楊瑞平

（溫州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035）

改革開放40年來(lái)，溫州模式因其獨(dú)特的發(fā)展方式，激起許多學(xué)者的研究興趣，成果可謂頗豐。關(guān)于溫州模式的形成，不同學(xué)者從制度變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然地理環(huán)境、歷史文化淵源、移民等不同角度進(jìn)行相關(guān)論述，在宏觀上形成了較為全面的認(rèn)識(shí)，但在微觀上，以溫州人的思想觀念為切入點(diǎn)，探究當(dāng)代溫州發(fā)展與溫州人的思想觀念的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，尚未達(dá)成共識(shí)。本文從思想觀念作為變革的先導(dǎo)入手闡述改革開放以來(lái)溫州發(fā)展。

一、重商事功的價(jià)值觀念助推溫州人探索先富的巨大浪潮

永嘉學(xué)派重商事功之學(xué)誕生于宋代溫州手工業(yè)高度發(fā)展、商業(yè)蓬勃發(fā)展、文化教育事業(yè)興盛的社會(huì)基礎(chǔ)之上，與永嘉地區(qū)發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，并對(duì)溫州人的思想觀念及溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了潛移默化的影響。其義利并舉，重視商業(yè)的思想對(duì)溫州人重新審視義利之間的關(guān)系，摒棄傳統(tǒng)重農(nóng)抑商的思想觀念產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)改革春風(fēng)拂過(guò)，文化基因便生根發(fā)芽，開花結(jié)果，煥發(fā)勃勃生機(jī)，從而助推溫州人探索先富的巨大浪潮。

20世紀(jì)中葉，溫州人生活普遍貧窮，窮則思變。一貧如洗的溫州人依靠自己的雙手，出去闖，千方百計(jì)找生路、謀生計(jì)。1956年中國(guó)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)正處高潮，浙江省永嘉縣以燎原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為試點(diǎn)，有組織地進(jìn)行“包產(chǎn)到戶”實(shí)驗(yàn)，開創(chuàng)了我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)的先河。20世紀(jì)60年代中期，溫州城市街頭出現(xiàn)個(gè)體菜販，雖然工商部門不停打壓，但無(wú)濟(jì)于事，反而越打越猛，很快主宰城市的菜市場(chǎng)[1]；70年代，溫州就已開始出現(xiàn)民辦企業(yè)，溫州全市有大小走私市場(chǎng)17個(gè)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，溫州發(fā)展步入新階段。但溫州人探索先富的道路并不是一帆風(fēng)順的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屢屢受挫，特別是1982年，溫州樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)的“八大王”被列為重大經(jīng)濟(jì)犯罪分子，成為重點(diǎn)打擊對(duì)象，以致私營(yíng)個(gè)體戶風(fēng)聲鶴唳。鄧小平南巡講話后，改革開放浪潮勢(shì)不可擋，溫州人才徹底沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和人民公社制度的束縛，大步邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全域商品化，涌現(xiàn)大量小商品，如橋頭的紐扣、塑料花、表帶，金鄉(xiāng)的徽章、紅膜、標(biāo)牌、塑片，塘下、柳市的松緊帶、小家電、小五金及皮鞋、打火機(jī)、閥門、筆等。當(dāng)時(shí)，溫州形成了十萬(wàn)家庭工廠、十萬(wàn)供銷大軍、十大專業(yè)市場(chǎng)，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通高度、生動(dòng)概括“溫州模式”為“小商品、大市場(chǎng)”。

永嘉學(xué)派強(qiáng)大的文化生命力與活力，推動(dòng)了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了溫州模式形成，特別是改革開放以來(lái)，溫州人重商事功的價(jià)值觀念逐漸吸納現(xiàn)代文明的元素，形成了新的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，即商品意識(shí)[2]。千千萬(wàn)萬(wàn)的溫州農(nóng)民自己投資、自己創(chuàng)業(yè)，形成了遍布農(nóng)村的家庭作坊式的生產(chǎn)、銷售模式。全民參與使溫州人的商品意識(shí)更加深入人心，許多溫州人完成了灰色的原始積累，溫州人在探索先富的浪潮中變得富裕起來(lái)。

