王 攀，陽茂慶

（云南民族大學 黨政辦公室，云南 昆明 650500）

全面從嚴治黨的重點在基層，難點在基層，創(chuàng)新點也在基層。黨的基層組織是鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵陣地。高校承擔著立德樹人的根本任務，是培養(yǎng)合格社會主義建設者和接班人之場所。高校黨組織推動全面從嚴治黨向基層延伸，既是落實全面從嚴治黨、辦學治校的政治要求，也是構建風清氣正校園政治生態(tài)的關鍵手段，更是各級黨組織和黨員領導干部必須認真思考和解決的現(xiàn)實課題。

一、高校推動全面從嚴治黨向基層延伸面臨的重難點問題

從全面從嚴治黨的總體邏輯思路來看，提出問題、分析問題、解決問題正是我們在新時代下開展偉大斗爭的具體體現(xiàn)。高校作為黨的一級基層組織，從目前學者的研究現(xiàn)狀看，普遍認為存在“兩個責任”落實不夠到位、基層黨組織作用發(fā)揮不夠、思想政治教育不夠深入等問題[1][2]。高校是聚集人才、薈萃思想、研究學術、傳承文化的地方，與其他社會領域相比，全面從嚴治黨所存在的癥結有其特殊性和差異性。特別值得高度重視的是，一些敵對勢力長期以來與我們爭奪人心，妄圖從黨在高校的基層陣地打開缺口。因此，高校全面從嚴治黨顯得尤為重要而迫切。

云南M大學作為一所普通的綜合性大學，盡管在管黨治校中獲得了一些有益經驗，但客觀地講，依然存在一些問題。從云南M大學對照各高校接受政治巡視后通報的問題，以及M大學自身調研過程中發(fā)現(xiàn)的問題來看，個性問題較少，共性問題居多，集中反映為：

（一）管黨治黨“上熱中溫下冷”

全面從嚴治黨向基層延伸，最重要的是上下一致、同頻共振，將全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部、每一名黨員。從調研情況看，云南M大學最突出問題是管黨治黨“上熱中溫下冷”的“中梗阻”和層層衰減問題。主要表現(xiàn)在“三個不到位”：一是工作落實不到位。部分基層黨組織存在“虛”“浮”“散”現(xiàn)象，只傳達學習不認真落實，存在放任自流現(xiàn)象。二是工作狀態(tài)不到位。一些二級黨組織書記和黨支部書記履行黨建責任意識偏弱，存在“喊起來重要、做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。三是指導工作不到位。就黨建抓黨建，就業(yè)務抓業(yè)務，兩者結合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

目前，高校黨委普遍重視全面從嚴治黨工作，能夠認真履行主體責任、第一責任人責任和班子成員共管責任。但是，到了二級黨委（黨總支）這個層次，政治核心作用體現(xiàn)得不夠明顯，工作重心基本都在教學、科研工作上。有的二級黨組織的書記、副書記對黨建工作不關心、不重視、不熟悉、不幫帶，只當“傳聲筒”和“甩手掌柜”，導致黨支部書記、以及負責具體落實黨建業(yè)務工作的組織員、政治輔導員等工作時無處著手、無所適從，造成全面從嚴治黨“最后一公里”不暢通。

（二）思想政治教育教學效果不佳

習近平總書記在全國教育大會的講話中指出：“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向……”[3]當前，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，思想政治工作是關乎每個中國共產黨員的理想信念問題，是關乎能否將全黨思想集中到黨中央的統(tǒng)一領導下的關鍵問題。從近年來教育部、北京市、天津市、福建省、云南省等對所屬高校巡視情況來看，包括云南M大學，仍然存在思想政治教育工作效果不佳問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是自我放松思想政治學習。個別教師黨員存在“第一身份是教師，第二身份才是黨員”的錯誤認識，除了上課時間在學校，其他時候都在外搞研究、寫論文、做課題、參加學術會議，不主動參加“三會一課”“兩學一做”“主題黨日”等政治理論學習，放松了政治思想教育。二是對西方文化的強力滲透的防范城墻筑得還不夠牢固。高校是文化薈萃之地，開放、包容、創(chuàng)新是當前高校文化建設的特點。隨著各種文化的匯聚，一些不良的西方文化對青年師生思想的影響和滲透也悄然而至，對社會主義核心價值觀的保護帶來挑戰(zhàn)，直接威脅馬克思主義意識形態(tài)的地位，擠壓主流意識形態(tài)的影響空間，干擾青年師生對主流價值觀的認同。教師只教書不育人的情況還是存在。三是部分年輕黨員對事物的是非真?zhèn)稳狈九袛唷Ξ斍包h內、社會上存在的問題態(tài)度偏激，人云亦云，缺乏獨立思辨，判斷是非真?zhèn)蔚慕涷灢蛔?。這部分同志政治素養(yǎng)欠缺，常常因為個人的得失、學校管理的不足、政策執(zhí)行不到位等因素，不顧影響地對黨和黨的政策加以評論，缺乏對社會主義制度和共產主義事業(yè)的清晰認識，影響了黨員形象和校園和諧。

