胡 玥

(吉林警察學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，長(zhǎng)春 130117)

中國(guó)改革開(kāi)放41年來(lái)，經(jīng)濟(jì)上保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，總量增長(zhǎng)了近80倍，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于世界的2.9%，平均增速高達(dá)9.5%。2018年GDP已躍居世界第二。中國(guó)不僅保持了經(jīng)濟(jì)體量和總量上的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，也打造了制造領(lǐng)域“高精尖”的名片，多項(xiàng)指標(biāo)已超越西方國(guó)家成為行業(yè)翹楚。十九大報(bào)告中更是提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁向了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，相比之下，西方國(guó)家以及日本在過(guò)去的40年間，年均經(jīng)濟(jì)增速緩慢，美國(guó)為2.6%，日本為2.1%，歐元區(qū)僅為1.9%，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)形成巨大反差。政治的不確定性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、民粹主義等因素導(dǎo)致西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展猜疑、誤判不斷加深，進(jìn)而采取諸如貿(mào)易戰(zhàn)等遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重威脅了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。習(xí)近平總書(shū)記在2014年提出了國(guó)家總體安全觀的框架，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全提供了保障。同時(shí)，隨著我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的接近，農(nóng)村貧困問(wèn)題迫切需要得到全面解決。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)情所采取的重大創(chuàng)新舉措，取得了豐碩成果。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困人口脫離貧困，全社會(huì)共享改革開(kāi)放的成果，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)掃清障礙。隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施和推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大改變，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也越來(lái)越受到重視。因此，在闡釋精準(zhǔn)扶貧政策時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)安全視域下進(jìn)行，才能全面透徹、與時(shí)俱進(jìn)。

1 經(jīng)濟(jì)安全及精準(zhǔn)扶貧的理論概述

1.1 經(jīng)濟(jì)安全的含義及特征

關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的含義，理論界始終沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。但大多數(shù)學(xué)者比較認(rèn)同的是從整個(gè)國(guó)家層面上去定義經(jīng)濟(jì)安全，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是：一種平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上是安全的，不受來(lái)自內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅；不會(huì)因?yàn)槟承┮蛩亟o國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成影響或者使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益受到損失，在一定程度上具有避免或化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的作用。所以，經(jīng)濟(jì)安全的本質(zhì)是抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)性向前發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)安全的特征可以從三個(gè)方面進(jìn)行概括。第一，經(jīng)濟(jì)安全的性質(zhì)具有個(gè)性化，它的個(gè)性取決于一個(gè)國(guó)家的國(guó)情和發(fā)展階段。第二，經(jīng)濟(jì)安全的構(gòu)成要素具有戰(zhàn)略性，它是直接關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，而不是一般的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。第三，經(jīng)濟(jì)安全的影響因素具有外源性，在通常情況下，威脅經(jīng)濟(jì)安全的因素外源性多于內(nèi)源性。因此，經(jīng)濟(jì)安全不是產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域安全的簡(jiǎn)單堆積，而是國(guó)家綜合安全的整體表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)安全要維護(hù)的是國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)家的綜合安全，增強(qiáng)國(guó)家的生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 精準(zhǔn)扶貧的含義和特征

它是科學(xué)有效的治貧方式，指在治貧過(guò)程中，針對(duì)貧困區(qū)域不同的環(huán)境、貧困農(nóng)民不同的狀況，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)對(duì)象是貧困人口。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平同志2013年到湘西考察時(shí)提出的，其后國(guó)家出臺(tái)了一系列文件、實(shí)施了一系列措施，使精準(zhǔn)扶貧思想落地生根，蓬勃發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧也成為現(xiàn)階段的時(shí)尚話題和熱點(diǎn)問(wèn)題[1]。

