王永軍

(山西師范大學 教育科學學院，山西 臨汾 041004)

0 引言

2015年11月19日，我國召開第二次全國教育信息化工作電視電話會議，劉延東副總理作了重要講話(以下簡稱劉延東第二次教育信息化工作講話)。劉延東指出，我國已初步探索出一條信息技術(shù)與教育有機融合、具有中國特色的教育信息化發(fā)展路子，并明確提出“十三五”末要打造具有國際先進水平的教育信息化發(fā)展道路[1]。應該說，從劉延東第二次教育信息化工作講話開始，探索中國特色教育信息化發(fā)展道路成為我國教育信息化實踐的重要內(nèi)容。2016年6月發(fā)布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》明確提出，到2020年要建成具有國際先進水平的中國特色教育信息化發(fā)展路子[2]。2017年5月，教育部杜占元副部長在2017年教育信息化工作會議上，明確把中國特色教育信息化發(fā)展路子概括為“1238”模式[3]。通過分析劉延東第二次教育信息化工作講話、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)教育部副部長杜占元在2017年全國教育信息化工作會議上講話的通知》等最新教育信息化相關(guān)政策文本，結(jié)合教育信息化理論，總結(jié)和歸納我國教育信息化發(fā)展規(guī)律，提煉我國教育信息化實踐智慧，解讀中國教育信息化發(fā)展道路的七大關(guān)鍵特征。

1 創(chuàng)新成為中國教育信息化發(fā)展道路核心

教育信息化發(fā)展之路是一條創(chuàng)新之路，創(chuàng)新實質(zhì)上是教育信息化發(fā)展內(nèi)在本質(zhì)。①在教育信息化發(fā)展道路上，我國結(jié)合國情和教情，發(fā)揮政府在教育信息化發(fā)展中的統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢，調(diào)動市場參與教育信息化建設積極性，充分考慮教育發(fā)展實際情況，走出一條中國特色的教育信息化發(fā)展路子。實際上，在教育信息化發(fā)展道路上，沒有固定模式，只能結(jié)合自身國情和教情，在實踐中不斷探索；②信息技術(shù)發(fā)展日新月異，不斷有新的技術(shù)涌現(xiàn)，近年來，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的出現(xiàn)，客觀上為教育信息化發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。面對新型信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我國教育信息化發(fā)展唯有不斷創(chuàng)新，主動引導信息技術(shù)教育應用，才能真正將信息技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)換為支撐教育變革和發(fā)展的動力。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)不斷提出新要求，教育永遠處于變革當中，教育信息化自然也處于變革當中，唯有創(chuàng)新，教育信息化才能真正服務教育改革與發(fā)展；③信息技術(shù)應用于教育教學的的過程，或者說，信息技術(shù)與教育教學融合過程本質(zhì)上也是創(chuàng)新過程。在信息技術(shù)與教育教學融合過程中，沒有一成不變的模式，只有結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和教育發(fā)展水平，創(chuàng)造性地推動信息技術(shù)與教育融合，教育信息化才能真正服務教育和社會發(fā)展。我國政府推進教育信息化發(fā)展的道路，正是在認識到教育信息化創(chuàng)新本質(zhì)基礎(chǔ)上，主動適應教育信息化發(fā)展變化，結(jié)合國情和教情，在借鑒和創(chuàng)新基礎(chǔ)上，探索出一條符合我國國情和教情的中國特色教育信息化發(fā)展道路，并提出要向世界教育信息化先進水平趕超[4]。

2 促進有質(zhì)量的教育公平成為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點

從教育信息化政策文本中不難發(fā)現(xiàn)，我國教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點是促進有質(zhì)量的教育公平，主要采用擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的做法，向農(nóng)村、偏遠、貧困、民族地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)教育資源，提高薄弱學校教育質(zhì)量。通過教育信息化手段，尤其是網(wǎng)絡教育手段，為薄弱學校共享優(yōu)質(zhì)教學資源，服務課堂教學。通過“專遞課堂”等網(wǎng)絡同步課堂，優(yōu)質(zhì)學校教師為教學點等薄弱學校學生網(wǎng)絡實時授課，保障教學點開齊開足國家規(guī)定課程，實現(xiàn)教育精準扶貧。通過“名師工作室”，優(yōu)秀教師和普通教師通過網(wǎng)絡社區(qū)結(jié)成專業(yè)發(fā)展共同體，優(yōu)秀教師帶動普通教師提升專業(yè)發(fā)展水平。通過建設網(wǎng)絡課程和數(shù)字學習資源，讓所有學生實現(xiàn)靈活開放的網(wǎng)絡化、個性化泛在學習，促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展，實現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平。黨的十八屆三中全會提出利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進有質(zhì)量的教育公平[5]。黨的十八屆五中全會也提出要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面[6]。黨的十九大指出要辦好網(wǎng)絡教育，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[7]。習近平總書記強調(diào)要通過教育信息化大力促進教育公平。李克強總理指出要采用信息化手段讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源[1]。近年來出臺的一系列教育信息化相關(guān)政策，都把促進有質(zhì)量的教育公平作為政策制定的重要出發(fā)點。

