■ 刊 評

生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，生態(tài)保護(hù)修復(fù)則是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提出了2020年六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、確保民生、推動高質(zhì)量發(fā)展等四項(xiàng)都與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作息息相關(guān)。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，成為新時代我國高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

貫徹新發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展理念包括人與自然和諧共生，綠色、共享發(fā)展更體現(xiàn)了良好生態(tài)環(huán)境乃是最普惠的民生福祉。貫徹好這些發(fā)展理念，必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。“打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，本身就是生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作內(nèi)容。打好三大攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)保護(hù)修復(fù)也取得了積極進(jìn)展，涌現(xiàn)了塞罕壩林場這種生態(tài)文明建設(shè)的“生動范例”。英國（聯(lián)合王國）國家統(tǒng)計辦公室研究表明，通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)，城市藍(lán)綠空間增多了，夏天可以降溫0.5度以上，能夠有效提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)省降溫成本。房地產(chǎn)周邊200米范圍內(nèi)如有藍(lán)綠空間，平均價格能上漲2%達(dá)到4813英鎊。確保民生?！胺€(wěn)定就業(yè)總量，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定”，正可以發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)勞動密集特性的優(yōu)勢。美國生態(tài)修復(fù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過了采礦、伐木和鋼鐵業(yè)，只比石油天然氣和汽車制造業(yè)少。俄勒岡州每100萬美元的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目即可產(chǎn)生17個就業(yè)崗位，且項(xiàng)目投資的90%都花在項(xiàng)目所在州（?。瑢r(nóng)村地區(qū)發(fā)展尤其有利。美國東北部的濱海濕地在桑迪颶風(fēng)期間避免了超過6.25億美元的直接財產(chǎn)損失，超過一半的受影響地區(qū)平均減少了22%的損失。推動高質(zhì)量發(fā)展。在一些地區(qū)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，生態(tài)價值源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。所以說，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程，都需要加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。高效的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，也能提高城市及整個國土空間的承載能力，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

之前由于部門分割，職能分散，沒有堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果并不理想，甚至連現(xiàn)狀也不是很清楚。自然資源部的成立，被賦予了統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)、牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程等職責(zé)。新時代，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作迎來了新的歷史機(jī)遇。

結(jié)合中國實(shí)際，當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。首先，按照新理念，開展統(tǒng)一的全國性自然生態(tài)資源現(xiàn)狀調(diào)查，做好確權(quán)、登記、核算與評價工作，開展綜合性自然生態(tài)區(qū)劃工作。其次，確定全國、省域及大流域范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)優(yōu)先領(lǐng)域，編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施全國國土綜合整治（山水林田湖草綜合治理）、生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程及監(jiān)測工程，組織開展典型地區(qū)生態(tài)修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。再次，探索創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化、社會化、長效化投入保障機(jī)制，按照“以生態(tài)資源養(yǎng)生態(tài)資源”的思路，建立專項(xiàng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金。即利用土地“出讓”收益進(jìn)行耕地生態(tài)保護(hù)，利用海域“出讓”收益進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，利用礦產(chǎn)收益進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，尤其是解決歷史遺留問題，利用水電收益進(jìn)行上游林草保護(hù)修復(fù)等等。同時，試點(diǎn)探索建立“生態(tài)信用”制度，通過生態(tài)（生物多樣性）占補(bǔ)平衡來實(shí)現(xiàn)生態(tài)永久保護(hù)，真正做到“破壞（占用）者補(bǔ)償、保護(hù)者得利、受益者付費(fèi)”。