【摘要】建筑工程耗時耗材，前期資金投入較大，如果工程造價審計存在嚴(yán)重問題，而審計人員在審計過程中未能及時發(fā)現(xiàn)錯誤，將會對國家資金帶來很大的損失。本文以湖南某建筑工程案例，對建筑工程造價審計中存在的問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價審計;問題;建議

1、引言

為確保建筑施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，建筑工程項目啟動之前必須做好工程造價預(yù)算編制及審計工作，工程造價審計工作是促進國家資金得到有效利用的基礎(chǔ)保障，如果審計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，工程造價存在差錯，則施工企業(yè)很難正確掌握工程施工的成本管控，導(dǎo)致經(jīng)濟效益受到影響，國家資金受到嚴(yán)重浪費。由于建筑工程項目往往投資巨大，前期施工耗時耗材，資金流水較大，如果工程造價不準(zhǔn)確，很容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大。因此，工程造價審計工作是一項非常重要的內(nèi)容，政府組織開展工程造價審計工作，有助于明確工程施工資金流向，控制施工成本開支，從而促進企業(yè)的財務(wù)管理效率的提升，保證建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益的同時，也避免了國家財產(chǎn)的浪費。然而，在對大多數(shù)施工企業(yè)進行工程造價審計時，往往存在一定的問題，審計工作不按照規(guī)范進行，缺乏有效的審計管理制度和專業(yè)的工程造價審計人才，導(dǎo)致建筑工程造價審計出現(xiàn)很大的問題。

2、建筑工程造價審計案例

湖南某新建酒店工程項目，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)西二環(huán)路，酒店設(shè)計為20層，地面以上19層，第7層和第14層設(shè)計為設(shè)備層，平均層高3.6米，地下1層為車庫，層高4.8米，建筑樓層結(jié)構(gòu)外圍水平面積為1344㎡。針對該項目進行工程造價審計時，發(fā)現(xiàn)其“內(nèi)墻面噴刷乳膠漆三遍”清單項總金額有大幅變動，與原工程造價預(yù)算編制數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符，認(rèn)真比對后，發(fā)現(xiàn)綜合單價存在問題，為落實清楚，審計人員立即進行現(xiàn)場踏勘，經(jīng)查明原因后發(fā)現(xiàn)，原“內(nèi)墻面噴刷乳膠漆三遍”預(yù)算綜合單價為12.51元/㎡，后由于甲方指定品牌，要求使用環(huán)保無氣味的優(yōu)質(zhì)漆，并要求具有防霉功能，乳膠漆材料價格大幅提高，從15元/kg提高到48元/kg ，“內(nèi)墻面噴刷乳膠漆三遍”綜合單價提高至24.56元/㎡，從而導(dǎo)致此清單項總金額出現(xiàn)較大的出入，審計出現(xiàn)問題后讓施工方和甲方做了證明和澄清，避免了以后清算時出現(xiàn)對賬問題。審計人員想要在工程造價中發(fā)現(xiàn)問題，必須提前熟悉工程概況、施工及竣工圖紙，及時查閱現(xiàn)場施工往來聯(lián)系函件，仔細(xì)查看項目工程資料，認(rèn)真做好筆記，才能獨具慧眼，找到問題所在。

3、建筑工程造價審計中存在的一些問題分析

3.1 缺乏完善的審計監(jiān)管制度，審計過程缺少監(jiān)督

建筑工程造價審計工作中之所以出現(xiàn)問題，原因之一在于缺乏完善的審計監(jiān)管制度，審計過程中缺少嚴(yán)密的監(jiān)督，導(dǎo)致審計質(zhì)量和效率低下。審計人員代表政府對企業(yè)工程造價進行審計，且審計工作是一項細(xì)致而又嚴(yán)密的工作，如果審計過程中缺少制度約束和人員監(jiān)管，審計時很容易出現(xiàn)弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，建筑工程造價中存在的問題很難被及時發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督也就存在缺失。而目前，我國建筑行業(yè)過程造價審計監(jiān)管制度并不健全完善，需要政府及建筑行業(yè)聯(lián)合進行監(jiān)管制度的規(guī)范化建設(shè)，確保審計過程有制度約束和人員監(jiān)管。

3.2 審計人員配置存在問題，專業(yè)能力相對不高

審計工作任務(wù)重、專業(yè)性較強，對審計工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求很高。目前，建筑工程造價審計出現(xiàn)問題很大因素在于工作人員配置和職業(yè)素養(yǎng)方面。一方面，審計工作人員配置數(shù)量不足，導(dǎo)致審計工作進度緩慢，審計錯誤頻出;另一方面，審計工作人員專業(yè)能力欠缺，工程造價中存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，造成后期的清算困難;此外，審計人員需要認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)心的工作態(tài)度，同時也要發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，才能將工作做好，提高審計工作質(zhì)量，如果審計工作人員態(tài)度消極、糊弄、蒙混，會導(dǎo)致審計出錯，留下很大的問題隱患。

3.3 審計工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程，缺少精細(xì)化管理

審計工作是一項精細(xì)的活，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和精細(xì)化的管理體系，而目前，審計單位在對建筑行業(yè)進行工程造價審計時，恰恰缺乏這種標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)和精細(xì)化管理體系的建設(shè)。審計單位內(nèi)部缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，沒有建立健全符合審計行業(yè)規(guī)范的工作手冊、審計質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、項目效益評價標(biāo)準(zhǔn)等，審計工作人員行為規(guī)范沒有參考標(biāo)準(zhǔn)，審計時雜亂無章，審計過程盲目混亂，難以做到規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，審計時也很難做到精細(xì)化管理，對工程造價內(nèi)容審計時，很難細(xì)致、精確地從工程造價的各個環(huán)節(jié)入手，審計環(huán)節(jié)難免出現(xiàn)差錯。