（三）基層黨組織作用發(fā)揮不明顯

習近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！备咝；鶎狱h組織政治功能和服務功能發(fā)揮不充分的問題還不同程度地存在，主要表現(xiàn)在：一是有的基層黨組織政治站位不高，對落實主體責任認識不足，主要負責人政治擔當不夠，抓教學科研工作“踩油門”，抓全面從嚴治黨工作“掛空擋”；還有的二級單位黨委存在以文件落實文件，臨陣磨槍、應付檢查，唱“空城計”等。二是黨支部規(guī)范化建設有待加強。有的黨支部不夠堅強有力，存在對黨的建設不重視、不經常、走過場、做樣子；有的基層黨支部黨內政治生活、“三會一課”制度、“兩學一做”學習教育等落實不好。三是基層組織隊伍建設存在短板。目前高校普遍存在著事業(yè)發(fā)展與人員總額不足的矛盾，組織員、政治輔導員未能足額配備到位，一般由教學、管理人員兼任，甚至很多都是由編制外教工黨員擔任。同時，有的二級黨組織書記和支部書記工作經驗缺乏，業(yè)務能力偏弱，對黨建工作規(guī)范化、制度化的要求不清楚，不能完全勝任黨建工作。

（四）廉政風險防控機制不健全

廉政風險防控是全面從嚴治黨工作的一項重要內容。從目前云南M大學全面從嚴治黨的實踐中發(fā)現(xiàn)，一是領導干部廉政風險防控意識不強。部分領導干部認為，高校跟黨政機關是兩個不同的概念，沒有什么權力，掌握的資源少，是清貧的單位，沒有什么廉政風險，更談不上防控。這種想法是不對的，作為高校的領導干部，權雖不大，位也不高，但關系著全校師生的切身利益，廉政風險依然存在。二是巡察督察機制還不夠完善。云南M大學是在全省率先開展校內巡察的高校，每年都會對部分單位開展巡察，解決了問題，收到了較好的效果，得到了師生的肯定。但是存在責任追究機制不夠嚴格，責任追究對象和范圍模糊、寬泛，直接與間接、個人與集體責任等認定不夠清晰等問題，需要進一步完善。三是廉政教育的良好氛圍尚未形成。目前云南M大學已經建成了全省高校第一家紀律教育基地，為全省的紀律教育作出了貢獻。但是，學校的廉政教育相對于黨的其他建設方面的內容顯得比較單調，如學生活動、學校網(wǎng)站等宣傳廉政的內容比較少，尚未形成一種反腐倡廉的良好氛圍。

二、高校推動全面從嚴治黨向基層延伸的創(chuàng)新實踐

全面從嚴治黨是一項嚴密的系統(tǒng)工程。高校應在黨中央全面從嚴治黨思想的總體框架下，創(chuàng)新理念、機制和方式，建好用好管好信息技術系統(tǒng)和教育科研平臺，確保管黨治黨在高校基層起到實效。

（一）新理念：“一二三四”全面從嚴治黨工作模式

理念是行動的先導，實踐是理念的深化。高校推動全面從嚴治黨向基層延伸的措施，既要符合黨中央全面從嚴治黨的總體要求，也要契合高校辦學治校實際，根本著眼點還是從始至終體現(xiàn)黨對高校的全面領導。云南M大學的全面從嚴治黨工作的頂層設計，可歸納為“一項治理”“兩個責任”“三個從嚴”“四種形態(tài)”。

