趙勇

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，四川 成都 610041）

1 當前四川省生豬生產(chǎn)形勢

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，切實履行部門職責，全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項工作，積極推動各項生豬生產(chǎn)扶持政策落實，強化政策落地情況跟蹤調(diào)度，加強對生豬生產(chǎn)和市場、飼料生產(chǎn)等情況的跟蹤監(jiān)測。

據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省出欄生豬3 582 萬頭，存欄2 930 萬頭，其中能繁母豬存欄265.8 萬頭。目前，全省生豬出欄保持穩(wěn)定，10 月份能繁母豬數(shù)量、豬飼料產(chǎn)量較9月份分別增長1.7%、1.2%，整體呈現(xiàn)止跌回升勢頭。

價格方面，據(jù)四川生豬監(jiān)測預警系統(tǒng)監(jiān)測，10月底全省生豬各項價格指標均創(chuàng)下歷史最高記錄，11月初開始出現(xiàn)下降。截至11 月中旬，全省生豬均價36.72 元/千克，較前一周下降2.92元/千克、降幅7.37%；豬肉零售均價56.98元/千克，較前一周下降4.04元/千克、降幅6.62%；仔豬均價56.89 元/千克，較前一周下降1.42 元/千克、降幅2.44%。

2 近期工作成效

2.1 加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實各方責任 一是省委省政府領(lǐng)導高度重視，自非洲豬瘟發(fā)生以來，省委書記彭清華、省長尹力、四川省委副書記鄧小剛、四川省委常委曲木史哈、副省長堯斯丹先后50多次作出批示指示，省委常委會、省政府常務會多次研究非洲豬瘟防控和恢復生產(chǎn)工作。二是及時成立省非洲豬瘟防控應急指揮部，明確財政、交通、住建等17 個指揮部成員單位職責，市縣建立相應工作機制。去年以來，召開16 次全省非洲豬瘟防控工作電視電話會議，9次省指揮部全體成員會議。三是成立四川省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專家指導組，組織四川農(nóng)業(yè)大學、四川大學和省市縣三級技術(shù)推廣部門的動物營養(yǎng)、疫病防控、繁殖育種領(lǐng)域權(quán)威專家，建立專家分區(qū)聯(lián)系服務機制。四是強化責任落地落實。建立指揮部成員單位分片包市督導制度，將明查暗訪等情況以“每周豬情”形式，專報省政府分管領(lǐng)導，壓緊壓實了地方屬地責任。特別是9 月1 日起，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽調(diào)38 人，組成了19 個偵查小分隊，重點暗訪各地疫病防控、生豬生產(chǎn)發(fā)展、存欄、豬肉價格、市場供給等情況。

2.2 全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，力爭把損失降到最低限度 一是落實“封、堵、防、控”措施，在44 個省際間道路、檢查站和1 400 多個縣鄉(xiāng)道、臨檢站開展全天候查驗，實行24小時應急值守，切斷病毒傳播鏈條。嚴格執(zhí)行生豬販運車輛備案要求，及時備案運輸車輛2 400多輛。二是開展大排查、大清洗、大消毒。以縣為作戰(zhàn)單位，開展大排查、大清洗、大消毒，全省共累計排查生豬13.5億頭次，檢測非洲豬瘟樣品20.59 萬份。三是全力開展重大動物疫病秋防。9 月份以來，不斷強化口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟等重大動物疫病防控，堅決做好強制免疫，做到“應免盡免，不留空檔”。派出21 個工作組，深入各地督導防疫工作。

2.3 全力推進生豬恢復生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級，保障市場供應 一是出臺恢復生豬生產(chǎn)的“豬九條”。由廳主要領(lǐng)導帶隊，成立20 多個調(diào)研組，深入養(yǎng)殖企業(yè)蹲點調(diào)研，召開新希望、德康農(nóng)牧、溫氏股份等20家生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)座談會，研究恢復生豬生產(chǎn)的政策措施。8月下旬，經(jīng)省政府同意，會同發(fā)改、財政等15個部門，聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)促進生豬生產(chǎn)保障市場供應九條措施的通知》，從完善現(xiàn)代生豬良繁體系、優(yōu)化國土空間規(guī)劃、提升生物安全水平、強化資金保障等方面，制定一系列優(yōu)惠政策，為恢復生產(chǎn)提供政策扶持，進一步提振社會信心、企業(yè)信心和養(yǎng)殖場（戶）信心。二是集中推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，與新希望集團簽訂1 200 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化合作框架協(xié)議，引導大型養(yǎng)殖企業(yè)率先開展生豬復產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級。9月20日，在眉山舉行了全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目集中開工活動。目前13市34個縣（市、區(qū)）已經(jīng)開工養(yǎng)豬場建設(shè)項目93 個，涉及投資101.21 億元，項目建成預計新增生豬產(chǎn)能560萬頭。三是壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，突出生豬生產(chǎn)專項考核，劃定生豬生產(chǎn)紅線，將4 008萬頭的生豬生產(chǎn)基本保障任務落實到19 個市（州）。四是建立點對點調(diào)運辦公室，按照屬地管理原則，主動對接搞好服務，加強與重點地區(qū)和部門溝通協(xié)調(diào)，暢通種豬、仔豬“點對點”調(diào)運。截至目前，全省協(xié)調(diào)調(diào)運種豬仔豬68.73萬頭，為全省恢復生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。五是支持場（戶）加快牛羊兔雞鴨魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年已改擴建和新建牛羊禽兔標準化養(yǎng)殖場400 個以上，建成特色水產(chǎn)基地100個，新增稻漁綜合種養(yǎng)20萬畝（1畝≈667平方米，下同）。