3 教育信息化服務意識加強

教育信息化本身并不是目的，教育信息化的目的是服務教育改革和發(fā)展，推動和驅(qū)動教育現(xiàn)代化，體現(xiàn)服務功能。通過對劉延東第二次教育信息化工作講話和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》文本進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，服務意識始終貫穿在教育信息化政策文本中。使用NVivo 12軟件進行詞頻分析，服務一詞在兩個政策文本中均屬高頻詞。劉延東第二次教育信息化工作講話文本中，服務一詞出現(xiàn)32次，排名第七，加權(quán)百分比1.07%，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》文本中，服務一詞出現(xiàn)56次，排名第四，加權(quán)百分比1.53%。通過對兩個政策文本中服務一詞出現(xiàn)語境進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，教育信息化服務功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面，且在“十三五”期間進一步拓展。第一，通過建設教育資源公共服務平臺，服務課堂教學，提高教學質(zhì)量。第二，通過建設教育管理公共服務平臺，服務教師、學校、教育管理部門的教育管理工作。第三，通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡課堂”等方式，使薄弱學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高薄弱學校教育質(zhì)量?！笆濉逼陂g，我國教育信息化服務功能在不斷加強，進一步拓展到服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展，服務學生網(wǎng)絡化泛在學習，服務育人全過程，服務全面提升教育治理能力，加快信息技術(shù)推動教育創(chuàng)新步伐[1]。

4 教育信息化獲得戰(zhàn)略地位

近年來，教育信息化在教育改革與發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性越來越得到體現(xiàn)，黨中央、國務院高度重視教育信息化，教育信息化地位不斷提高，獲得戰(zhàn)略性地位。黨的十八屆三中全會、黨的十八屆五中全會、黨的十九大都有教育信息化表述。習近平總書記和李克強總理也對教育信息化發(fā)展多次發(fā)表重要講話。國家教育體制改革領(lǐng)導小組分別在2012年和2015年兩次召開全國教育信息化工作電視電話會議，專題部署教育信息化工作。2015年5月，首屆國際教育信息化大會在青島召開。劉延東副總理指出，到“十三五”末，我國教育信息化發(fā)展要向世界教育信息化先進水平趕超。在黨中央、國務院高度重視下，我國近年來密集出臺一系列教育信息化政策，安排部署了一大批教育信息化工程項目，直接說明了我國教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2012年3月，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》[8]。2012年10月，《教育部等九部門關(guān)于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》發(fā)布[9]。2014年11月，教育部等五部委聯(lián)合發(fā)布《構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》[10]。2016年6月，教育部發(fā)布《教育信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[2]。2012年以來，我國實施了“三通兩平臺”、“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”、“中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程”、“一師一優(yōu)課、一課一名師”等一批教育信息化項目。

5 教育資源建設成為教育信息化發(fā)展重要抓手

教育資源建設，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享是我國教育信息化建設和發(fā)展的重要抓手。教育信息化是服務教育改革和發(fā)展的重要手段，教育改革和發(fā)展的兩大主題是促進教育公平和提高教育質(zhì)量，這都離不開優(yōu)質(zhì)教育資源建設。提高教育質(zhì)量必須以優(yōu)質(zhì)教育資源建設為前提，促進教育公平必須要為所有學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源，因此，優(yōu)質(zhì)教育資源建設成為我國教育信息化建設與發(fā)展的重要抓手。教育信息化的核心是信息技術(shù)在教育教學中的應用，實質(zhì)是信息化教育資源在教育教學中的應用。優(yōu)質(zhì)教育資源應用的主體是教師和學生，但是，政府有責任為教師和學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。信息化優(yōu)質(zhì)教育資源配置能夠發(fā)揮共建共享、低成本擴散、邊際成本低等優(yōu)勢，更能發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源全面覆蓋優(yōu)勢[11]。黨的十八屆三中全會和五中全會都強調(diào)要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，李克強總理的講話中也明確要求擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，這些政策導向必然要求我國教育信息化發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)教育資源建設為重要抓手?！督逃畔⒒笆濉币?guī)劃》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等教育信息化政策文本中，也明確“十三五”期間將努力提升數(shù)字教育資源開發(fā)與服務供給能力，以優(yōu)質(zhì)教育資源建設為抓手，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源常態(tài)化應用[12]。

