文／本刊記者 張仁平 通訊員 馮勇青

在3天多的實地視察中,代表們迎著高溫酷暑,赴老區(qū),走沿海,進機關(guān),到企業(yè),下礦山,邊走邊看邊聽邊研討,在視察中思考,在思考中檢閱

盛夏七月，熱浪襲人。

正當(dāng)全黨全軍、全國檢察機關(guān)第一批單位掀起“不忘初心，牢記使命”主題教育熱潮之際，應(yīng)最高人民檢察院邀請，20名來自解放軍和武警部隊代表團的全國人大代表，與一名福建代表團的全國人大代表一起，從7 月22日至26日深入福建福州、龍巖、泉州、廈門等地，圍繞“做好公益訴訟檢察，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”主題開展實地走訪視察。

在3 天多的實地視察中，代表們迎著高溫酷暑，赴老區(qū)，走沿海，進機關(guān)，到企業(yè)，下礦山，邊走邊看邊聽邊研討，在視察中思考，在思考中檢閱，親身感受公益訴訟檢察助力高素質(zhì)高顏值新福建發(fā)展取得的成效，積極為檢察機關(guān)建言獻策。

最高檢黨組副書記、副檢察長邱學(xué)強代表最高檢黨組和張軍檢察長到廈門看望代表，并與代表座談聽取意見和建議。他指出，做好新時代檢察工作離不開人民群眾的支持和監(jiān)督，檢察機關(guān)要充分聽取代表委員意見建議，緊緊依靠人民的參與和支持，真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

當(dāng)好公共利益守護人:公益訴訟檢察要做實做強做亮

作為“四大檢察”重要內(nèi)容的公益訴訟檢察，是檢察機關(guān)的新職能，這項工作做得怎么樣？今年4月剛建成的福建特色檢察展示平臺——福州市長樂區(qū)公益訴訟法治教育基地，濃縮了福建公益訴訟檢察探索實踐與經(jīng)驗成果，成為代表們視察的第一站。

走進基地，代表們在一張張照片、一段段視頻、一個個典型案例、一組組數(shù)據(jù)前駐足觀看?！肮嬖V訟線索是怎么來的？”“公益訴訟姓‘公’，邊界模糊，辦理案件遇到難題，檢察機關(guān)是怎么解決的？”視察中，王海龍、王樹等代表把思考的問題提了出來。

“地方黨委政府為檢察機關(guān)開展公益訴訟提供了良好的履職環(huán)境”“檢察機關(guān)與相關(guān)行政部門建立了信息共享和線索移送機制”“這幅圖片顯示的長樂鄉(xiāng)村多年堆積起來的4000 多噸垃圾，由檢察院牽頭，召開公益訴訟訴前圓桌會議，各職能部門協(xié)作配合，僅半個多月就全部清理?！迸阃暡斓母＝ㄊz察院檢察長霍敏當(dāng)起了解說員，對代表們關(guān)心的問題，如數(shù)家珍地一一解答，講述數(shù)據(jù)、照片背后公益訴訟多贏雙贏共贏的檢察故事，代表們頻頻點頭贊許。

陪同視察的最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建省檢察機關(guān)作為全國公益訴訟檢察工作曾經(jīng)的試點省份，積極探索，勇于實踐，在生態(tài)環(huán)境和資源保護及英烈權(quán)益保護等領(lǐng)域開展公益訴訟取得了明顯成效，積累了經(jīng)驗，最高檢邀請全國人大代表開展專題視察，主要是為了聽取代表意見，匯聚代表智慧，更好地加強和改進公益訴訟檢察工作。

7月23日，解放軍、武警部隊全國人大代表視察福州長樂公益訴訟法治教育基地。

福建檢察機關(guān)在公益訴訟“等”外領(lǐng)域的探索也是認(rèn)真的——

看，在惠安縣，檢察機關(guān)部署開展國有文物保護公益訴訟專項監(jiān)督行動，針對古城面臨著年久失修、破損占用等情況，全程跟蹤，共同推動古城墻的保護修繕和古城周邊生態(tài)環(huán)境的整治。

聽，在海上古絲綢之路起點、千年文化名城泉州，所轄的鯉城區(qū)檢察院，與區(qū)文旅局建立古城保護協(xié)作配合機制，摸清古城底數(shù)和古城保護現(xiàn)狀，明確檢察監(jiān)督重點，有針對性地開展保護，共守古城文脈和文化記憶。

