息電子化，壓縮整體通關(guān)時間……?！?。積極推動中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)……?！??！逗ｊP(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（14）加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源《LNG）、無軌雙源電動貨車、新能源（純電動）車輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局，在批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行?！?。……減少過度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化?！渡鷳B(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、能源局、工信部、公安部、郵政局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（15）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。精簡貨運(yùn)車型規(guī)格數(shù)量，嚴(yán)查嚴(yán)處貨車非法改裝企業(yè)。研究制定常壓液體危險貨物罐車專項(xiàng)治理工作方案，穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標(biāo)貨運(yùn)車輛治理工作。合理設(shè)置過渡期，通過既有政策措施加快淘汰存量非標(biāo)貨運(yùn)車輛和鼓勵應(yīng)用中置軸廂式貨車等標(biāo)準(zhǔn)廂式貨運(yùn)車輛，推動貨運(yùn)車輛市場平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型升級。推動城市配送車輛結(jié)構(gòu)升級，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型末端配送車輛為補(bǔ)充的配送車輛體系。支持集裝箱、托盤、籠車、周轉(zhuǎn)箱等單元化裝載器具循環(huán)共用以及托盤服務(wù)運(yùn)營體系建設(shè)，推動二手集裝箱交易流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸發(fā)展。鼓勵企業(yè)使用智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，研發(fā)使用適應(yīng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的可重復(fù)使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。鼓勵企業(yè)使用1200x1000mm的標(biāo)準(zhǔn)托盤。加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等標(biāo)準(zhǔn)對接。《交通運(yùn)輸部、工信部、財政部、公安部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（16）深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑—次”原則，簡化物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)……?！?。加快推動道路貨運(yùn)車輛異地審驗(yàn)工作，2019年12月底前全面實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛全國跨省異地審驗(yàn)。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！督煌ㄟ\(yùn)輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署、郵政局、鐵路總公司等按職責(zé)9T負(fù)責(zé)）

（17）推進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)提質(zhì)增效。……實(shí)施鐵路貨運(yùn)增量行動……。（鐵路局、鐵路總公司、市場監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（18）降低車輛通行和港口物流成本。深化收費(fèi)公路制度改革，加快修訂出臺《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，完善貨車使用ETC非現(xiàn)金支付等優(yōu)惠政策?！鸩綌U(kuò)大取消高速公路省界收費(fèi)站的范圍?！?。（交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)9T負(fù)責(zé)）

（19）提升城市物流管理水平?！笇?dǎo)城市提高配送車輛通行管理的精細(xì)化水平，合理規(guī)劃城市貨運(yùn)通道，避免“一刀切”限行?！９膭畹胤秸诔鞘兄行膮^(qū)建設(shè)一批公共物流配送中心……。完善城市物流配送裝卸、?？孔鳂I(yè)設(shè)施。……。（交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部、應(yīng)急部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立物流高質(zhì)量發(fā)展的配套支撐體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（20）完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加快研究建立物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。……。《發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、中物聯(lián)負(fù)責(zé)）

（21）健全物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，對不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、轉(zhuǎn)化或廢止。深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，加強(qiáng)已發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)在物流領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范中的應(yīng)用，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平?！?。《市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

（22）構(gòu)建物流高質(zhì)量發(fā)展評價體系。研究編制并適時發(fā)布“中國物流發(fā)展指數(shù)”……。（發(fā)改委、中物聯(lián)負(fù)責(zé)）

（23）健全完善物流行業(yè)信用體系。研究出臺運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象“黑名單”管理辦法……?！栋l(fā)改委負(fù)責(zé)）

6.健全物流高質(zhì)量發(fā)展的政策保障體系，相關(guān)要點(diǎn)包括：

（24）創(chuàng)新用地支持政策。加強(qiáng)城市物流發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)同銜接?！＃ㄗ匀毁Y源部、鐵路總公司負(fù)責(zé)）

（25）加強(qiáng)投融資支持方式創(chuàng)新。按照“扶優(yōu)做強(qiáng)”原則，研究設(shè)立國家物流樞紐中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，支持國家物流樞紐的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。……。《發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會負(fù)責(zé)）

對物流運(yùn)輸車輛提出“8化”要求

《意見》6方面25條要求中，絕大部分條款是推動各種物流形式的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、環(huán)境改善等方面，從而為提升物流質(zhì)量打下基礎(chǔ);少部分條款涉及對道路運(yùn)輸車輛自身的要求，引導(dǎo)向高端化、智能化、自主化《自動駕駛）、安全化、綠色化（清潔能源等）、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化（ETC等）、常態(tài)化（洽超）發(fā)展，如下：

