肖勁松

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保衛(wèi)處， 江蘇 無錫 214121)

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國私家車保有量持續(xù)激增，城市交通壓力不斷攀升。高等學(xué)校隨著社會化、開放化建設(shè)的推進，一方面學(xué)校規(guī)模不斷擴大，另一方面學(xué)校的開放程度不斷加深，社會車輛大量地涌入校園，給學(xué)校的道路交通和安全管理都帶來了嚴峻的考驗。近年來，校園交通事故時有發(fā)生，小到普通的剮蹭，大到涉及生命安全，這不僅給學(xué)校保衛(wèi)處(科)的管理工作提出了更高的要求，而且成為衡量高校綜合競爭力的一個重要方面。因此，很多高校開始引進高校測速系統(tǒng)，以期借助現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范校園道路管理，加強高校道路安全建設(shè)。

1 校園道路管理的特殊性

1.1 學(xué)校職責(zé)的突出性

根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第二條：“本條例所稱的道路，是指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。”[1]因此，除上述地點以外的其他地點，例如鐵路的道口、渡口、機關(guān)大院、住宅小區(qū)、學(xué)校等均不屬于《道路交通管理條例》規(guī)定中的“道路”。在上述地點發(fā)生的車輛、行人碰撞甚至造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，也不屬于《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的道路交通事故，不屬于《道路交通事故處理辦法》的調(diào)整范圍和規(guī)范對象。在學(xué)校內(nèi)部道路上發(fā)生的車輛、行人的碰撞傷亡或財產(chǎn)損失事故，公安交通警察不會到場處理，通常由學(xué)校的保衛(wèi)部門自行處理。如果確實需要公安交通部門協(xié)助調(diào)查的，公安機關(guān)會協(xié)助處理，也可由學(xué)校委托交警部門處理，但是主要的溝通、協(xié)調(diào)及處理工作，還是由學(xué)校保衛(wèi)部門承擔(dān)。

因此，對于學(xué)校道路交通安全的管理，主要責(zé)任人還是學(xué)校，其業(yè)務(wù)部門是學(xué)校的保衛(wèi)部門。如何規(guī)范管理，保障校園安全，也是保衛(wèi)部門需要不斷思考和落實的重點問題。

1.2 校園道路事故的易發(fā)性

相比較于一般的社會公共場所，學(xué)校的道路環(huán)境存在很多的特殊性和復(fù)雜性，比較容易引發(fā)道路事故。主要存在以下幾個方面的原因：第一，老校區(qū)路面較窄，道路兩旁林木較茂盛，遮擋視線，對于一些道路突發(fā)情況，駕駛?cè)藖聿患白鞒鲱A(yù)判和反應(yīng)。第二，新校區(qū)路面較寬且平坦，沒有交通信號燈，駕駛?cè)酥饔^上麻痹大意，容易發(fā)生超速駕駛，逆向行駛等。第三，行人、自行車、電動車、三輪車、機動車混雜，不按規(guī)定道路出行，并排出行，追逐競駛等非常普遍，極易引發(fā)道路事故。第四，在上下課時段，一些大型文體活動、賽事和集會時期，人流密度和車流密度都非常大，校園保衛(wèi)部門的管理人員有限，無法及時做到有序疏導(dǎo)，容易引發(fā)擁堵和剮蹭事故。如此多發(fā)的校園道路情況，給學(xué)校保衛(wèi)部門的工作提出了非常嚴格的要求[2]。

1.3 校園安全背后的社會性

隨著高等教育的普及，在校生數(shù)量逐年增長，每個孩子都是家庭的全部寄托，學(xué)生的在校安全問題也是每個家長最為關(guān)心的事情?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳播速度也到了瞬息萬變的程度，幾年前火遍全網(wǎng)的“李剛門”事件再次將校園安全問題推到風(fēng)口浪尖上。當(dāng)時駕駛?cè)死顔懙鸟{車時速是80～100公里，造成一死一傷的嚴重事故，給受害者和肇事者的家庭都帶了巨大的災(zāi)難。每起校園道路事故背后都是對若干家庭不可磨滅的創(chuàng)傷，都經(jīng)受著整個社會輿論的監(jiān)督，一不留神，就會給學(xué)校的形象，乃至整個社會的主流價值觀帶來負面影響[3]。

2 高校測速系統(tǒng)在校園道路管理上的運用

2.1 測速系統(tǒng)的組成和功能

測速系統(tǒng)主要由測速攝像機、測速立桿、測速雷達或檢測線圈、頻閃燈/爆閃燈、速度LED反饋儀、測速主機及存儲設(shè)備等組成。

測速裝置重點安裝在主干道上、人員穿行密集區(qū)，測速裝置采集的數(shù)據(jù)包括車牌號碼、測速點、時間、速度等。采集的信息一方面通過光纖傳輸至學(xué)校安防監(jiān)控中心機房存儲設(shè)備，另一方面實時推送到學(xué)校門禁收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)超速次數(shù)統(tǒng)計、顯示屏顯示等功能。存儲設(shè)備用于存儲數(shù)據(jù)，保證所有車輛信息、超速拍照的錄像資料保存時間至少1年以上。

