張愛(ài)萍 張掖市建筑管理總站

1 引言

隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，我市工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，工程建設(shè)能力日益提升，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯，而建筑業(yè)創(chuàng)造的增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重也隨之不斷提高。客觀準(zhǔn)確的建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不僅有利于行業(yè)管理，更重要的是可以為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù)。但由于目前建筑業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模層次不明顯、缺乏對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，不僅制約了建筑業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展，而且給客觀準(zhǔn)確核算建筑業(yè)增加值帶來(lái)了困難。

2 涉及建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

（1）建筑業(yè)總產(chǎn)值：指本企業(yè)自行完成的按工程進(jìn)度計(jì)算的建筑安裝總產(chǎn)值。建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。通俗地說(shuō)建筑業(yè)總產(chǎn)值指的是建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中以貨幣表現(xiàn)的建筑業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的建筑業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。

（2）建筑業(yè)增加值：指建筑業(yè)企業(yè)在從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和提供勞務(wù)總值中除去外購(gòu)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、中間投入價(jià)值和勞務(wù)費(fèi)用后新創(chuàng)造的價(jià)值和固定資產(chǎn)折舊后的轉(zhuǎn)移價(jià)值。通俗地說(shuō)建筑業(yè)增加值指的是建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中除去成本后剩余的部分。

（3）建筑業(yè)增加值主要包括：企業(yè)本年提取的固定資產(chǎn)折舊、工程施工應(yīng)付工資、工程施工應(yīng)付福利費(fèi)、管理費(fèi)用中的稅金、管理費(fèi)用中的勞動(dòng)待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工程結(jié)算稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等。

（4）建筑業(yè)增加值的核算方法：主要是生產(chǎn)法、收入法（分配法）和支出法。從理論上講，GDP三種方法的計(jì)算結(jié)果是一致的，在實(shí)際計(jì)算時(shí)，因資料數(shù)據(jù)來(lái)源及口徑范圍等原因，數(shù)據(jù)核算結(jié)果也是有差異的。

（5）現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)原則：現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算的建筑業(yè)法人企業(yè)，統(tǒng)計(jì)原則是按注冊(cè)地原則統(tǒng)計(jì)，以防止重復(fù)統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況，匯總后只能反映出資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值，不能反映增加值。

3 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中存在的主要問(wèn)題

（1）現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，制約部分企業(yè)產(chǎn)值無(wú)法上報(bào)的問(wèn)題。在房屋建筑的產(chǎn)業(yè)鏈上有一些配套的專業(yè)承包施工企業(yè)，如鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝企業(yè)、金屬門(mén)窗廠、商品混凝土和預(yù)拌混凝土等，國(guó)家建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為這些企業(yè)設(shè)置了代碼，數(shù)據(jù)上傳時(shí)完成的產(chǎn)值和利潤(rùn)就自動(dòng)生成到工業(yè)領(lǐng)域中去。但這些企業(yè)從資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、質(zhì)量安全和人員培訓(xùn)等方面都是建筑行業(yè)的職責(zé)。而這類專業(yè)承包企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤(rùn)卻無(wú)法計(jì)入建筑業(yè)產(chǎn)值。

（2）現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)原則，致使外地在產(chǎn)值不能納入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度“按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)”的原則，只有具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算的法人企業(yè)才能從企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2019年我市市外建筑企業(yè)在張承建建設(shè)項(xiàng)目共126項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)24.4億元。外地企業(yè)中標(biāo)價(jià)占全市中標(biāo)價(jià)的57%。我市企業(yè)赴外承建工程量明顯低于外地進(jìn)入企業(yè)在我市承建的工程量，進(jìn)而影響我市建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)。

（3）全市固定資產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速增長(zhǎng)速度放緩。這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，行業(yè)發(fā)展也將從快速增長(zhǎng)期進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期，建筑業(yè)增加值反映行業(yè)發(fā)展速度，也就是說(shuō)建筑業(yè)增加值在一定時(shí)期內(nèi)也只能保持一個(gè)緩慢的增長(zhǎng)。建筑安裝工程投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的銳減，使得促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，建筑業(yè)增加值增速定會(huì)受到影響。

（4）企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，報(bào)表填報(bào)不準(zhǔn)確。此外，鑒于建筑行業(yè)人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作銜接不到位，統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)性不強(qiáng)，影響建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

4 對(duì)建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（1）突出統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，督促資質(zhì)企業(yè)入庫(kù)。嚴(yán)格按照“先入庫(kù)，后報(bào)數(shù)”的統(tǒng)計(jì)工作要求，通過(guò)下發(fā)書(shū)面通知、網(wǎng)上通知、電話通知等方式，督促企業(yè)盡快申請(qǐng)加入統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)未申請(qǐng)入庫(kù)的企業(yè)盯緊看牢，跟蹤督促，限期入庫(kù)，做到企業(yè)入庫(kù)無(wú)遺漏。

（2）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嚴(yán)肅。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查，經(jīng)常性深入施工一線，重點(diǎn)檢查實(shí)際完成工作量，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的建筑企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施。并聯(lián)合統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促變?cè)鲰?xiàng)目納入建筑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)查處漏報(bào)、瞞報(bào)和少報(bào)等行為，力爭(zhēng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)無(wú)誤。

（3）加強(qiáng)核查懲處管理，實(shí)行嚴(yán)厲管控措施。對(duì)市、縣區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核查數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的建筑業(yè)企業(yè)，在三優(yōu)一文明評(píng)選中不予考慮。對(duì)總承包企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行每半年一次考核，由建設(shè)主管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)及專家組成考核組，以企業(yè)入庫(kù)、數(shù)據(jù)申報(bào)真實(shí)性、時(shí)效性等情況作為考核主要內(nèi)容，全面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，考核等次分為合格、不合格。考核結(jié)果將及時(shí)向全市進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)的扣分序列項(xiàng)。

（4）提高人員素質(zhì)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。督促各建筑業(yè)企業(yè)提高對(duì)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視，做到統(tǒng)計(jì)工作由專人負(fù)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，確保建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。