A.“2。提升高質(zhì)量物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”，包括：

（6）積極推動物流裝備制造業(yè)發(fā)展?！ｉ_展物流智能裝備首臺《套）示范應(yīng)用，推動物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展。研究推廣尺寸和類型適宜的內(nèi)陸集裝箱，提高集裝箱裝載和運(yùn)送能力?！?。

B.“3。增強(qiáng)物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力”，包括：

《10）實(shí)施物流智能化改造行動?！七M(jìn)貨、車（船、飛機(jī)）、場等物流要素數(shù)字化。……。鼓勵貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動化。

（14）加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙源電動貨車、新能源（純電動）車輛……。鼓勵企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行?！p少過度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

《15）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。精簡貨運(yùn)車型規(guī)格數(shù)量，嚴(yán)查嚴(yán)處貨車非法改裝企業(yè)。研究制定常壓液體危險貨物罐車專項(xiàng)治理工作方案，穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等非標(biāo)貨運(yùn)車輛治理工作。合理設(shè)置過渡期，通過既有政策措施加快淘汰存量非標(biāo)貨運(yùn)車輛和鼓勵應(yīng)用中置軸廂式貨車等標(biāo)準(zhǔn)廂式貨運(yùn)車輛，推動貨運(yùn)車輛市場平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型升級。推動城市配送車輛結(jié)構(gòu)升級，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型末端配送車輛為補(bǔ)充的配送車輛體系?！９膭詈椭С止病皰燔嚦亍钡裙蚕砟Ｊ胶退爝\(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸發(fā)展。鼓勵企業(yè)使用智能化托盤等集裝單元化技術(shù)……，提升配送效率?！涌煳锪餍畔?、物流設(shè)施、物流裝備等標(biāo)準(zhǔn)對接。

C.“4.完善促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境”，包括：

（16）深化物流領(lǐng)域“放管服”改革。……。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（18）降低車輛通行和港口物流成本?！晟曝涇囀褂肊TC非現(xiàn)金支付等優(yōu)惠政策?！?/p>

（19）提升城市物流管理水平?！晟瞥鞘形锪髋渌脱b卸、?？孔鳂I(yè)設(shè)施?！?D.“5.建立物流高質(zhì)量發(fā)展的配套支撐體系”，包括：

（21）健全物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！瓕Σ贿m應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、轉(zhuǎn)化或廢止。深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)等工作……。

《意見》對卡車市場的影響：4點(diǎn)看法

一是，由于《意見》提出“支持鐵路專用線進(jìn)碼頭，打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接‘最后一公里”’（第2條）、“增加開行面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車”（第5條）、“在適宜線路開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，提升鐵路運(yùn)能”（第6條）、“大幅提高鐵路企業(yè)開行班列化貨物列車數(shù)量”“發(fā)展鐵路?；愤\(yùn)輸”（第9條）、“實(shí)施鐵路貨運(yùn)增量行動”（第17條）等措施，其“公轉(zhuǎn)鐵”意圖十分明顯，所以對公路長途物流重卡一一半掛牽引車和半掛車的市場影響十分不利（2017下半年即已開始）。即使提出“加大‘卡車航班’開行力度”（第5條）等舉措，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵消“公轉(zhuǎn)鐵”對公路物流重卡市場帶來的負(fù)面影響。

二是，由于提出“實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動”“加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)”“升級‘快遞下鄉(xiāng)’工程”“深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”（第3條）、“聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通‘最先一公里”“加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品‘上行’通道”（第8條）、“合理規(guī)劃城市貨運(yùn)通道，避免‘一刀切’限行?！行п尫咆涍\(yùn)通行路權(quán)”《第19條）等措施，適合城市和鄉(xiāng)村使用的物流運(yùn)輸車輛——中、輕型貨車的市場需求會不斷增長，并與重卡市場的“低迷”和“頹勢”形成對比。

三是，正如《意見》所言，“推動物流高質(zhì)量發(fā)展”，“能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造企業(yè)物流成本水平”，“提升社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”。而要實(shí)現(xiàn)這些目的，作為物質(zhì)基礎(chǔ)的運(yùn)輸車輛，也必須達(dá)到相應(yīng)要求，尤其是在高端化、智能化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

四是，全面推高物流質(zhì)量和運(yùn)輸效率，勢必會減少對運(yùn)輸車輛數(shù)量的整體需求。從而帶來新的改變：物流運(yùn)輸企業(yè)為滿足貨運(yùn)需求，由以往的片面或著重增加運(yùn)輸車輛的絕對數(shù)量，向著重提升運(yùn)輸車輛的數(shù)量和運(yùn)輸效率并舉轉(zhuǎn)變。