校園車輛收費管理系統(tǒng)主要由車牌識別攝像機、檢測線圈、快速道閘、LED顯示屏、管理電腦及管理軟件等組成。校園車輛收費管理系統(tǒng)一方面對進出校門車輛進行收費管理，另一方面接收測速裝置信息并進行統(tǒng)計，對超速車輛進行監(jiān)管。

測速系統(tǒng)還具有豐富的接口，可以對接相關(guān)的系統(tǒng)，比如停車場系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)等。有了這些接口，相關(guān)系統(tǒng)就能獲得超速系統(tǒng)的違章數(shù)據(jù)，從而對超速違章車輛及車輛對應(yīng)的車主進行管控。與停車場系統(tǒng)對接，停車場系統(tǒng)就可以對嚴重超速車輛實行管制準入及收費處罰，甚至將其列入黑名單；與門禁系統(tǒng)對接，就可以對車輛所對應(yīng)的車主所持有的門禁卡進行功能的限制甚至對門禁卡做回收處理；對接校園一卡通系統(tǒng)則可以對超速者限制一卡通卡所對應(yīng)一卡通系統(tǒng)的各功能權(quán)限[4]。

一旦超速系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)對接，那么這個超速系統(tǒng)就發(fā)生了由量變到質(zhì)變的過程，從而使得校園的道路管理真正地插上了“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翅膀”。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不是只有單一的功能技術(shù)，而是擁有一套綜合的技術(shù)解決方案。在校園道路管理中，超速系統(tǒng)只要與相關(guān)系統(tǒng)對接，就可以讓各個系統(tǒng)對校園的違章駕駛行為進行全方位的有效約束。車輛駕駛員只要進入學(xué)校，就會直接或間接地面對學(xué)校的各個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都會對車輛駕駛員的違章行為進行監(jiān)管和查詢。就好像電影《流浪地球》中的魔性臺詞：“道路千萬條,安全第一條。行車不規(guī)范,親人兩行淚?！睍r刻提醒車輛駕駛員要遵守校園道路行車規(guī)范。最終達到“一加一大于二”的目的。

學(xué)校的道路管理之所以要進行測速，就是希望車輛駕駛員不要違章駕駛車輛，一旦違章了就會告知車輛駕駛員或?qū)︸{駛員進行相應(yīng)的懲戒。測速系統(tǒng)不與相關(guān)系統(tǒng)進行對接，那么這個系統(tǒng)僅僅只是個測速系統(tǒng)，只是為測速而測速，效果將大打折扣。一方面無法及時有效地通知相關(guān)違章人員，另一方面無法對違章行為進行有效的懲罰。雖然也可以通過人工查看測速系統(tǒng)的違章記錄并記下車牌號，但管理人員無法通知該車輛的駕駛員其違章行為，更別提對違章駕駛員進行處罰。所以測速系統(tǒng)只有與相關(guān)系統(tǒng)進行對接，才能真正地體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)所帶來的強大功能與便利。

這一點從與已經(jīng)采用測速系統(tǒng)的高校校內(nèi)停車場對比來看，效果更加明顯。

無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在剛啟用測速系統(tǒng)但未結(jié)合停車管理系統(tǒng)時，校內(nèi)違章超速行為一點也沒有減少。車輛駕駛員在校內(nèi)行駛時依然我行我素，校內(nèi)安全事故頻發(fā)。雖然校內(nèi)有測速系統(tǒng)，但車輛駕駛員無法獲知自己已經(jīng)超速。校內(nèi)師生雖然知道校內(nèi)有測速系統(tǒng)，但由于學(xué)校管理沒有對超速違章行為采取有效的懲罰措施，所以個別師生也視校內(nèi)測速系統(tǒng)為無物，照樣超速行駛。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在測速系統(tǒng)與校內(nèi)停車場系統(tǒng)對接前，每天違章超速記錄基本上都40條以上，自從實現(xiàn)系統(tǒng)對接后，每天幾乎無超速記錄。因為一旦車輛在校內(nèi)超速，車輛在進出校門口時，校園大門口的LED顯示屏立即顯示該車牌在校內(nèi)的超速行為并且不會給該車進行自動開閘放行。需要車輛駕駛員填寫《超速告知單》并簽名后才能放行。該告知單明確告知車輛駕駛員的違章超速行為，并警告他如果多次違章超速將被列入黑名單。這時，車輛駕駛員將會意識到自己違章駕駛的錯誤行為，并知道多次超速行為后果的嚴重性。這樣，車輛駕駛員在校內(nèi)行駛車輛就會主動留意自己是否存在超速行為。

