摘 要：2019年3月26日，財政部 、工業(yè)和信息化部、 科技部 、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》其中包括對新能源汽車一系列的減少補貼的政策。在這種國家政策背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究具有特殊且重要的意義，通過對國家政策落實的方式分析今后新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并從發(fā)達國家的新能源汽車市場分析，展望我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

關鍵詞：國家新政策;新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.005

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)所處政治環(huán)境

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民生活水平的提升，能源緊缺的形勢越來越嚴峻，而原始的汽車工業(yè)作為能源消耗的大頭，做出改變已經(jīng)成為必然，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和應用就是重中之重。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步不久，由于其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，也受到國家的高度重視，出臺了多項優(yōu)惠政策來支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在2019年的今天，隨著新政策的快速實施，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正逐漸走出國家的保護圈走向社會，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內的一系列產(chǎn)業(yè)必將發(fā)生巨變，新能源汽車行業(yè)必將加速洗牌，走向不同的道路。

2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的問題

2.1 政策推動大于技術提升

從國家于2009年開始對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行補貼后，新能源汽車的銷量劇增。但其中大部分有國家政策驅動的因素，比如政府對新能源汽車行業(yè)的補貼政策，部分大城市對新能源汽車不限行等一系列優(yōu)惠政策。而經(jīng)過10年的發(fā)展，現(xiàn)今中國的電動汽車大多是依葫蘆畫瓢，缺乏最重要的核心技術突破。有一組數(shù)據(jù)顯示從2009年起，被列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中推出了大量的新車型，數(shù)量也在逐年遞增，但我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術并未取得較大程度的突破。

2.2 國家補貼呈退坡式下降新能源汽車市場逐漸變窄

一份資深的報道顯示：在2009年開始國家對私人購買補貼試點政策中就有“采取退坡機制”的相關表述，在今后的10年內分三個階段對新能源汽車進行降低補助的處理，并有逐年增加降低補助的趨勢，這一系列的政策使部分人對未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不看好，在一定程度上使得新能源汽車得市場逐漸變窄。

2.3 新能源汽車的配套設施未普及

想要保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化，必須在城市中大規(guī)模運行公用基礎充電設施做保障，而建設新能源汽車必要的充電設施不但需要政府巨大的資金投入，而且對于大城市來講，城市的可用地空間狹小，這將會成為一個大難題。而現(xiàn)在的狀況就是新能源汽車的發(fā)展速度太快，以至于我國能配套的基礎設施由于種種原因沒有能夠及時的跟上，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有想象中的迅速。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來方向

3.1 在國家補貼后無法達到預期目標的解決方法

國家對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度是空前的，國家的初衷是好的，希望能夠在這種低碳生活，提倡環(huán)保的大背景下加速新能源的替換，使得國家的環(huán)境和資源緊缺危機能夠得到緩解。但是國家在投入了大筆資金后的十年并沒有達到預期的目標，新能源汽車技術更是停滯不前，期間更是有很多的新能源汽車企業(yè)為了“騙取”國家的補貼，產(chǎn)出一些低續(xù)航能力的新能源汽車，增加銷量，賺得盆滿缽滿。過度的商業(yè)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不能夠快速產(chǎn)業(yè)化市場化。Markting的理論下當有技術外部性存在的時候，企業(yè)研發(fā)投入不僅提高了自身的創(chuàng)新能力，也通過溢出提高了競爭對手的創(chuàng)新能力，當這個技術是共有時，補貼才能發(fā)揮重要作用。顯然這種像前期的大規(guī)模補貼政策，在一定程度上并不適合剛邁入新能源汽車產(chǎn)業(yè)這個大門的中國，適時的改變相關政策，或許能夠產(chǎn)生奇效。

3.2 借鑒發(fā)達國家的相關政策與技術方向

美國等發(fā)達國家，可以說是發(fā)展新能源汽車的先驅者，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，美國更加注重市場化，產(chǎn)業(yè)化的培養(yǎng)，由市場來主導新能源汽車的發(fā)展方向，其新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策模式為典型的“市場帶動型模式”為了讓新能源汽車能夠盡早取得客觀的利潤，美國政府為其量身定做了相關的稅收政策和相關法律法規(guī)。通過多年發(fā)展，美國出現(xiàn)了一個新能源汽車的領航者“特斯拉”這是一家全新理念的公司，區(qū)別于中國市場的比亞迪，它們在技術層面有明顯的差別，比亞迪說透了注重的是硬件的生產(chǎn)，電池的生產(chǎn)，并沒有注重電池內部的協(xié)調，這使其發(fā)展的上限有限。而特斯拉的汽車其最關鍵的是軟件的開發(fā)，如何使一萬個電池組聯(lián)合起來工作使其更加協(xié)調更加節(jié)能，依靠流暢的軟件運作，實現(xiàn)充分的放電，控溫，特斯拉的運作使他們在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上獨樹一幟，被中國政府引入中國，并不是說我們的企業(yè)近些年做得不好，而是需要取長補短，為中國現(xiàn)在并不太多活力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場注入活力。

3.3 新政策下中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來

進一步下調補貼，導致我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)暫時的低迷，不過我們并不用太過于悲觀，現(xiàn)今人們越來越崇尚環(huán)保節(jié)能，而新能源汽車相比燃油車擁有更高的技術上限，新能源汽車注定將走上歷史舞臺，就像習近平總書記說的：發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路，我相信這一切僅僅是時間問題，現(xiàn)在我們的生活中，出租車公交車大部分都采用了新能源汽車，而這才僅僅過了10年我們完全有理由相信在未來，它的技術會更加突出和優(yōu)秀，新能源汽車會得到普及。

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