6 深度應用成為“十三五”教育信息化工作目標

從劉延東第二次教育信息化工作講話以來，我國已經(jīng)初步形成中國特色教育信息化發(fā)展道路。應該說，經(jīng)過“十二五”期間的努力，信息技術(shù)在我國基本實現(xiàn)了初級應用，信息技術(shù)走進課堂、走進教師和學生、走進教育管理，但應用層次還比較低，停留在教育工具或手段的層次，遠遠沒有實現(xiàn)變革教育的目的，還沒有帶給教育革命性的影響。因此，“十三五”期間，實現(xiàn)教育信息化深度應用成為必然選擇，著力打造國際領(lǐng)先的教育信息化創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)“深度應用、融合創(chuàng)新”，讓信息技術(shù)在變革教育理念、轉(zhuǎn)變教師教學方式和學生學習方式、優(yōu)化教育管理方式等方面發(fā)揮推動作用，真正促進教育公平、提高教育質(zhì)量。“十三五”期間，我國教育信息化將進一步走向創(chuàng)新發(fā)展，在人工智能、大數(shù)據(jù)、學習分析、虛擬現(xiàn)實、創(chuàng)客技術(shù)、STEAM等支持下，創(chuàng)新信息技術(shù)與教育融合模式，實現(xiàn)教育信息化深度應用，使教育信息化在教育現(xiàn)代化進程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導性作用[13]?！笆濉逼陂g，我國教育信息化工作將在融合基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，通過“四個提升”、“四個拓展”實現(xiàn)教育信息化深度應用[1]。

7 項目驅(qū)動成為教育信息化推進主要路徑

我國推進教育信息化發(fā)展主要是自上而下進行推動，以項目為驅(qū)動，通過實施一系列教育信息化工程推動教育信息化發(fā)展。第一次全國教育信息化工作電視電話會議召開以來，我國實施了“三通兩平臺”、“一師一優(yōu)課、一課一名師”、“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”等教育信息化項目，構(gòu)建了廣覆蓋的教育信息化系統(tǒng)，有力促進了教育改革和發(fā)展。項目方式推動教育信息化，有利于實現(xiàn)頂層設計，集中人力物力財力加快教育信息化發(fā)展，更好地體現(xiàn)國家教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略意圖。但是，項目推動方式往往容易忽視基層教育信息化復雜多變的現(xiàn)實情況，靈活性相對不足。以“農(nóng)遠工程”為例，“農(nóng)遠工程”實施之后一直到“三通兩平臺”建設期，大約從2008年到2012年間，農(nóng)村教育信息化設備更新一直處于停滯期，設備老化、維護困難極大地阻礙著農(nóng)村教育信息化發(fā)展，挫敗了教師信息化教學積極性。研究者認為，在教育信息化推進工作中，在以項目驅(qū)動的同時，需要更多將教育信息化發(fā)展納入教育法制和制度建設，激發(fā)基層學校自下而上的教育信息化發(fā)展熱情，讓基層學校不斷增強教育信息化發(fā)展自信心，在創(chuàng)新中增強教育信息化服務教育改革和發(fā)展的效能。

8 結(jié)語

綜合而言，創(chuàng)新、教育公平、服務意識、戰(zhàn)略地位、教育資源建設、深度應用、項目驅(qū)動構(gòu)成我國教育信息化發(fā)展道路。教育公平是我國教育信息化工作的指導思想，是我國教育信息化發(fā)展堅守的靈魂，尤其是促進有質(zhì)量的教育公平成為黨的十九大之后教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。創(chuàng)新是我國教育信息化發(fā)展常態(tài)，也是制勝法寶，通過不斷開拓創(chuàng)新，我國形成了中國特色教育信息化發(fā)展道路，教育信息化發(fā)展成就受到國際社會高度評價。教育信息化戰(zhàn)略地位使教育信息化高水平快速發(fā)展，使教育信息化得到政府、社會各界、學校的支持，尤其是政府的支持，使教育信息化以“項目驅(qū)動”方式快速推進。教育資源建設，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享是教育信息化發(fā)展重要抓手，通過優(yōu)質(zhì)教育資源在教育教學中的創(chuàng)新應用，教育信息化邁向“深度應用、融合創(chuàng)新”。服務教育改革和發(fā)展成為我國教育信息化發(fā)展的核心理念，加強教育信息化服務功能和服務意識，采用務實態(tài)度，主動服務教育改革和發(fā)展，使教育信息化切實發(fā)揮效能。“教育資源建設”和“服務意識”在教育信息化項目實踐中得到體現(xiàn)，二者也直接服務教育信息化“深度應用”?！吧疃葢谩笔俏覈逃畔⒒笆濉卑l(fā)展目標，“十三五”教育信息化發(fā)展就是要在“十二五”教育信息化發(fā)展基礎(chǔ)上，向“深度應用、融合創(chuàng)新”推進，形成世界領(lǐng)先的教育信息化發(fā)展特色。