9月29日，陜西省13座大中型水庫水位已調(diào)至汛限水位以下，全省主要江河水勢(shì)平穩(wěn)，水位回落，這標(biāo)志著2011年以來陜西省最強(qiáng)的秋淋天氣已經(jīng)結(jié)束，全省防汛抗洪再次奪得勝利。

在迎戰(zhàn)這場(chǎng)近半個(gè)月的強(qiáng)秋淋過程中，面對(duì)防汛抗旱機(jī)構(gòu)改革后職能新劃分、業(yè)務(wù)大調(diào)整、人員變動(dòng)等情況，陜西省水利水文部門是如何適應(yīng)新形勢(shì)做好防汛抗洪工作的？筆者對(duì)此進(jìn)行了探訪。

強(qiáng)降雨考驗(yàn)水利防汛“新機(jī)能”

受低層偏南暖濕氣流和北方冷空氣共同影響，從9月8日開始，陜西省的天如漏了般，時(shí)強(qiáng)時(shí)緩的降雨下了近半個(gè)月，不僅將人們印象中干旱少雨的大西北硬生生地“淋”成了江南水鄉(xiāng)，還讓整個(gè)中秋節(jié)假期都“浸泡”在雨中。全省107個(gè)縣區(qū)中有92個(gè)縣區(qū)1512處雨情站累積降雨量超過100毫米，43條河流62個(gè)水文站出現(xiàn)洪峰207次，其中有16條河流18個(gè)水文站出現(xiàn)超警戒洪峰，1條河流1個(gè)水文站出現(xiàn)超保證洪峰1次。大小河流波濤洶涌，大小水庫的水位直線上升。

“這是陜西省今年入汛以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、累積雨量最大的持續(xù)性降雨過程，雨帶基本穩(wěn)定在渭河流域中下游和漢江安康以上流域，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！标兾魇∷麖d水資源水文防災(zāi)處（水防處）有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

陜西省水文局水情處有關(guān)專家介紹了此次雨水情的特點(diǎn)：

一是降雨覆蓋范圍廣，暴雨區(qū)域集中，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。本次降水過程大于50毫米的面積幾乎覆蓋全省。陜南漢中、安康及商洛西部等地區(qū)降雨一直持續(xù);關(guān)中大部地區(qū)從9月12日20點(diǎn)至17日8點(diǎn)一直持續(xù)降雨。

二是降雨中心位置移動(dòng)方向與洪水流向基本一致，各支流先后出現(xiàn)洪水過程，洪峰沿江河推進(jìn)時(shí)，不斷與支流洪水遭遇，致使沿江河向下游推進(jìn)時(shí)各水文站洪峰流量不斷加大。

三是漢江、渭河、黃河均出現(xiàn)陜西省2019年編號(hào)洪水。9月15日漢江、渭河分別形成今年1號(hào)洪水;渭河華縣水文站洪水與黃河小北干流來水匯合后于17日形成黃河2019年第3號(hào)洪水。漢江洋縣出現(xiàn)2013年以來最大洪水，安康水文站、白河水文站出現(xiàn)2011年以來最大洪水。

四是渭河干流洪峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。魏家堡水文站流量在1500立方米每秒持續(xù)了26個(gè)小時(shí)，臨潼水文站流量在3000立方米每秒以上保持了30個(gè)小時(shí)，華縣水文站由于渭河漫灘，洪水演進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)，從臨潼到華縣洪水傳播時(shí)間有30多個(gè)小時(shí)，峰型肥胖。

五是大型水庫對(duì)洪水調(diào)節(jié)作用明顯，水庫蓄水量明顯增加。

2019年是陜西省防汛抗旱機(jī)構(gòu)改革的首啟年。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革、職能劃分、業(yè)務(wù)調(diào)整、人員變動(dòng)，如何做好新時(shí)期的防汛抗洪工作，是擺在各級(jí)水利水文部門面前的新問題。如何應(yīng)對(duì)此次強(qiáng)秋淋天氣，直接考驗(yàn)著陜西省各級(jí)水利水文部門。

補(bǔ)齊短板筑起防汛“新堡壘”

2019年的機(jī)構(gòu)改革，讓陜西省防汛抗旱總指揮部已轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理部門，但陜西省政府確定，今年的防汛抗洪工作還暫時(shí)由水利部門牽頭。為了彌部水利防汛的缺位，陜西省水利廳抽調(diào)精兵強(qiáng)將，新成立了水資源水文防災(zāi)處，為水利防汛工作提供了組織保障。在汛期前，完善了水庫防汛預(yù)案，加強(qiáng)了水利工程補(bǔ)短板建設(shè)，落實(shí)了水文監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，為防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