二、積水成淵的創(chuàng)業(yè)理念催生小微企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展

改革開放初期，溫州小微企業(yè)如雨后春筍般破土而出，改革開放40年來(lái)，溫州依然是小微企業(yè)發(fā)展的熱土。思想是行為的先導(dǎo)，觀念是實(shí)踐的指南。溫州人秉持著從無(wú)到有、積少成多的創(chuàng)業(yè)理念催生小微企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村開始逐步落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，人多地少的矛盾依舊十分尖銳，剩余勞動(dòng)力造成的巨大壓力尤為突出，外出尋找活路的人越來(lái)越多，形成了一支勞務(wù)輸出大軍。個(gè)體商販合法化之后，起初躲躲閃閃、奔走“地下”的溫州農(nóng)民登上了商品經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，在擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設(shè)店開廠中孕育著大量小微企業(yè)。從歷史上看，溫州小微企業(yè)發(fā)展正是建立在家庭手工業(yè)和經(jīng)商的社區(qū)基礎(chǔ)上，融入積水成淵的創(chuàng)業(yè)理念逐步形成。在這樣的創(chuàng)業(yè)理念指導(dǎo)下，溫州人敢為人先，善于利用小本錢做小買賣，從小處著手，出奇制勝，并認(rèn)為做好小商品，照樣能風(fēng)靡全國(guó)乃至全世界。小微企業(yè)誕生初期，其生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品是城市工業(yè)部門不會(huì)或不屑生產(chǎn)的小商品，卻又是城鄉(xiāng)居民或生產(chǎn)單位需要的小商品，也就是拾遺補(bǔ)缺的產(chǎn)品，如再生塑料、再生布等，經(jīng)營(yíng)者先從城市、農(nóng)村回收這些破舊物資，對(duì)其重新加工，再生產(chǎn)出編織袋、塑料鞋、再生布等小商品。另外，小微企業(yè)生產(chǎn)的一些產(chǎn)品主要是彌補(bǔ)城市大工業(yè)之缺，如小紐扣、小電器、小五金等。這類拾遺補(bǔ)缺的小商品需要的資金少、場(chǎng)地小，便于一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成千上萬(wàn)溫州人紛紛創(chuàng)辦前店后廠式的家庭工廠，迅速形成以小微企業(yè)為主的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；?jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。就經(jīng)營(yíng)方式而言，溫州是家庭經(jīng)營(yíng)模式，這種家庭經(jīng)營(yíng)模式，可概括為“六個(gè)家家戶戶”：家家戶戶開發(fā)項(xiàng)目，家家戶戶研究管理，家家戶戶融通資金，家家戶戶開拓市場(chǎng)，家家戶戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以至于家家戶戶都有企業(yè)家[4] 125。1982年溫州家庭工業(yè)初具雛形，1984年達(dá)到8萬(wàn)家，1986年前后，溫州家庭工業(yè)增加到11萬(wàn)家，從業(yè)人員已有30多萬(wàn)人，其中初具規(guī)模的市場(chǎng)被稱之為“溫州十大專業(yè)市場(chǎng)”，還有十萬(wàn)供銷大軍奔波全國(guó)各地，他們“歷盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，跑遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)”，打開全國(guó)的小商品銷售渠道[5]。

可以說(shuō)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是溫州人民積水成淵的創(chuàng)業(yè)理念的高度體現(xiàn)，在區(qū)域習(xí)俗與積水成淵價(jià)值理念的引導(dǎo)下，溫州人依靠家庭血緣關(guān)系的集聚和區(qū)域重商文化的認(rèn)同，催生小微企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展，加快了溫州城鎮(zhèn)化，使一大批從耕地經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力找到了發(fā)家致富的門路。

三、抱團(tuán)合作的經(jīng)營(yíng)理念促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化發(fā)展

改革開放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的征程，現(xiàn)在已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，更是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、專業(yè)強(qiáng)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。20世紀(jì)80年代中期，溫州人在探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的道路上，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面對(duì)資金不足、規(guī)模小、技術(shù)水平低、開發(fā)能力弱的的狀況，形成以血緣、親緣、地緣為紐帶的抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)方式，抱守群居、互利而結(jié)是溫州人經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要特點(diǎn)。