相對(duì)于粗放扶貧而言，精準(zhǔn)扶貧有顯著的特征。第一，“精準(zhǔn)”的理念貫穿于整個(gè)扶貧工作的全部過(guò)程。從扶貧對(duì)象的選擇、扶貧措施的制定、扶貧工作的實(shí)施和管理、扶貧成果的考核都要把握住“精準(zhǔn)”二字。第二，“精準(zhǔn)”的含義在不同工作程序中標(biāo)準(zhǔn)不同。例如，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶時(shí)，要求“準(zhǔn)確”識(shí)別，在制定實(shí)施幫扶措施時(shí)，“精準(zhǔn)”的核心是“科學(xué)有效”“真扶貧”“扶真貧”。第三，精準(zhǔn)扶貧是在政府的主導(dǎo)下，全社會(huì)、整個(gè)市場(chǎng)、社會(huì)組織等力量積極配合，形成合力。第四，精準(zhǔn)扶貧注重內(nèi)涵式發(fā)展，而不流于表面形式。它注重開(kāi)發(fā)扶貧對(duì)象自身的能力，培養(yǎng)扶貧對(duì)象價(jià)值的創(chuàng)造力，不單純看扶貧對(duì)象的收入水平是否提升，而是從根本上解決貧困地區(qū)的貧困問(wèn)題。

2 精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)成果

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，來(lái)源于國(guó)家安全實(shí)踐，同時(shí)又是國(guó)家安全實(shí)踐的升華與引領(lǐng)。保障國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全作為保障，就不可能面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外的任何一方面，更談不上具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。對(duì)于農(nóng)業(yè)大國(guó)與人口大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一便是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。雖然現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平整體上有了很大的提升，但貧困現(xiàn)象依然存在，消除貧困的任務(wù)依然艱巨[1]。要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要盡快發(fā)展，貧困問(wèn)題必須盡快消除，三農(nóng)問(wèn)題必須得到根治[2]。因此，精準(zhǔn)扶貧是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出的偉大的戰(zhàn)略性決策。

2.1 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)民收入普遍低下，城鄉(xiāng)收入差距較大

改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)民收入有了一定的提高，但增長(zhǎng)幅度緩慢，總量上不高，與城鎮(zhèn)居民的收入仍然存在很大差距。通過(guò)圖1可以看出，2016—2018年，農(nóng)民人均可支配收入不高，雖然保持逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但相比城鎮(zhèn)居民人均收入水平還是很低，二者收入差距依然很大。農(nóng)民收入普遍過(guò)低，不但影響了農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)水平，還阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上也存在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

圖1 2016—2018年農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對(duì)比

2.1.2 農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了一定的提高。但由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，致使人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較低，造成了農(nóng)村貧困問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，由于農(nóng)村人口數(shù)量多，耕地面積少，使得農(nóng)村人均占有耕地面積少，通常都不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)法應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的問(wèn)題，詳見(jiàn)圖2。

圖2 中國(guó)2015—2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(單位：億元)

2.1.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，投資環(huán)境較差

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求差距較大，很多地區(qū)公路不通或公路建設(shè)情況差，農(nóng)田水利設(shè)施老化、破舊、落后。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不但無(wú)法滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且造成了較差的投資環(huán)境。自身?xiàng)l件差，吸收投資困難，雙重不利影響限制了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。詳見(jiàn)表1、表2。

表1 中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)2015-2019年累計(jì)增加值(單位：億元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

表2 中國(guó)2015-2019年第一、二、三產(chǎn)業(yè)當(dāng)期同比實(shí)際增速(單位：%)

表2 (續(xù))

數(shù)據(jù)來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

2.2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡的局面不斷加劇。首先，農(nóng)村與城市發(fā)展的差異化日益嚴(yán)重。當(dāng)前，農(nóng)民收入普遍低下，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)的上漲幅度，農(nóng)民生活壓力較大，生活水平不高。此外，部分地區(qū)的政府對(duì)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度不夠，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。其次，貧富差距問(wèn)題在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也在不斷加重，社會(huì)分配不公平現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加，造成了經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部發(fā)展中地區(qū)差距較大，也在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)安全。詳見(jiàn)表3。

