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        “一城一策”要堅守房住不炒底線

        2019-12-27 04:16:07陳濤
        中國房地產(chǎn)業(yè)·上旬 2019年11期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        陳濤

        房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”的背景下,房住不炒定位逐漸成為市場自覺,穩(wěn)定地方經(jīng)濟增長的房地產(chǎn)路徑依賴正被打破,我國房地產(chǎn)市場運行整體平穩(wěn)有序。當(dāng)前地方經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著復(fù)雜環(huán)境,必須要堅守房住不炒底線,深入落實房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

        商品房建在地上,挪不動,移不走。撇開區(qū)位特征,除了品質(zhì)和架構(gòu)方面的差異,其實世界各地商品房的差異并不太大。若考慮區(qū)位特征,商品房周圍的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模、社會收入、商業(yè)發(fā)展、金融環(huán)境等因素,都將成為定價的重要參考。即便在相同城市,不同區(qū)位房價也會千差萬別。而我國幅員遼闊,人口分布不均,城市發(fā)展水平不同步,區(qū)域發(fā)展存在差異,按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評估每個城市房地產(chǎn)市場運行狀況,難免有失偏頗。

        因此,在堅守房地產(chǎn)調(diào)控“房住不炒”底線的基礎(chǔ)上,按照“一城一策”要求,賦予地方政府一定的房地產(chǎn)調(diào)控主動權(quán),既可以發(fā)揮地方政府貼近當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的優(yōu)勢,準(zhǔn)確調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供求關(guān)系,也可以明顯減少全國性房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行中的“跑”“冒”“滴”“漏”現(xiàn)象,以及與地方房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r不適應(yīng)的情況。同時,由中央對地方房地產(chǎn)調(diào)控政策進行監(jiān)測和督導(dǎo),可以防止地方政府出現(xiàn)利用房地產(chǎn)短期刺激地方經(jīng)濟的可能性,確保地方房地產(chǎn)調(diào)控方向不跑偏。

        當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨復(fù)雜多變的環(huán)境,地方產(chǎn)業(yè)還處于轉(zhuǎn)型期,受外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的雙重影響,地方政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力凸顯,城市間經(jīng)濟發(fā)展競爭也日趨激烈。個別城市“搶人”政策,曾一度引發(fā)樓市波動,沖擊到樓市穩(wěn)定預(yù)期,值得高度關(guān)注。

        眾所周知,依靠房地產(chǎn)刺激地方短期增長代價極為高昂,特別是房地產(chǎn)的超前發(fā)展和繁榮,與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向背道而馳,決定了地方政府必須要堅守房住不炒底線,認(rèn)真落實“一城一策”調(diào)控要求。

        一是加快建設(shè)房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系。整合房地產(chǎn)交易、登記、稅收、金融等信息,從宏觀上深入把握房地產(chǎn)市場供求關(guān)系,從中觀上動態(tài)了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營,從微觀上準(zhǔn)確定位房產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)。

        二是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。結(jié)合地方房地產(chǎn)市場運行中的主要矛盾,加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,采取綜合治理措施嚴(yán)厲打擊炒房行為。

        三是有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場理性交易。在土地出讓環(huán)節(jié),引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性拿地,避免出現(xiàn)“地王”。采用經(jīng)濟手段有效調(diào)節(jié)高價交易,避免市場形成房價剛性上漲預(yù)期。加強房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo),增加房地產(chǎn)交易透明度,避免信息不對稱引發(fā)市場心理異常波動。

        四是大力推進地方房地產(chǎn)市場運行規(guī)劃。在房價漲幅明顯偏高和房價高位運行的城市,著力調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持剛需自住型和改善型住房需求,加大保障性住房建設(shè)。在房價低位徘徊和供過于求的城市,要合理去庫存。

        五是構(gòu)建完善地方房地產(chǎn)調(diào)控協(xié)商機制。加強住建部門、發(fā)改部門、金融管理部門的信息共享,建立定期會商工作機制,深入分析研判地方房地產(chǎn)市場運行狀況和趨勢,研究制定房地產(chǎn)調(diào)控措施,監(jiān)測房地產(chǎn)調(diào)控政策實施效果。

        六是從嚴(yán)落實地方政府主體責(zé)任。中央有關(guān)部門加強地方房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測分析,推進房屋網(wǎng)簽備案信息全國聯(lián)網(wǎng),建立調(diào)控工作評價、考核和問責(zé)機制,科學(xué)評估地方房地產(chǎn)市場運行狀況,及時對地方房地產(chǎn)調(diào)控政策“糾偏”和追責(zé),確保房地產(chǎn)調(diào)控方向不跑偏。

        綜合來看,堅守房住不炒底線的“一城一策”,有效平衡了地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上的權(quán)責(zé)關(guān)系,符合樓市典型的區(qū)位特征。未來,還需要在“一城一策”基礎(chǔ)上,加快推進我國房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)。(本文來源:經(jīng)濟參考報)

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