溫州民營(yíng)企業(yè)萌芽是以農(nóng)村家庭工業(yè)為起點(diǎn)，以生產(chǎn)資料家庭占有為基礎(chǔ)，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，住宅為加工場(chǎng)所，利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)原料加工日用小商品。這類小商品生產(chǎn)技術(shù)不高，使用資金不多，適合一家一戶生產(chǎn)[4] 205。隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大，家庭工業(yè)從最初的家庭兼業(yè)轉(zhuǎn)為家庭作坊，逐漸成為規(guī)模更大的家庭工廠，也可以說(shuō)，是小微企業(yè)向中型企業(yè)、大型企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)七八十年代，大部分人沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的僵化思維中解放出來(lái)，溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之初備受爭(zhēng)議，一度出現(xiàn)“掛戶經(jīng)營(yíng)”。這種經(jīng)營(yíng)模式依舊是以家庭經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，不過(guò)，在“掛戶經(jīng)營(yíng)”期間，溫州出現(xiàn)大量假冒偽劣產(chǎn)品，究其根源，在于掛戶者以損害被掛戶企業(yè)的信譽(yù)獲取利益，而不必承擔(dān)后果，一時(shí)間溫州產(chǎn)品成了人人喊打的過(guò)街老鼠。之后，溫州人痛定思痛，探索出新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式——股份合作制，股份合作制將政治維度和經(jīng)濟(jì)維度統(tǒng)一起來(lái)，使其有效避免意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)議，充分發(fā)揮溫州人的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。以股份合作制為主要特征的經(jīng)營(yíng)方式成為民營(yíng)企業(yè)最顯著的特征，溫州是全國(guó)第一批股份合作制企業(yè)的誕生地。溫州人善于集群運(yùn)動(dòng)，善于抱團(tuán)，頻頻合指為拳，以資本和勞動(dòng)力為生產(chǎn)要素進(jìn)行合股經(jīng)營(yíng)，股份合作企業(yè)的創(chuàng)立使得企業(yè)在政治上具有合法地位，大幅降低交易成本，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì)，解決資金不足和規(guī)模小的問(wèn)題，快速建立信任機(jī)制，大大促進(jìn)了新生企業(yè)的蓬勃發(fā)展。費(fèi)孝通曾說(shuō)溫州人進(jìn)行了富有東方色彩的“經(jīng)濟(jì)結(jié)義”[6]。

時(shí)至今日，溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展依舊依靠血緣、親緣、地緣紐帶維系。初期的小微企業(yè)由于規(guī)模小，企業(yè)主及其家庭核心成員（成年）可實(shí)現(xiàn)全面管理，甚至參與生產(chǎn)勞動(dòng)。隨著企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，分工越來(lái)越細(xì)化，專業(yè)化程度越來(lái)越高，圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群聚集，帶來(lái)專業(yè)化的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群和行業(yè)群。如樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)是全國(guó)最大的低壓電器產(chǎn)銷基地，瑞安市塘下鎮(zhèn)是全國(guó)四大汽摩配產(chǎn)銷基地之一，永嘉縣橋頭鎮(zhèn)被譽(yù)為東方第一紐扣市場(chǎng)等。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的管理層應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)核心家庭成員（成年）的人數(shù)不能滿足管理層的數(shù)量之需時(shí)，企業(yè)便只能向核心家庭以外尋求合作伙伴。溫州人在抱團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)理念的影響下，向家庭外尋求合作伙伴本質(zhì)上意味著同本家族內(nèi)的其他家庭建立合作關(guān)系，最先被納入合作鏈條的是兄弟姐妹、堂親、姻親，其次可能是好友、同學(xué)。

在實(shí)踐中，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既靠溫州人的“勤”，也靠溫州人的“群”[4] 205。溫州人勤勞肯干，資本才有積累；而“群”體現(xiàn)為合股、民間融資，最典型的是股份合作制。溫州人外出經(jīng)商成群結(jié)隊(duì)聚集到一起，開辟市場(chǎng)，協(xié)作經(jīng)營(yíng)；溫州人善于利用人力資源，利用專業(yè)市場(chǎng)，有效進(jìn)行資源配置，善于利用自身優(yōu)勢(shì)同其他不同優(yōu)勢(shì)的企業(yè)抱團(tuán)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、四海為家的生存觀念開拓國(guó)內(nèi)外的廣闊市場(chǎng)