表3 2015-2017年中國(guó)31個(gè)省市居民消費(fèi)水平對(duì)比情況

表3 (續(xù))

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2.2.2 對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

受科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的限制，我國(guó)在對(duì)外出口時(shí)，主要依靠的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，紛紛出臺(tái)保護(hù)性措施，對(duì)我國(guó)形成貿(mào)易壁壘，在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)造成了很大的困難[3]。

圖3 2018年上半年人均可支配收入情況(單位：元)

2.2.3 收入與消費(fèi)不平衡

當(dāng)前，我國(guó)物價(jià)總體上漲，人們的收入和消費(fèi)之間出現(xiàn)矛盾，收支不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距較大(見(jiàn)圖3、圖4、圖5)。隨著通貨膨脹的不斷加劇，人民幣存在貶值的風(fēng)險(xiǎn)，收支不平衡的問(wèn)題會(huì)愈演愈烈。長(zhǎng)此以往，社會(huì)不穩(wěn)定因素會(huì)增加，社會(huì)動(dòng)蕩情況會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)安全會(huì)受到嚴(yán)重的威脅和影響。

圖4 2018年上半年人均可支配收入名義增長(zhǎng)率(%)

圖5 2018年上半年人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率(%)

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在改革開(kāi)放以來(lái)也取得了豐碩的成果。近年來(lái)，糧食生產(chǎn)更是實(shí)現(xiàn)了“九連增”。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的要求也明顯增強(qiáng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與西方農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在糧食數(shù)量安全保障上雖然可以持平，但產(chǎn)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率上相差較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科技轉(zhuǎn)型上面臨較大壓力，習(xí)近平主席也強(qiáng)調(diào)了通過(guò)科技引領(lǐng)和支撐，實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，這對(duì)于保障糧食安全也有著重大意義。

3 精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平城鄉(xiāng)融合思想的重要組成部分

3.1 習(xí)近平城鄉(xiāng)融合思想的先進(jìn)性和重要性

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展的不平衡和不充分是現(xiàn)階段需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到全黨的根本性問(wèn)題，是全黨工作的核心，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。所以，鄉(xiāng)村振興必須作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)執(zhí)行。習(xí)近平同志提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合思想，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。

3.2 精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要條件

城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的根本任務(wù)是改善民生，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，貧困是阻礙發(fā)展的一個(gè)重要因素。精準(zhǔn)扶貧正是為消除貧困而實(shí)施的創(chuàng)新性舉措。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，給貧困地區(qū)投入大量的資金，提供豐富的資源，有效地解決扶貧、脫貧過(guò)程中的各種難題；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的人才建設(shè)，切實(shí)提高貧困人民的自身發(fā)展能力；通過(guò)調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平。精準(zhǔn)扶貧通過(guò)一系列的措施，取得了豐碩的成果，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要條件。

4 精準(zhǔn)扶貧觀對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要意義

4.1 有利于全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)安全視域下推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，是兌現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)貧困人口和地區(qū)同步邁向小康社會(huì)的初心和使命，也是習(xí)近平新時(shí)代人民群眾觀的體現(xiàn)[3]。雖然通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，尤其是十八大以來(lái)，中國(guó)的扶貧問(wèn)題的關(guān)注度不斷提升，推進(jìn)力度也在不斷加強(qiáng)，但此時(shí)的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)貧困治理的攻堅(jiān)階段，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)榈赜?、教育等因素?dǎo)致的貧困問(wèn)題難以通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)的整體提升得以解決。能夠因地制宜切實(shí)解決一些“頑疾”性的問(wèn)題成為徹底脫貧的關(guān)鍵[4]。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中，多次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的重要性，要全面建成小康社會(huì)，貧困地區(qū)和貧困人口一定要全面脫貧脫困。精準(zhǔn)扶貧正是為了有效地消除貧困，它加快了我國(guó)邁進(jìn)小康社會(huì)的步伐，也讓每一個(gè)中國(guó)人堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的信心，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康提供了強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)保障。