深化“一項治理”——加強治理體系和治理能力建設，明晰治理思路、治理模式、治理結構，完善制度體系、決策規(guī)范和權力運行流程等“六個要件”；通過清單確權、科學配權、制度約權、陽光行權、合力監(jiān)權、懲治濫權來守好“六權治本”；推行干部在陽光下選用、學生在陽光下成長、民生在陽光下改善、風氣在陽光下升華、信息在陽光下公開、學校在陽光下轉型的“六個陽光”治校舉措。通過深化內部治理，進一步規(guī)范決策權、公開執(zhí)行權、保障監(jiān)督權，把權力關進制度的籠子里。

壓實“兩個責任”——校黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門和聯(lián)系學院、學院黨委書記與黨支部書記、校紀委書記與學院紀委書記逐級“簽字背書”，把管黨治黨壓力延伸到所有黨員。將責任分解為黨的建設、黨風廉政建設、思想政治工作、意識形態(tài)工作責任，強化考評結果運用，做到有功則獎、有責必究、有過必罰。

恪守“三個從嚴”——從嚴抓干部選拔任用和教育管理，從嚴抓“中央八項規(guī)定”精神和實施細則的執(zhí)行、從嚴抓專項整治整改落實，用從嚴的態(tài)度、從嚴的決心、從嚴的舉措來警醒干部，來正風肅紀。

用好“四種形態(tài)”——針對黨員干部從量變到質變的梯度軌跡，把紀律和規(guī)矩，尤其是政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、嚴管厚愛、動輒則咎成為常態(tài)，防止黨員干部從輕微違紀發(fā)展到嚴重違紀乃至違法犯罪。

（二）新機制：用責任落實來激勵責任擔當

落實全面從嚴治黨要求，高校黨委層面重在領導核心履行定向抓總責任，院系級單位黨組織重在履行政治核心履行管黨治學責任，基層黨支部重在作用發(fā)揮確保責任落地[4]。創(chuàng)新責任機制，目的是讓高校各級黨組織和黨員領導干部知責、負責、盡責、擔責、落責。

1.同級黨委向同級紀委報告落實主體責任制度。云南M大學率先在全省高校中出臺該制度，旨在發(fā)揮同級紀委對同級黨委的監(jiān)督作用。每年校、院兩級黨委班子及其成員向紀委報告落實集體責任、第一責任人責任和共管責任情況，并現(xiàn)場接受紀委委員的質詢。其內容主要包括執(zhí)行黨中央、省委決策部署、貫徹民主集中制、開展內部治理、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、個人廉潔自律等情況。紀委向同級黨委班子及其成員發(fā)送《整改建議書》，黨委班子及其成員對涉及個人的問題立行立改，對涉及分管工作的問題指導整改。

2.黨員領導干部個人遵守黨的“六大紀律”年度報告制度。云南M大學率先在全省高校中出臺該制度，旨在掌握黨員領導干部遵守紀律情況，警醒黨員領導干部自覺遵守黨章、黨規(guī)和黨紀。將黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律細化為68項具體行為準則，每年校黨政班子成員及副處以上黨員干部遵守“六大紀律”情況，按照個人自查、逐級審核、紀委研判、黨委審定的程序進行。單位黨組織核查過程中，對黨員領導干部自查出的的問題進行“約談”或“問責”，一旦達到處分規(guī)定，報校紀委按程序給予黨紀處分。

3.黨組織書記現(xiàn)場述職評議考核制度。云南M大學不單集中組織學院黨委書記進行黨建述職評議，還分片組織基層黨支部書記進行黨建述職評議，各黨組織書記現(xiàn)場報告履行黨建責任情況。述職評議考核按照撰寫總結、現(xiàn)場述職、民主測評、反饋意見、整改落實的程序進行。同時，校黨委和組織部門還把述職評議考核情況作為評先評優(yōu)、選用干部的重要依據(jù)，并將綜合評價意見歸入本人檔案。

（三）新方式：“三個全覆蓋”打通管黨治黨“監(jiān)督末梢”

1.黨內巡察全覆蓋。云南M大學早在2016年即出臺巡查督查實施意見，2018年又根據(jù)省委要求，修訂巡察工作實施意見，對工作原則、領導體制、工作機制、隊伍保障、范圍內容、方式程序、成果運用進行規(guī)范，形成了相對完善的黨內巡察工作做法，得到了省紀委的充分肯定。

