閆立印

(中國(guó)神華哈爾烏素露天煤礦 選煤廠，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300)

為了提高煤礦安全管理的水平，神華集團(tuán)于2005建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，形成了科學(xué)全面的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。2016年起，神華集團(tuán)提出了要將崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行融合，以更好地推動(dòng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)于此，本文重點(diǎn)探討了崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的融合路徑。

1 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概念

崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是為了對(duì)煤礦的生產(chǎn)作業(yè)行為進(jìn)行指導(dǎo)，為煤礦生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化而服務(wù)。它以流程管理的理念為基礎(chǔ)，對(duì)各類生產(chǎn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納總結(jié)，利用Aris流程管理軟件對(duì)各個(gè)崗位的作業(yè)步驟、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，容納了管理制度、作業(yè)表單，明確了作業(yè)人員及管理人員，并進(jìn)行了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的提示，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)它是一種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)文件。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系為企業(yè)的安全生產(chǎn)而服務(wù)，該體系通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)不安全生產(chǎn)行為的管控，從而避免安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行模式的科學(xué)性和可持續(xù)性。通過(guò)制定具體的安全管控標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人力、資金、管理以及生產(chǎn)匹配的最優(yōu)化。

2 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的關(guān)聯(lián)

崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系既相互區(qū)別又緊密相關(guān)，共同為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)，二者之間的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：① 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包含崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程需要滿足安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的要求；② 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程充分借鑒運(yùn)用了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的成果；③ 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的落實(shí)需要通過(guò)崗位標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)而實(shí)現(xiàn)；④ 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程為使用工作任務(wù)分析法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)提供了路徑與支撐，崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中明確了作業(yè)的條件以及危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法；⑤ 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理控制措施的有效抓手，崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程對(duì)作業(yè)人員的“事前、事中、事后”行為進(jìn)行了限制和規(guī)范，提高了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果，避免了安全事故的出現(xiàn)；⑥ 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的目的具有一致性，二者的根本目的都是保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；⑦ 流程化管理是崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的共同特點(diǎn)[1]。

3 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的融合路徑

3.1 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制要包含關(guān)鍵檢查環(huán)節(jié)

為了確保安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效性，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作給予足夠的重視。煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中的工作任務(wù)的檢查環(huán)節(jié)是非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要體現(xiàn)。特種作業(yè)具有較高的危險(xiǎn)性，為了確保生產(chǎn)安全性，作業(yè)人員必須要在不同的特種環(huán)境下操作各類特種設(shè)備，從而完成各項(xiàng)特殊工作。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中的“可消除的危險(xiǎn)源”、“可消除的不安全行為”是對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性的判斷，是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要組成。因而在崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的編制中必須要涵蓋關(guān)鍵的檢查環(huán)節(jié)，從而滿足安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的要求，避免安全事故的發(fā)生。

3.2 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與工作任務(wù)分析法結(jié)合

工作任務(wù)分析法是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中危險(xiǎn)源辨識(shí)的具體方法，與崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中的任務(wù)步驟的分解，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中存在一致性。針對(duì)某項(xiàng)特定的工作任務(wù)而言，首先需要將該項(xiàng)任務(wù)劃分為多道工序并對(duì)每項(xiàng)工序中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的要求對(duì)該項(xiàng)任務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟、安全要求以及相關(guān)制度等，以清單的形式羅列出來(lái)，同時(shí)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管控，作業(yè)人員及管理人員必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的管控措施，作業(yè)前及作業(yè)中明確風(fēng)險(xiǎn)警示。通過(guò)對(duì)作業(yè)工序中的危險(xiǎn)因素重點(diǎn)管控能有效促進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)與崗位作業(yè)流程的結(jié)合，從而提高生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范性和安全性。

3.3 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中應(yīng)有執(zhí)行條件的標(biāo)示

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)進(jìn)行了規(guī)定，包括緊急、異常和正常，針對(duì)于此在崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的編制中需要按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)作業(yè)流程的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)和辨識(shí)。以采煤機(jī)作業(yè)為例，按照既定的作業(yè)流程進(jìn)行工作屬正常狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)可控，但是處于異?；蛘呤蔷o急狀態(tài)時(shí)就需要調(diào)整作業(yè)流程，避免安全事故的發(fā)生。因而在標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制中需要對(duì)危險(xiǎn)源的正常、異常和緊急三種狀態(tài)進(jìn)行考慮，并提出正常狀態(tài)下作業(yè)流程的執(zhí)行調(diào)教以及異常、緊急狀態(tài)下的特殊作業(yè)方法。

3.4 不安全行為標(biāo)準(zhǔn)的編制需要與崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程成果結(jié)合

作業(yè)人員的行為控制是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中的重難點(diǎn)內(nèi)容。不安全行為標(biāo)準(zhǔn)編制作為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要部分，在進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及管控文件的編制時(shí)需要考慮崗位標(biāo)準(zhǔn)流程的要求，做到緊密結(jié)合，不按照標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)的行為也應(yīng)納入不安全行為標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。此外崗位作業(yè)流程編制中也應(yīng)對(duì)不安全行為標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定進(jìn)行考量，避免把出現(xiàn)的不安全行為納入崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程中，確保二者的相互適應(yīng)性。

3.5 崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程要滿足安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的要求

崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合生產(chǎn)理論對(duì)作業(yè)活動(dòng)的工序、步驟和流程進(jìn)行規(guī)定，并制定相應(yīng)的固化標(biāo)準(zhǔn)，從而為崗位的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，因而崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程在一定程度上可以對(duì)作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行控制。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段，其中需要對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程提出相關(guān)的要求，以提高崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的合理性和安全性，共同為企業(yè)的健康發(fā)展而服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的管控對(duì)象、具體要求以及規(guī)范的層次都存在很多的共同點(diǎn)，而流程化管理目標(biāo)能推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，因而在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)管理者要明確二者之間的關(guān)系，通過(guò)合理有效的融合機(jī)制，充分發(fā)揮崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的相互促進(jìn)作用，推動(dòng)煤礦生產(chǎn)作業(yè)的程序化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；翱沙掷m(xù)發(fā)展。