4.2 有利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代解決中國(guó)貧困問(wèn)題、徹底消除貧困、具有中國(guó)特色的創(chuàng)新性舉措，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的要求。習(xí)主席提出，要給困難群眾的生活織起一張安全網(wǎng)，要完善貧困地區(qū)的民生政策和社保水平。我國(guó)農(nóng)村貧困人口的數(shù)量大，分布廣，扶貧難度大，嚴(yán)重影響了整體經(jīng)濟(jì)水平，也成為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大阻礙。精準(zhǔn)扶貧以更科學(xué)的思想，更合理的措施，解決了扶貧過(guò)程中的一個(gè)又一個(gè)難題，使我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量明顯減少，農(nóng)民脫貧速度明顯加快。黨和人民堅(jiān)定了精準(zhǔn)扶貧的自信心。從2014到2018年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)看(詳見(jiàn)圖6)，過(guò)去連續(xù)5年農(nóng)村貧困人口的數(shù)量持續(xù)下降，貧困發(fā)生率也逐年下降，中國(guó)扶貧工作在開(kāi)展“靶向精準(zhǔn)”治理后取得了巨大的成果，農(nóng)民收入直接或者間接性地增加，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性不斷提升，精準(zhǔn)扶貧的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“初戰(zhàn)凱旋”。

圖6 2014-2018年年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率

4.3 有利于我國(guó)扶貧思想的豐富和實(shí)踐

由于歷史原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平落后，經(jīng)歷了很長(zhǎng)的貧困時(shí)期，我們黨一直在脫貧道路上積極探索，積累了豐富的脫貧經(jīng)驗(yàn)和理論。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，給脫貧工作提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧是結(jié)合當(dāng)前國(guó)情提出的最先進(jìn)的扶貧思想，在扶貧過(guò)程中始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)”，保證扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧政策精準(zhǔn)、扶貧管理精準(zhǔn)。自實(shí)施以來(lái)，取得了巨大的成果，得到了中國(guó)人民和世界人民的認(rèn)可。精準(zhǔn)扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)不但豐富了我國(guó)的扶貧理論和思想，指導(dǎo)我國(guó)的扶貧實(shí)踐工作，還對(duì)世界貧困問(wèn)題的解決起到了借鑒和參考作用。

4.4 有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人類命運(yùn)共同體”的主張

經(jīng)濟(jì)全球化成為一把雙刃劍，對(duì)全球治理模式提出了新挑戰(zhàn)。習(xí)主席在2017年提出了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的倡議，也是發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方略，對(duì)構(gòu)建國(guó)際新秩序、應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)安全起到了引領(lǐng)作用。共同的國(guó)家利益和面臨的風(fēng)險(xiǎn)讓世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，也希望通過(guò)構(gòu)建共同體的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)，化解風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)也在這樣的環(huán)境下成了不可分割的“命運(yùn)共同體”。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧也在某種程度上為全球貧困治理做出了貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)解決貧困問(wèn)題提供了中國(guó)智慧，給世界上的貧困地區(qū)和國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在貧困治理上的工作成效也得到國(guó)際社會(huì)以及國(guó)際組織的廣泛認(rèn)可。所以，中國(guó)的精準(zhǔn)貧富方略既是在立足本國(guó)實(shí)際、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，更是站在全球視角，在全球依存度逐漸增加的背景下為推動(dòng)改善世界貧困問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

扶貧、脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是利國(guó)利民的偉大工程。雖然目前精準(zhǔn)扶貧得到了廣泛的關(guān)注和重視，也取得了一定的成就，但在實(shí)施過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。尤其是在精準(zhǔn)扶貧工作中如何融入經(jīng)濟(jì)安全的指導(dǎo)思想，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要解決的重大難題。解決好精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)難題，從而促進(jìn)我國(guó)的扶貧工作進(jìn)入新階段，提高到新水平。