從巡察定位上來看，黨內監(jiān)督的任務決定了巡察工作不是從業(yè)務上看問題，而是從政治上看問題，巡察的對象不是普通的教師或專家，而是基層黨組織和黨員領導干部。

從巡察內容上來看，聚焦、查找、反映被巡察學院或部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在的突出問題，在重點事、重點問題和重點人上下功夫。

從巡察力量上來看，參照市縣巡察組織架構，合理設置巡察工作領導小組、巡察工作領導小組辦公室和巡察組工作人員構成，采取盤活存量、內部調劑、臨時抽調等方式設置專兼職巡察隊伍。

從巡察方法上來看，按照準備—進駐—動員—了解—巡察—反饋—整改“七步法”程序進行，開展“望聞問切”：“望”，即搜集被巡察單位問題線索；“聞”，即傾聽掌握民生民意；“問”，即多種方式詢問被巡察單位情況；“切”，即查實問題、反饋意見。

從巡察結果運用上來看，做到情況要“報賬”、移交要“轉賬”、反饋要“交賬”、督察要“查賬”、整改要“銷賬”。同時，將巡察結果和整改情況納入年度履職考核和黨風廉政建設責任制考核范圍。

2.二級紀委全覆蓋。高校二級紀委是高校二級黨委強化同級監(jiān)督，掌握“第一手”情況的有效力量。云南M大學率先在全省高校成立二級紀委，落實每月例會制度、工作備案制度、年度考核制度、定期聯(lián)席會議制度等，主要任務為：貫徹上級紀委工作部署，協(xié)助二級黨組織落實全面從嚴治黨要求；組織實施本級執(zhí)紀監(jiān)督，開展各類談心談話活動；受理反映本級黨組織、黨員違反黨紀政紀、師德師風等方面的舉報，并將問題線索報校紀委；督促本單位加強“三重一大”決策和招生錄取、職稱評定、評先推優(yōu)、發(fā)展黨員、績效分配等重點領域的監(jiān)督，做好廉政風險防控；開展廉政教育和廉政文化建設，等等。

3.專項整改全覆蓋。整改是一個發(fā)現(xiàn)并解決問題的過程。通常高校整改分為四種類型：一是黨中央、省委和上級主管部門明文要求開展的專項整改；二是高校對照其他單位存在的問題，舉一反三、借錘敲鐘而主動開展的整改；三是接受上級巡視或巡視“回頭看”后開展的整改；四是高校在黨內巡察過程中，對自身存在的痼疾性、傾向性問題進行整改。近年來，云南M大學圍繞上述四種情況，相繼開展了20余項整改，整改既針對具體人和具體事，不放過任何一個風險和隱患，又采取解剖麻雀的方法，深挖問題根源，警示警醒全校干部職工。學校對短期內可完成整改的問題立行立改；對涉及面廣、情況復雜的問題，明確時間步驟持續(xù)整改；對長期性、積累性、頑固性問題，健全長效機制整改。

（四）新系統(tǒng)：運用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推明責、履責、查責、問責

“互聯(lián)網(wǎng)+”是高校各級黨委、紀委落實“兩個責任”的重要載體。云南M大學2017年開發(fā)建設的“全面從嚴治黨全程記實暨在線考評系統(tǒng)”，基于“制度+科技”“互聯(lián)網(wǎng)+責任”，實現(xiàn)了責任清單在線分解、責任落實在線監(jiān)督、工作進度在線掌握、日常任務在線發(fā)布、落實情況在線評定、考核檢查在線完成等“六個在線”功能。系統(tǒng)設置責任清單、工作上報、考評測評、綜合排名、規(guī)則管理、數(shù)據(jù)管理、熱點分析、任務下發(fā)及修訂等8大工作模塊，按照黨委責任、黨委書記責任、班子成員共管責任、紀委責任、紀委書記責任區(qū)分，向學校各級黨組織和黨員領導干部下達2000余項清單任務。系統(tǒng)充分發(fā)揮了“數(shù)據(jù)庫”“電子眼”“預警器”作用，針對履職情況，自動進行紅、黃、綠三色預警提示。