3.4 審計方法簡單落后，審計工作效率難以提升

建筑行業(yè)工程造價審計時，審計方法需要依據(jù)時代的發(fā)展與時俱進。目前，很多地方，政府委托第三方審計單位對建筑工程造價審計時依然沿用落后的審計方式，無論工程項目大小，依舊通過人工手段，以人工數(shù)量、堆時間等完成審計工作，這種方式不僅審計效率低下，而且很容易出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重阻礙審計工作質(zhì)量和工作效率的提升。為此，針對建筑工程造價審計工作，審計單位應(yīng)不斷創(chuàng)新審計方式，采用新技術(shù)、新方式，快速提升審計工作質(zhì)量和工作效率。

4、建筑工程造價審計中的問題解決策略

4.1 落實工程造價審計制度，加強審計過程監(jiān)管工作

為提高建筑工程造價審計工作效率，政府部門需要加快建立健全審計工作管理制度，通過審計管理制度對審計過程進行有效監(jiān)管，從而避免工程造價中的問題出現(xiàn)。針對建筑工程造價審計制度，政府部門應(yīng)聯(lián)合審計單位完善審計管理制度，加強審計過程監(jiān)管，促進審計工作的規(guī)范進行。為此，審計單位進行工程造價審計時，應(yīng)根據(jù)審計管理制度進行，嚴(yán)格落實審計制度，規(guī)范審計操作流程，避免審計環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏;同時，審計過程中應(yīng)聯(lián)合業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等共同開展，各方互相監(jiān)督和配合，保證審計工作順利完成;此外，監(jiān)管人員在審計過程中要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到嚴(yán)密監(jiān)督，確保審計人員公平公正，保證審計工作質(zhì)量。

4.2 優(yōu)化審計工作人員配置，提高審計人員業(yè)務(wù)能力

建筑工程造價審計時，不僅工作量巨大，而且需要專業(yè)、細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的審計人員，因此，審計單位必須重視審計人才的建設(shè)和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化造價審計人員配置，提升審計人員專業(yè)素質(zhì)。首先，審計單位要根據(jù)工程造價清單量合理配置審計人員數(shù)量，如工程量清單較大，應(yīng)進一步優(yōu)化配置審計人員數(shù)量，同時，還應(yīng)特別注意審計人員的專業(yè)能力，確保審計工作開（下轉(zhuǎn)248頁）（上接246頁）展順利;其次，為提升審計人員專業(yè)素質(zhì)，審計單位應(yīng)不斷開展專業(yè)培訓(xùn)，制定人員培訓(xùn)計劃、適時組織內(nèi)部審計人員開展相關(guān)審計工作的經(jīng)驗交流會等，提升審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng);再次，審計單位應(yīng)不斷加強人才團隊建設(shè)，將不同專業(yè)的審計骨干人員或?qū)I(yè)人員納入人才庫，并針對人才庫建立長期的人才培養(yǎng)計劃，不斷組織企業(yè)審計項目交流會、審計工作專家會等，提升人才隊伍的整體工作水平，同時，也進一步優(yōu)化審計工作質(zhì)量。

4.3 提高審計標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進審計工作精細(xì)化管理

審計單位在開展工程造價審計工作時，需要依據(jù)專業(yè)的審計流程，并進行精細(xì)化的審計管理。為此，審計單位應(yīng)及時推進審計工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，編制符合審計行業(yè)規(guī)范的工作手冊、審計質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、項目效益評價標(biāo)準(zhǔn)等，以規(guī)范審計人員的工作行為，促使工作人員在進行工程造價審計時，過程規(guī)范化、審計流程標(biāo)準(zhǔn)化，確保審計過程優(yōu)質(zhì)、高效;同時，為提高審計工作效率，審計單位應(yīng)不斷推進精細(xì)化管理，運用精細(xì)化管理理念開展工程造價的審計工作項目，審計管理時應(yīng)從工程造價的各個環(huán)節(jié)入手，不僅要強化審計流程和方法的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時也要真正落實到審計過程的控制環(huán)節(jié)中去，促進審計工作的優(yōu)質(zhì)開展。

4.4 創(chuàng)新工程造價審計方法，促進審計工作效率提升

為提高審計工作質(zhì)量和工作效率，除了不斷強化審計工作的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理以外，還應(yīng)不斷創(chuàng)新審計方法，通過科學(xué)、合理的審計方法，提高審計工作效率。為此，首先，審計單位應(yīng)不斷開發(fā)審計軟件，推進審計工作的信息化建設(shè)，通過開發(fā)相應(yīng)的審計工作信息化平臺，為審計工作的全過程服務(wù)，將審計計劃管理、審計文書管理等工作與審計項目數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等有機結(jié)合，通過計算機自動化分析核驗替代人工核算，減少人工審計中出現(xiàn)的錯誤;此外，不斷創(chuàng)新審計方法，審計單位還應(yīng)積極組織開展創(chuàng)新方式交流會，鼓勵審計人員不斷探索、創(chuàng)新審計方法，通過不斷摸索、實踐，提高審計方法的先進性和實用性，促進審計工作效率的提升。

結(jié)語：

工程造價對于整個工程項目施工建設(shè)意義重大，而工程造價審計工作職責(zé)便是確保工程造價不會出現(xiàn)差錯，政府應(yīng)聯(lián)合審計單位加強對建筑工程造價審計工作的監(jiān)管與重視，聘請專業(yè)的審計團隊，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好審計工作的全過程控制，嚴(yán)格把控國家資金的合理使用，避免國家財產(chǎn)的浪費。

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作者簡介：

劉萍（1983.11-），女，漢族，湖南新化人，本科，工程師，研究方向：工程造價咨詢。