早期溫州人四海為家是迫于生存的壓力，是求生的方式和手段。正是在嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)下，溫州人形成了四海為家的生存觀念，孕育出特有的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)思維。四海為家的開拓精神讓溫州人敢于走出去，善于走出去，勤于走出去，開拓國(guó)內(nèi)外的廣闊市場(chǎng)。

改革開放以來(lái)，越來(lái)越多的溫州人走向全國(guó)各地，走向世界各地，形成溫州歷史上又一次移民潮。溫州商人編織了一張覆蓋全球的資金網(wǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)、信息網(wǎng)、人際網(wǎng)。溫州人自覺(jué)進(jìn)入各地投資辦實(shí)業(yè)，跑遍千山萬(wàn)水；憑借著四海為家的開拓精神，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，勇于拼搏，經(jīng)營(yíng)小商品，創(chuàng)辦大市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代末90年代初，從橋頭紐扣、樂(lè)清低壓電器等市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)中受到啟發(fā)，一些精通市場(chǎng)又有資本積累的溫州人，開始到外地投資創(chuàng)業(yè)，全國(guó)各地大量涌現(xiàn)溫州街、溫州村、溫州城。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈是溫商最為集中的地方，乃至全國(guó)各大中小城市，也都有溫州人的身影，都有溫州人創(chuàng)辦的市場(chǎng)。溫州人開辟市場(chǎng)不局限于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，還積極響應(yīng)國(guó)家“西部大開發(fā)”的政策，踴躍參與西部建設(shè)，在溫州人的眼中，西部是黃土地，更是黃金地。溫州人認(rèn)為，東部參與西部開發(fā)是一個(gè)雙贏的過(guò)程，就是“我?guī)湍惆l(fā)展，你幫我發(fā)財(cái)”。溫州人憑借獨(dú)到的眼光和闖勁，總能發(fā)現(xiàn)被忽視的商機(jī)，在別人不愿或不敢去的地方成就大事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的溫州人有245萬(wàn)人，組建了268家全國(guó)各地溫州商會(huì)和350多個(gè)溫籍華僑社團(tuán)、68萬(wàn)溫籍華僑遍布世界131個(gè)國(guó)家和地區(qū)[7]。2017年溫州人實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口總值達(dá)420.2億元，同比增長(zhǎng)13.2%，民營(yíng)企業(yè)依然占出口主導(dǎo)地位[8]。溫州人還是“一帶一路”建設(shè)先行先試的開拓者，已有38萬(wàn)人云集“一帶一路”沿線57個(gè)國(guó)家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、積累雄厚資本、促進(jìn)文化融合，為“一帶一路”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)[9]。

溫州人的眼光從來(lái)不只局限于家鄉(xiāng)的土地，四海為家的生存觀念已內(nèi)化為溫州人精神的一部分，走南闖北的溫州人不僅觸角遍布中國(guó)，還延伸到世界各地，溫州人骨子里就有生生不息的開拓精神，為溫州和溫州人發(fā)展開辟了更為廣闊的發(fā)展前景。

五、包容開放的處世哲學(xué)促進(jìn)城市規(guī)模的快速發(fā)展

溫州城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展是在包容開放的思想觀念引導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，溫州人包容開放的處世哲學(xué)是一種文化積淀，是對(duì)文化的傳承。溫州歷史上就有四次大規(guī)模的移民潮，從東甌王國(guó)建立、永嘉之亂、宋室南渡，最后到改革開放，外來(lái)人口大規(guī)模遷入并在溫州安家落戶，繁衍生息。此外，溫州瀕臨東海，形成了獨(dú)特的海洋文化，還曾三次作為沿海開放城市?？梢?jiàn)，溫州人的包容開放具有歷史淵源，早已內(nèi)化為溫州人自己的處世哲學(xué)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，溫州人包容開放的處世哲學(xué)促進(jìn)城市規(guī)模的快速發(fā)展，大體可劃分為四個(gè)階段。