（五）新平臺：發(fā)揮宣傳教育、科學研究、決策咨詢、人才培養(yǎng)、干部培訓功能

1.云南省紀律教育基地（高校）。為深化廉政教育效果，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，云南M大學建成了全省首家高校紀律教育基地，后升級為省紀委下屬的紀律教育基地?；孛嫦蛉「咝熒偷胤近h政機關，采用聲、光、電設備，通過展板、電子觸摸屏、視頻、震動燈箱等多種技術手段，開展“五個一”的套餐式教育教學，即參觀1次紀律展廳、組織1次入黨宣誓、觀看1場紀律警示片、上1堂紀律黨課、舉行1次研討交流活動。同時，借鑒清華大學“雨課堂”的信息技術手段，將基地展示內容以在線PPT的形式推送至參觀者手機，運用AR視覺增強多媒體技術，全方位營造紀律教育的濃厚氛圍。

2.云南監(jiān)察研究院。該研究院是經云南省紀委省監(jiān)委批準，在云南M大學設立，集科學研究、智庫建設、廉政教育、干部培訓、人才培養(yǎng)和社會服務為一體的“省級校管”的紀檢監(jiān)察研究與教育服務平臺。研究院聚焦國家監(jiān)察體制改革的重大前沿問題，聚焦云南省紀檢監(jiān)察工作的重難點問題，充分利用云南M大學與省內外研究機構的人才優(yōu)勢，深化紀檢監(jiān)察理論研究，創(chuàng)新廉政教育方式和人才培養(yǎng)模式。

3.清廉云南大講壇。該講壇由省紀委省監(jiān)委主辦，云南M大學承辦，以“現(xiàn)場+電視+互聯(lián)網(wǎng)”為基本形式的省級黨風廉政建設和反腐敗斗爭宣傳教育平臺。重點打造“永遠在路上”“不忘初心”“薪火相傳”“清風云南”“警鐘長鳴”“他山之石”“史海鉤沉”“修身齊家”等7個欄目，旨在宣傳黨的政策主張、詮釋黨紀黨規(guī)、講好廉政故事、弘揚清風正氣。同時，與北京大學、中國政法大學、中國紀檢監(jiān)察學院等建立長期合作關系，聘請全國一流專家作為客座教授。

4.省紀檢監(jiān)察學會日常運行平臺。省紀委機關在云南M大學建設省紀檢監(jiān)察學會日常運行平臺。平臺設立學會秘書處“中樞”，整合紀檢監(jiān)察研究資源；合作共建“云南廉政研究中心”，開展紀檢監(jiān)察研究；培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、愿意長期從事反腐倡廉理論和實踐研究的中青年骨干教師團隊；遴選政治學、法學、管理學、民族學、社會學等領域的專家，組建“云南紀檢監(jiān)察研究專家?guī)臁?。學會委托專家開展調查研究并形成調研報告或理論文章，為紀檢監(jiān)察工作提供決策參考。同時，向社會公開征集黨風廉政建設領域課題或項目，充分發(fā)揮“思想庫”“智囊團”作用。

三、高校推動全面從嚴治黨向基層延伸的對策思考

黨的領導是高校全面從嚴治黨的邏輯起點，立德樹人是工作落點，制度規(guī)范是突破重點，關鍵少數(shù)是核心節(jié)點[4]。高校管黨治黨的重點在基層、根本在擔當、要害在從嚴、關鍵在落實，必須旗幟鮮明地抓基層、打基礎，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（一）抓思想從嚴

高校在抓思想建黨上，應把握三個關鍵：第一個關鍵，方向問題。必須全面加強黨對高校的領導，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿教育教學全過程，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入立德樹人全過程。第二個關鍵，信念問題。堅持不懈強化理論武裝，毫不放松強化黨性教育，持之以恒強化黨紀教育，引導師生樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“四個服務”。第三個關鍵，方法問題。認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，抓好高校黨組織這個主體，領導干部這個“關鍵少數(shù)”，思想政治理論課專任教師這個“重點”，面向全體學生“覆蓋面”。