2.2 測速系統(tǒng)的具體設(shè)置

校園道路不屬于公安交通警察管理范圍內(nèi)的道路，因而學(xué)校的保衛(wèi)部門在管理時也有更多的自主權(quán)和自由決定權(quán)。通過具體的實際操作摸索，以下的設(shè)定方式具有可行性和可推薦性。

(1)車輛速度可以區(qū)分為0～25 km/h，26～50 km/h，50 km/h以上，在測速現(xiàn)場LED顯示屏上可分別用綠、黃、紅3種顏色對應(yīng)顯示：未超速、已超速、嚴重超速3種情況。(2)嚴重超速車輛，在進出校門時，收費LDE屏顯示嚴重超速次數(shù)。(3)校內(nèi)車輛超速次數(shù)超過3次的，提高下一年度的收費標(biāo)準。(4)校外車輛超速次數(shù)超過3次的，進入校園通行黑名單系統(tǒng)，嚴格禁入該校所有的關(guān)聯(lián)校區(qū)。(5)對校園內(nèi)出現(xiàn)嚴重超速的車輛要求做到第一時間進行短信告知，且在校園內(nèi)的相關(guān)顯示屏上滾動曝光。(6)測速反饋儀正面顯示車輛的實時速度，反面滾動顯示近期的嚴重超速車輛車牌信息。

3 測速系統(tǒng)存在的問題及其未來發(fā)展

3.1 測速系統(tǒng)推行中的問題

校園道路的管理職能分配在學(xué)校的保衛(wèi)部門，但是保衛(wèi)部門卻沒有對應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，不能對超速車輛、違章車輛、違停車輛等進行駕照扣分、罰款等處罰，只有門禁授權(quán)或收費處罰權(quán)利。

羅素在《權(quán)力論》中指出：“民主政體的優(yōu)點是消極的：它只能防止某些弊害的發(fā)生，而不能保證良好政治的實現(xiàn)。”[5]故而，有規(guī)則，有制度，必須要遵守；不去遵守，任何一個小的漏洞都有可能成為抹掉一切的“蚍蜉”。測速系統(tǒng)在校園使用后，大大提高了校園車輛的管理水平，維護了校園行車秩序，控制了校園車輛的行駛速度，確保了廣大師生的生命健康安全。

3.2 規(guī)范測速系統(tǒng)保障校園安全

慢行交通是校園內(nèi)交通的主要方式，車輛在校內(nèi)行使應(yīng)當(dāng)嚴格限速。白天有安保巡邏，還能有所遏制，但夜間行車很多駕駛?cè)说淖⒁獬潭让黠@不夠，對夜間出行學(xué)生的安全還是存在很大的隱患。因此，使用智能測速系統(tǒng)，能夠直接避免人員監(jiān)管上的疏漏，對夜間行車的駕駛?cè)似鸬揭欢ǖ墓苤谱饔?。校園交通的設(shè)計理念應(yīng)符合慢行交通的原則。校園內(nèi)，行人必然是主體，首先應(yīng)當(dāng)尊重行人的步行權(quán)利[6]。

只要設(shè)置了測速系統(tǒng)的具體執(zhí)行規(guī)則，那么凡在校園內(nèi)行駛的車輛均應(yīng)遵循該規(guī)則，這既需要學(xué)校保安部門的嚴格執(zhí)行，還需要學(xué)校各部門的通力配合，只有加大宣傳，帶頭遵守，學(xué)校內(nèi)的每個人都按規(guī)則執(zhí)行，整個校園的道路安全才能真正有所保障。

3.3 測速系統(tǒng)未來的展望

隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，設(shè)備與設(shè)備之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作將越來越密切，校園的測速系統(tǒng)也會進一步與其他系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)與合作。測速系統(tǒng)除了與校內(nèi)各系統(tǒng)對接外，還可以與公安系統(tǒng)對接、與第三方停車場對接、與云計算對接等。從而使得測速系統(tǒng)進一步發(fā)揮功效，讓所有車輛駕駛員都能把安全行駛放在第一位。

所以，校園測速系統(tǒng)如果與公安系統(tǒng)對接，一旦車輛在校內(nèi)發(fā)生事故，那么學(xué)校與公安機關(guān)之間也不再是難于協(xié)商的“鴻溝”，而且校內(nèi)的測速系統(tǒng)也會給公安機關(guān)辦案人員提供第一手的證據(jù)材料；如果與云計算進行對接，那么將給智慧城市提供校內(nèi)測速數(shù)據(jù)，為智慧城市的大數(shù)據(jù)分析提供可靠的數(shù)據(jù)來源，從而進一步完善校園道路管理；如果與第三方停車場系統(tǒng)對接，那么將會為停車場系統(tǒng)的資源整合提供幫助。

綜上所述，以高校測速系統(tǒng)為窗口規(guī)范校園的道路管理是完全可行的，同樣也有著廣大的發(fā)展前景。