第一階段：大量強(qiáng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)和中心城市建設(shè)階段（1978—1991年）。溫州城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)新局面，原先已設(shè)立的18城鎮(zhèn)迅速增加為121個(gè)城鎮(zhèn)，人口數(shù)量也大幅增加，1991年已達(dá)到260萬(wàn)人，占溫州市總?cè)丝诘?8.7%。此外，一大批強(qiáng)鎮(zhèn)也涌現(xiàn)出來(lái)，如龍港鎮(zhèn)是中國(guó)第一座農(nóng)民城，橋頭鎮(zhèn)被譽(yù)為東方第一紐扣市場(chǎng)，柳市鎮(zhèn)是全國(guó)最大低壓電器城等。在城鎮(zhèn)規(guī)模迅速發(fā)展的同時(shí)，中心城市規(guī)模由37萬(wàn)人、11.6km2逐漸發(fā)展為70萬(wàn)人、56km2。[10] 18

第二階段：小城鎮(zhèn)穩(wěn)健發(fā)展和中心城市加速建設(shè)階段（1992—1999年）。以鄧小平南巡講話和黨的十四大召開為標(biāo)志，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的大背景下，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大，中心城市發(fā)展迅速，溫州城市規(guī)模又邁上新臺(tái)階。1992年龍港鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)先后成為溫州市城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。1995年龍港鎮(zhèn)又成為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。這一階段，小城鎮(zhèn)建立商貿(mào)市場(chǎng)和工業(yè)小區(qū)，并且基礎(chǔ)及文化生活設(shè)施不斷完善。同時(shí)，中心城市發(fā)展迅速，到1999年溫州中心城市建成區(qū)面積為120多km2（含永強(qiáng)地區(qū)），是1992年的近4倍[10] 19。

第三階段：城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2000—2008年）。溫州城鎮(zhèn)增長(zhǎng)方式以環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，城鎮(zhèn)化持續(xù)健康增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化水平以年均1.26個(gè)百分點(diǎn)的速度顯著提升。2001年行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向中心城區(qū)合并，調(diào)整后溫州市區(qū)面積由1 082km2擴(kuò)大為1 187.9km2，人口由121萬(wàn)人增至129萬(wàn)人[10] 19；到2008年，溫州中心城市建成區(qū)面積已達(dá)170.3km2[10] 20。

第四階段：建設(shè)智慧型大都市階段（2008—2020年）。2010年溫州城市化率為60.7%，比浙江省平均高2.8個(gè)百分點(diǎn)，但溫州存在大量的“麻雀鄉(xiāng)”，不利于城市化的推進(jìn)[11]。2011年溫州市圍繞“1650”開展行政區(qū)劃大調(diào)整?！?650”是指通過(guò)實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，將溫州城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1個(gè)大都市核心區(qū)為主中心，6個(gè)縣城為副中心，形成50個(gè)左右具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)依托和自身特色的中心鎮(zhèn)[12]。此次溫州市行政區(qū)劃大調(diào)整不僅能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還能加快城市化進(jìn)程。隨著行政區(qū)劃大調(diào)整，《溫州市城市總體規(guī)劃（2003—2020年） （2017年修訂）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，依據(jù)新的規(guī)劃綱要，2020年末溫州市域總?cè)丝陬A(yù)計(jì)為980～1 050萬(wàn)人，溫州城市化率為70%左右[13]，中心城區(qū)常住人口控制在350萬(wàn)人以內(nèi)[14]。

溫州人在相對(duì)先進(jìn)的思想觀念引導(dǎo)下，率先實(shí)現(xiàn)全域商品化、民營(yíng)化、規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化，溫州經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，形成了令人矚目的溫州模式。對(duì)立統(tǒng)一是唯物辯證法的核心，利、弊是事物發(fā)展的一體兩面。溫州人思想觀念既有先進(jìn)的一面，也有落后的一面。目前，溫州發(fā)展過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市管理能力滯后、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不足、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出等問(wèn)題，與溫州人缺乏大局意識(shí)、缺乏集體意識(shí)、對(duì)公共空間關(guān)注不夠等相關(guān)。近年來(lái)，溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇困境，要想擺脫困境，只有重振雄風(fēng)，加快現(xiàn)代化步伐，解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新。