針對(duì)持續(xù)的降雨，陜西省水利廳先后4次發(fā)出通知，提早部署防御應(yīng)對(duì)工作。9月8日下午，會(huì)同氣象、水文部門聯(lián)署會(huì)商分析本次強(qiáng)降雨過程，對(duì)暴雨區(qū)域、發(fā)生洪水的江河和可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)研判。針對(duì)汛情變化，又會(huì)同省防總提前派出3個(gè)工作組赴關(guān)中和陜南重點(diǎn)區(qū)域，督導(dǎo)落實(shí)防范舉措。在漢中市洋縣發(fā)生河道阻塞險(xiǎn)情后，工作組冒著大雨驅(qū)車近5個(gè)小時(shí)急赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)弥枪炭h羅家營(yíng)水電站出現(xiàn)滑坡塌方后，立即派出專家組為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。加密巡查中小水庫、水電站安全度汛工作，嚴(yán)禁水庫擅自超汛限蓄水和病險(xiǎn)庫壩違規(guī)蓄水，確保庫壩安全。認(rèn)真落實(shí)防汛響應(yīng)措施，及時(shí)落實(shí)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)防御洪水Ⅳ級(jí)，以及省防總防御渭河流域和漢江流域Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施等。

在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，9月15日晚，受陜西省防總指揮長(zhǎng)、省水利廳王拴虎廳長(zhǎng)委托，陜西省水利廳副廳長(zhǎng)魏小抗召集省防汛抗旱總指揮部辦公室、省水利廳水資源水文防災(zāi)處負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了防汛專題會(huì)商。9月16日，陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中和副省長(zhǎng)魏增軍赴省水利廳，召開防汛成員單位會(huì)議。視頻連線漢中、安康和華陰市防汛抗旱指揮部，對(duì)全省防汛抗洪工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要指示精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決奪取防汛抗旱的全面勝利。

面對(duì)波濤洶涌的洪水，各級(jí)水利部門迅速行動(dòng)，全力應(yīng)對(duì)暴雨洪水，夯實(shí)了水旱災(zāi)害防御、庫壩安全度汛和群眾撤離避險(xiǎn)的責(zé)任、措施等。沿渭各市和漢中、安康市迅速響應(yīng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展以清灘撤離、巡堤查險(xiǎn)、防守?fù)岆U(xiǎn)等為主的防汛抗洪工作。其中，僅渭南市就派出縣級(jí)干部93人、科級(jí)及以下干部2421人進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)抗洪，共清灘撤離群眾1407人，拆除浮橋1座，確保了河道行洪安全和群眾的生命安全。

完善措施補(bǔ)齊短板，為機(jī)構(gòu)改革后的水利防汛工作筑起了“新堡壘”。

水文滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警“顯神威”

9月13日正值中秋佳節(jié)，雨卻越下越大，到14日凌晨，已經(jīng)演變成中雨。陜西省水文局水情值班室里，燈火通明。雖然水情值班人員已經(jīng)一夜沒有休息，但是面對(duì)電腦屏幕上不斷變化的雨量數(shù)值和江河水情超警的警報(bào)不斷響起，他們的精神和室外的雨一樣，激情高漲。

雨情就是命令，不管是在家休息的還是外出探親的，水文職工都乘火車開汽車往單位趕。職業(yè)的敏感性，讓他們意識(shí)到將有一場(chǎng)惡戰(zhàn)要打。燈火通明的會(huì)商室里，氣氛異常凝重。大家眉頭緊鎖，在電腦上分頭做著各自負(fù)責(zé)的江河洪水預(yù)報(bào)。水情值班室的幾臺(tái)電腦前，增援的水情值班人員已經(jīng)到崗，編制水情短信，編寫洪水預(yù)警信號(hào)，編發(fā)水情預(yù)報(bào)，收發(fā)傳真和郵件、接打電話、核實(shí)數(shù)據(jù)、校對(duì)文稿，他們忙而不亂，井井有條。

連綿的陰雨，讓嘉陵江、渭河、漢江等河流干支流洪水暴漲。14日7點(diǎn)，陜西省水文局發(fā)布了渭河中下游將出現(xiàn)警戒量級(jí)洪水，渭河部分南山支流將出現(xiàn)超警洪水，漢中、安康等市部分中小河流將出現(xiàn)超警洪水的預(yù)警信息，同時(shí)發(fā)布了渭河洪水藍(lán)色預(yù)警信號(hào)和黑河金盆水庫入庫洪水預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)金盆水庫最大入庫流量可達(dá)1100立方米每秒，實(shí)際最大入庫流量為1170立方米每秒。14日10點(diǎn)，發(fā)布漢江洪水藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，12點(diǎn)預(yù)報(bào)漢江漢中水文站14點(diǎn)將出現(xiàn)洪峰流量4100立方米每秒，實(shí)際洪峰流量為4010立方米每秒。隨后實(shí)行洪水滾動(dòng)預(yù)報(bào)，幾乎每2小時(shí)發(fā)出一份預(yù)警預(yù)報(bào)信息，預(yù)報(bào)漢江干流洋縣站洪峰流量為6500立方米每秒，預(yù)報(bào)黃金峽站洪峰流量為8000立方米每秒，預(yù)報(bào)渭河咸陽站洪峰流量為3300立方米每秒，預(yù)報(bào)石泉水庫最大入庫流量為11500 立方米每秒，預(yù)報(bào)安康水庫入庫流量為11000 立方米每秒。