“立法授予檢察機關(guān)公益訴訟職能彰顯了制度自信，這項工作只能強化不能削弱。”張洪賀代表說，實踐證明，檢察機關(guān)無愧于公共利益的代表!“希望檢察機關(guān)在公益訴訟‘等’外領(lǐng)域的探索有新作為，回應(yīng)社會關(guān)切和公眾期待?！标惱杳鞔斫ㄗh。

“等內(nèi)、等外公益訴訟領(lǐng)域，福建的探索實踐值得借鑒?！笨禃詴煹却碚J(rèn)為，公益訴訟跨部門跨區(qū)域，涉及面廣、專業(yè)性強，建議加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，借力“外腦”和信息化高科技手段，讓公益訴訟檢察更加有力有效。

綠水青山就是金山銀山:加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度

福建依山向海。代表們一路走來，滿眼看到的是綠水青山、碧海藍天。在人與自然和諧共生優(yōu)美畫卷的背后，與檢察職能有著怎樣的聯(lián)系？代表們在視察思考中探尋答案。

7月25曰，解放軍、武警部隊全國人大代表視察泉州（晉江）非公經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地。

行程中，代表們乘車一個多小時，沿著盤山公路，來到地處上杭縣海拔1100多米的紫金山國家礦山公園，視察礦山生態(tài)修復(fù)情況。十年前，這里是偌大的礦渣堆放地，如今成為農(nóng)業(yè)休閑觀光園和生態(tài)花果園。2018 年，企業(yè)投入環(huán)保生態(tài)資金約6.6 億元，相當(dāng)于當(dāng)年利潤的16%。

“生態(tài)修復(fù)的理念是怎么落到實處的？”看到坐落在青山綠樹環(huán)抱中的礦山企業(yè)，李運田代表問道。礦業(yè)公司工作人員介紹，紫金山礦區(qū)“開發(fā)一片、恢復(fù)一片、成效一片”的生態(tài)修復(fù)模式，離不開檢察機關(guān)的監(jiān)督支持。

上杭縣檢察院檢察長戴宇明告訴代表，2010年，該企業(yè)曾發(fā)生污染事故，檢察院結(jié)合辦案助推企業(yè)嚴(yán)格采取環(huán)境安全措施。從2013 年起，建立生態(tài)保護“檢企聯(lián)絡(luò)機制”。經(jīng)過多年治理，礦區(qū)已恢復(fù)植被8000余畝。目前，通過公益訴訟方式發(fā)力，督促環(huán)保和國土部門強化監(jiān)管。

礦山綠了，那江河湖海呢？代表們把目光投向沿海地區(qū)。

福建是海洋大省，有最美的海岸線。代表們來到惠安縣視察?！氨Ｗo海洋生態(tài)環(huán)境，2018 年6月，在泉州市檢察院指導(dǎo)下，7 個沿海檢察院成立‘護衛(wèi)泉州海岸線生態(tài)檢察聯(lián)盟’，實現(xiàn)海洋生態(tài)跨區(qū)域多方聯(lián)動專項整治?！眲倓偮男碌脑摽h檢察院黨組書記余冬陽介紹。

“聯(lián)盟成立一年來，先后開展公益訴訟線索清查等4 個專項行動，聯(lián)合職能部門查處盜采海砂違法行為20起;辦理涉海訴前案件14 件，提起公益訴訟2件?！睆幕莅部h崇武海洋科普館里生態(tài)檢察宣傳基地走出，代表們登上崇武古城墻，只見碧波萬頃，海天一色，對檢察藍守護海洋藍的成效有了更真切的體驗。

“不僅把普法陣地設(shè)在單位，還建在科普館，讓更多人了解生態(tài)司法和公益訴訟?！痹h、王健、潘佳瑛代表對惠安縣檢察院“院內(nèi)院外”“線上+線下”宣傳方式給予點贊，她們建議加大公益訴訟宣傳力度，提升公眾知曉度，帶動人人都為公益事業(yè)出一份力、盡一份責(zé)。

面朝大海，春暖花開。經(jīng)過環(huán)境治理后的廈門筼筜湖，成為市民和游客休閑的好去處。節(jié)假日，這里游人如織。視察中，一名代表從視頻畫面中注意到，這里從曾經(jīng)的污水橫流到綠樹倒影、白鷺群飛的變化，看到歡快的小魚不時躍出湖面。

