張 亮 沈陽藥科大學基建處

1 引言

高校是社會人才輸出的主要窗口，它在人類文明延續(xù)與建設(shè)中起到了不可忽視的作用。隨著國內(nèi)高校建設(shè)水平逐步提升，高校建設(shè)項目也在不斷增加，為確保高校內(nèi)部資源應(yīng)用協(xié)調(diào)、科學，就必須要采取系列性資本管理措施。但從當前來說，對于工程項目建設(shè)全過程監(jiān)管的意義并未得到精準定位，這種內(nèi)部管理條件缺失的情況，很難在具體生產(chǎn)與實踐期間，取得令人滿意的成績。同時，當前全程跟蹤審計實踐過程中，也存在著以權(quán)謀私、暗箱操作等行為，而對于如何有序進行建設(shè)資金的綜合管理，在提升高校建筑投資效益中發(fā)揮著重要性作用。

2 高校工程項目內(nèi)部審計存在的問題

高校審計工作一般是紀檢和監(jiān)察兩個部分合并而成，且由于內(nèi)部人員有限，且工作結(jié)構(gòu)混雜，經(jīng)常會出現(xiàn)工程內(nèi)部審計資源安排不科學的情況。同時，高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容繁雜，審計信息的經(jīng)驗評審分析要求較高，在進行審計工作安排時，也存在著審計人員能力與實際工作之間不相匹配的問題。

3 高校工程審計人員業(yè)務(wù)能力不足

工程審計是針對項目工程的基本情況，開展資金評估、應(yīng)用、以及綜合管理等多方面資本控制行為，它不僅要求從業(yè)人員能夠按流程辦事，更需要有靈活的業(yè)務(wù)實踐水平，但由于國內(nèi)高?，F(xiàn)有人員中50%～60%為非專業(yè)人員，該種高校工程審計人員結(jié)構(gòu)狀態(tài)，也會造成審計人員的整體業(yè)務(wù)實踐能力較低。

4 全程審計貫徹不足

大部分高校的全程審計管理都只關(guān)注結(jié)果，而忽視審計實踐過程，這種具體實踐項目開展中局部分析不夠全面的情況，必然會對項目建設(shè)質(zhì)量情況造成一定的沖擊，不利于高校審計工作的長期性推進。

5 內(nèi)部審計與全程跟蹤審計的意義

項目施工管理是高?；A(chǔ)項目建設(shè)中的重要組成部分，它代表學校在工程施工合作期間發(fā)揮中監(jiān)督和進度控制的作用。但從實踐情況而言，高校往往是將高校審計與項目施工管理兩者混為一談。這種意義定義上的混淆，在具體實踐期間容易出現(xiàn)部門責任推諉的情況。為此，高校內(nèi)部審計人員想要加強工程管理的規(guī)范性，就應(yīng)從全面做好審計監(jiān)督管理層面落實概念混淆處理的監(jiān)管。

全程審計在工程建設(shè)工作全面開展中主要起到了控制和關(guān)鍵性調(diào)節(jié)的作用，它是工程建設(shè)決策和設(shè)計資源安排的主要性依據(jù)，但從國內(nèi)高校實踐的具體情況來說，工程建設(shè)始終存在著工作不嚴謹、局部缺失性問題，這對于工程審計資源管理，審計資本控制來說都是一種存在性漏洞，而審計工作的開展想要獲得更加可靠的實踐保障，也需要在后續(xù)審核控制環(huán)節(jié)進行綜合控制，這樣方可避免審計資源浪費、腐敗的問題產(chǎn)生。

全程審計目標定位應(yīng)與審計定位高度之間保持一致。一方面，在具體進行審計核算時，應(yīng)做好審計目標的確定，避免出現(xiàn)審計目標不清晰、審計方式與審計人員能力對接不到位的狀況；另一方面，全程審計人員應(yīng)從專業(yè)的角度上分析問題，客觀、公正的評價全程審計工作建設(shè)的指標。

審計人員對于基礎(chǔ)建設(shè)項目管理內(nèi)容不理解。從基礎(chǔ)建設(shè)項目內(nèi)涵層面而言，項目審計管理工作中包含了資金管理、合同簽訂、工程款進度支付、賠償資金控制等方面；而建筑工程管理工程中主要包括園林綠化、水電安裝、裝飾管理等方面，兩者在具體內(nèi)容管理方面所發(fā)揮的作用上存在著一定的差異性。這種整體認知結(jié)構(gòu)體系上差異化的問題，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)上崗前人員能力的培訓(xùn)提升，因而具體實踐的工程難度性較大，工程實踐管理的風險性也較高。

6 對高校基建全過程跟蹤審計的一些對策

結(jié)合高?；A(chǔ)項目建設(shè)審計的基本情況，采取系列性問題解決方案，在提升審計管理中起到了助推和引導(dǎo)性作用。

其一，對高校全程跟蹤審計具有準確認知。全程跟蹤審計應(yīng)突出其獨立性。這是由于獨立審計監(jiān)督是資本管理與其他資本監(jiān)督之間區(qū)分的重要性依據(jù)。從其基本實踐情況而言，主要包括：（1）審計過程是資本管理的過程，而不是具體實踐的過程；（2）基礎(chǔ)建設(shè)管理與全程審計之間存在著本質(zhì)上的區(qū)別；（3）施工管理應(yīng)有基礎(chǔ)建設(shè)管理部門突破問題。即，工程建設(shè)中的資金控制、材料統(tǒng)籌、質(zhì)量審核等部分應(yīng)把握好。

其二，審計工作應(yīng)準確把握關(guān)鍵點。這是由于高校項目建設(shè)周期長、且涉及內(nèi)容較多，為了保障具體工作落實時可實現(xiàn)預(yù)期效果，就應(yīng)該明確主次，合理進行管理工作因素的統(tǒng)籌性安排。

其三，不斷增強實踐人員能力，在做好工程核心因素把握的基礎(chǔ)上，從工程造價專業(yè)實踐人員角度上分析問題。比如，全程審計人員需要有專業(yè)的審計能力，靈活的審計工作創(chuàng)造力，這些都是新時期審計人員應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。

7 結(jié)束

綜上所述，高?；A(chǔ)建筑項目跟蹤審計管理戰(zhàn)略的有效實施，必須要采取系列性、規(guī)范化、以及科學性的管理策略，方可實現(xiàn)降低審計管理風險，保障工程實踐的內(nèi)部控制，實現(xiàn)內(nèi)部審計全面化管理。同時，對于基層建筑項目內(nèi)容安排而言，全面化項目工程造價管理實踐策略的有序分析，也應(yīng)考慮到其行為是否具有增加收益、降低成本的作用，這是新時期高校審計內(nèi)部管理工作全面化推進的直接表現(xiàn)。