9月15日是渭河、漢江防洪的最關(guān)鍵時(shí)段，陜西省水文局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)紛紛來到水情會(huì)商室，與水情預(yù)報(bào)人員并肩作戰(zhàn)。15日7點(diǎn)，經(jīng)過1個(gè)多小時(shí)的會(huì)商研判，發(fā)出了渭河下游將出現(xiàn)超警洪水，預(yù)報(bào)渭河臨潼站15日20點(diǎn)出現(xiàn)洪峰流量為4000立方米每秒;漢江安康境內(nèi)段將出現(xiàn)警戒量級(jí)洪水，隨著降雨的持續(xù)及強(qiáng)度增加，安康水庫最大入庫流量為12000～17000立方米每秒的關(guān)鍵信息。15日12點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真討論研判，發(fā)出渭河臨潼站洪峰流量為4000立方米每秒、漢江白河站洪峰流量為15000立方米每秒的信息，實(shí)際臨潼站洪峰流量為3990立方米每秒、白河站洪峰流量為15500立方米每秒。

“及時(shí)準(zhǔn)確的水文預(yù)報(bào)，為水庫運(yùn)行及錯(cuò)峰調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。”陜西省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次降雨過程中，陜西省水文局共發(fā)布水情快報(bào)10期，水文預(yù)報(bào)23期，水情預(yù)警51期，預(yù)警信號(hào)18期，發(fā)送手機(jī)短信1.65萬余條，收轉(zhuǎn)雨水情信息200多萬份，為各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和政府提供了重要的防汛技術(shù)支撐，有效地避免了人員傷亡。

調(diào)度水庫工程錯(cuò)峰“立新功”

降雨持續(xù)，洪水一波又一波。

“既要進(jìn)行洪峰攔減，減輕下游防洪壓力，確保江河安瀾;又要保障水庫的安全和利益，利用好洪水資源。水庫調(diào)度工作確實(shí)難，稍有不慎，便差之千里?！卑部凳兴钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

陜西省水利廳依據(jù)水文部門信息，要求渭河、漢江上的大中型水庫，按照“早（時(shí)間）、?。髁浚?、長(zhǎng)（持續(xù)時(shí)間）”的原則，提前預(yù)泄騰庫，留足防洪庫容。

在降雨前，安康水庫便滿負(fù)荷發(fā)電，于9月1日將庫水位降至310米左右，距離汛限水位15米，有效增加防洪庫容近10億立方米，為迎戰(zhàn)漢江第一次洪峰打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月10日22點(diǎn)，當(dāng)8685立方米每秒流量的漢江洪峰進(jìn)入安康水庫，竟被削減成1285立方米每秒流量的常規(guī)洪水下泄。讓來勢(shì)洶洶的漢江洪水，一下子如泄了氣的皮球一般沒了脾氣。針對(duì)漢江洪水再次出現(xiàn)的情況，安康市積極開展?jié)h江干流水庫聯(lián)合調(diào)度。石泉水庫從7日起，加大發(fā)電量和泄水。從9月10日2點(diǎn)起，開始攔截洪水，減小下泄量，滯洪長(zhǎng)達(dá)16個(gè)小時(shí)，為下游安康水庫騰庫贏得了時(shí)間。9月10日5點(diǎn)43分，石泉水庫入庫流量達(dá)5350立方米每秒，下泄流量為2600立方米每秒，削洪達(dá)51.4%，并滯后洪峰2個(gè)小時(shí)，為下游錯(cuò)洪爭(zhēng)取了時(shí)間。從9月12日起，安康水庫先后10余次調(diào)整閘門，錯(cuò)峰削峰、遲滯洪峰，使得水庫下泄流量從2300立方米每秒逐漸增加到11700立方米每秒;把最大15700立方米每秒入庫流量，削減為最大11700立方米每秒出庫流量，削峰4000立方米每秒;根據(jù)雨洪情況，實(shí)時(shí)調(diào)整下泄流量，確保漢江洪峰順利通過安康城區(qū)。

面對(duì)洶涌而來的渭河水，渭河干流寶雞峽林家村水庫，支流馮家山水庫、石頭河水庫、金盆水庫等，充分發(fā)揮作用，對(duì)干支流的洪水分別進(jìn)行攔蓄。石頭河水庫及時(shí)攔截了石頭河超警戒洪水，最大入庫流量404立方米每秒，出庫流量為300立方米每秒，削峰近26%;金盆水庫從9月8日起，加大對(duì)西安的城市供水量供給，留足庫容，成功攔截了黑河超警戒洪峰流量1160立方米每秒，削峰3%。

“各大水庫的成功調(diào)度，錯(cuò)峰調(diào)洪，讓安康城區(qū)沒有發(fā)布防汛一號(hào)命令，渭河下游沒有出現(xiàn)超保證洪水，減少了不必要的人員撤離和群眾財(cái)產(chǎn)損失。另外，還充分利用雨洪資源，增加蓄水量近億立方米，為今冬明春的抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！标兾魇∷麖d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“防汛抗旱機(jī)構(gòu)改革后，水利部門如何做好洪水防御工作？此次秋淋的防御成功，便是最美的答卷?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院有關(guān)專家說。