2.4 積極爭取中省財政對生豬恢復生產(chǎn)的資金支持 一是會同省發(fā)改委、財政廳，加大生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場、畜禽糞污資源化利用和生豬調(diào)出大縣等項目申報力度，爭取中央財政資金16.29 億元。二是爭取2019 年中省財政專項動物防疫補助資金5.76億元，用于強制免疫、強制撲殺、無害化處理。三是全省發(fā)放貸款貼息資金2 213.93萬元，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)購買飼料、母豬、仔豬。四是落實專項資金3 729 萬元，加強內(nèi)江豬、成華豬、烏金豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬和藏豬7個地方豬遺傳資源品種保護，支持7 個生豬遺傳資源備份場建設(shè)和商品種豬場恢復生產(chǎn)。

2.5 加強對生豬生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為 一是認真落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”，全省984家屠宰企業(yè)按要求如期完成屠宰場企業(yè)官方獸醫(yī)派駐，共計派駐2 839名，所有屠宰企業(yè)全部實現(xiàn)非洲豬瘟自檢。二是聯(lián)合公安、市場監(jiān)督等部門，重點打擊非法經(jīng)營、私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥、非法調(diào)運生豬及其制品、“洗豬”等違法行為，查處案件500 余件。其中公安立案調(diào)查49件，移送起訴案件25件，有效震懾了違法犯罪分子。

3 下一步工作舉措

3.1 加速推動規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目落地 建立規(guī)模養(yǎng)殖場項目進展周調(diào)度機制，對已開工的93個項目，落實廳領(lǐng)導包干指導責任，加快實施進度，確保已開工項目2020年釋放產(chǎn)能。會同自然資源、生態(tài)環(huán)保、金融保險等部門，研究破解土地、環(huán)保、金融、保險等方面的問題，加大對各地政策落實情況督導，確保各項扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策落地，調(diào)動企業(yè)恢復生產(chǎn)積極性。充分發(fā)揮省市縣三級種豬、仔豬協(xié)調(diào)調(diào)運辦公室職能，繼續(xù)加強與重點地區(qū)和部門溝通協(xié)調(diào)，及時解決種豬、仔豬跨區(qū)域調(diào)運中出現(xiàn)的問題，保障全省種豬、仔豬政策暢通。

3.2 持續(xù)抓好非洲豬瘟防控和重大動物疫病防治工作 堅持“封、堵、管、查、撲”多措并舉，嚴格執(zhí)行生豬販運車輛備案要求，強化生豬檢疫出證管理，加大高速公路出口、省際間公路收費站、檢查站查驗力度，嚴防生豬違規(guī)調(diào)運；持續(xù)開展“大清洗、大消毒”，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)清洗消毒；對省內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、無害化處理場等重點場所實行網(wǎng)格化管理，對疑似疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早處理，將疫情隱患消除在萌芽狀態(tài)；強化口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病防控，降低常規(guī)動物疫病死亡率。

3.3 開展“菜籃子”市（州）長負責制考核 省委、省政府已同意開展以生豬為考核重點的“菜籃子”市長負責制考核，這是四川省“菜籃子”考核的第一年。將在年底前以“豬九條”貫徹落實作為考核的重點內(nèi)容，加大分值比例，將生豬生產(chǎn)考核比重加大到50%。對考核結(jié)果靠前的市（州），將在2020年中央和省級涉農(nóng)資金安排時予以傾斜支持。

3.4 推動生豬產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級 按照省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》，加快實施川豬產(chǎn)業(yè)振興工作方案，重點圍繞加快川豬產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈物流、加工一體化轉(zhuǎn)型升級，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)能力有效提升、現(xiàn)代設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖、提高生物安全防控水平、生態(tài)環(huán)保綜合利用等方面支持力度。探索推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)戶”、農(nóng)民養(yǎng)豬合作社等模式，推動散戶集中聯(lián)建，健全疫病防控機制，讓農(nóng)戶積極參與到恢復生產(chǎn)中來。

3.5 繼續(xù)強化科技支撐 省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專家指導組即將編印《非洲豬瘟背景下新建規(guī)模豬場規(guī)范（試行）》和《養(yǎng)豬場（戶）非洲豬瘟防控技術(shù)要點》。相關(guān)技術(shù)要求出臺后，將會從科技創(chuàng)新角度指導全省生豬產(chǎn)業(yè)在非洲豬瘟持久戰(zhàn)背景下化危為機，實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動四川生豬產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.6 鞏固基層畜牧獸醫(yī)隊伍 堅決貫徹國務院《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》和國務院辦公廳《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》中“關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)”的要求，督促各地依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，著力解決防疫工作落地落實“最后一公里”問題。