（二）抓責任從嚴

壓實主體責任，做到“三個結合”“四個親自”“四個同步”“四個帶頭”?！叭齻€結合”，即把全面從嚴治黨與基層黨建工作相結合，與黨風廉政建設工作相結合，與思想政治工作、意識形態(tài)工作相結合；“四個親自”，即黨組織書記親自部署全面從嚴治黨工作、過問重大問題、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件；“四個同步”，即把全面從嚴治黨與教學、科研、管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核；“四個帶頭”，即各級黨委班子成員、支部書記帶頭講黨課、聽思想政治理論課，帶頭作廉潔承諾，帶頭參加民主生活會和組織生活會，帶頭參加責任制考核。

在壓實監(jiān)督責任上，高校紀委不僅自己要發(fā)揮作用，還要把壓力傳導給二級紀委，緊盯監(jiān)督什么，特別是重點監(jiān)督誰和監(jiān)督什么事的問題，緊盯怎么監(jiān)督，特別是完善監(jiān)督機制、監(jiān)督方式的問題，大膽開展工作。同時，加強執(zhí)紀問責，提高政治站位，破解高校這個“熟人社會”難題，用追責來倒逼責任落地生根。

（三）抓規(guī)范從嚴

第一，嚴肅黨組織同黨員之間的關系。所有黨員務必樹立正確認識，無論是黨員領導干部，還是普通師生黨員，第一身份是黨員，第二身份才是干部、教師和學生，政治紀律和政治規(guī)矩是第一位的。第二，嚴肅黨組織制度落實。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、警示教育、民主評議等制度。同時，鼓勵黨支部創(chuàng)新活動內容、方法和組織形式。第三，嚴肅參加雙重組織生活。黨員領導干部不但要參加民主生活會，還要參加所在支部的組織生活會。黨組織對黨員的參加情況要進行檢查督察，發(fā)現(xiàn)黨員無故不參加組織生活，按照規(guī)定進行處理。

（四）抓建設從嚴。

第一，建立功能型黨組織?；鶎狱h組織的設置要由傳統(tǒng)領域向新興領域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡延伸、由基層黨組織向其他各類社會組織延伸[6]。按照“一支部一品牌、一支部一特色”的要求，采取單建、聯(lián)建等方式，在社團組織、學生社區(qū)、教學科研團隊中創(chuàng)建功能型黨組織。第二，把好黨員“入口”關。嚴格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員。加大在優(yōu)秀青年教師、學生中發(fā)展黨員的力度，落實優(yōu)秀學科學術帶頭人、優(yōu)秀黨員教師“雙培養(yǎng)”制度。第三，加強黨務工作管理。分步驟整頓提升軟弱渙散黨支部，制定流動黨員、出國境黨員管理實施辦法，完善黨代表和黨員違紀違法通報和處理機制，排查“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”，嚴格黨費收繳、使用和管理，及時穩(wěn)妥處置不合格黨員。第四，注重考核評價。建立學院黨委和黨支部考核評價辦法，制定黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，使基層黨組織抓黨建有壓力、有目標、有方向。

（五）抓作風從嚴。

強化黨員干部隊伍的作風建設，堅持用優(yōu)良的黨風正校風、嚴教風、促學風，努力在遵守“中央八項規(guī)定”和實施細則精神、鍥而不舍“四風”上見實效；不斷完善并遵守公務接待、公務用車、公務出國管理辦法；加大領導干部警示教育力度，用身邊事身邊案，教育身邊人，以案為鑒，以案促改；加強作風問題專項整改，推動作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸。

（六）抓創(chuàng)建從嚴。

黨建一流，一流大學和一流學科建設才有根基。一流的黨建可以為高校的“雙一流”建設把方向、強組織、定規(guī)矩、聚人才、嚴紀律。第一，堅持“三級聯(lián)動”。將校黨委、院系黨組織、基層黨支部聯(lián)動起來，著力嚴責任、補短板、抓規(guī)范、強保障、樹品牌，提升黨組織政治功能和服務功能。第二，堅持“分類指導”。按照高校黨委、院系黨組織、基層黨支部三個層次，設置創(chuàng)建指標，積極申報全國、全省黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部等。第三，堅持“載體帶動”。發(fā)揮示范帶頭作用，打造一流“高校鐵軍”團隊、“四有”好老師團隊、大學生團隊和黨員示范崗，打造具有特色的思想政治理論課、“三會一課”、黨建文化成果和“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”項目等，促進黨建工作與中心工作緊密結合。