生態(tài)高顏值，有一支高素質(zhì)的隊伍在守護。今年上半年，廈門市檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件15 件，發(fā)出訴前檢察建議13件，提起公益訴訟4件，督促相關(guān)部門開展行業(yè)排查、整頓，促進治理被污染損毀的河道、林地、海域3266平方米，清理垃圾廢物占地100平方米。“辦案效果‘三效合一’，既有檢察力量，又有專家智慧?！睆B門創(chuàng)新專家輔助人參與公益訴訟工作機制，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度的做法，受到代表們的積極評價。

視察中，代表們所到之處，看機關(guān)看企業(yè)，看城市看鄉(xiāng)村，看山看水看藍天，在天藍、水秀、地凈、岸綠的美景中，對習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)思想，在福建的實踐中，有了更加深刻的理解和感悟。

打造檢察特色品牌:助力經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)美生態(tài)共贏

“來福建時，我在想，南方的營商環(huán)境為什么這么好？”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間參加福建代表團審議時的重要講話精神，來到非公經(jīng)濟十分天下有其九的泉州視察，胡昌明代表有了自己的答案。

走進設(shè)在晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的泉州(晉江)非公經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地，代表們看到，平臺系統(tǒng)展示非公經(jīng)濟領(lǐng)域常見刑事法律風(fēng)險及防控措施，為企業(yè)家和企業(yè)員工提供全方位警示教育。這是福建最早建成的特色檢察展示平臺，目前已接待培訓(xùn)企業(yè)人員9000人次。

在這里，代表們了解到，泉州市鯉城區(qū)檢察院在辦案中，對涉案人員作認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理，對企業(yè)管理漏洞發(fā)出檢察建議，為企業(yè)一年節(jié)約開支3500萬元?！耙粋€案例勝過一打文件?！贝韨冑潎@道:“為企業(yè)排憂解難，不是喊在口號中，而是落在行動上，讓人敬佩?！?/p>

把基地打造成“企業(yè)家門口的服務(wù)平臺，老百姓家門口的檢察院?！薄鞍牙щy告訴我，把滿意帶回家?！睓z察機關(guān)作出這樣的承諾，我們從中看到了有一顆時時為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的檢察之心，真心把民營企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)作“自己人”。

快速保護知識產(chǎn)權(quán)，從3 天縮短到3 小時，是怎么做到的？還有，企業(yè)異地打假難的問題，怎么破解？龔冠宇等代表把關(guān)注的問題拋給陪同視察的泉州市檢察院檢察長高揚捷?！拔覀兝砟钕刃?，服務(wù)靠前，建立跨區(qū)域品牌保護聯(lián)盟等四項機制，解決企業(yè)最恨最怨最煩的難題，讓‘自己人’專心做自己的事?！备邠P捷詳細(xì)解答。

經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境能否兼得？視察基地結(jié)束，代表們馬上趕往晉江安平橋，視察安海灣。站在安平橋邊，眼前碧波蕩漾，河清水暢，鷗鳥群嬉。“安平橋周邊有皮革、石材、造紙廠區(qū)，6 年前，這里水體渾濁、植被破壞。晉江市檢察院從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，在這里建立檢察官工作室，‘四大檢察’并舉，積極參與政府部門水域綜合整治，水生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)?！眲倧孽幊菂^(qū)院調(diào)任晉江市院黨組書記的王文龍介紹，晉江入?？诘乃|(zhì)，在惠安也能檢測到。

眼見為實。寫在2018 年最高檢工作報告里的泉州檢察“親清護企”模式，和在全國推廣的福建“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察模式，代表們從實地視察中得到了印證。

福建是革命圣地。來到閩西蘇區(qū)老區(qū)，踏上紅土地，代表們懷著崇敬的心情瞻仰古田會議舊址，緬懷革命先烈，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育黨日活動，傳承紅色基因?！斑@里是確定思想建黨政治建軍的地方，是人民軍隊定型開端的地方。在紅色圣地，我們再次受到了思想教育，精神洗禮?！贝韨円恢卤硎荆欢ㄒ爮牧?xí)近平總書記和黨中央指揮，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，帶著初心使命，重整行裝再出發(fā)。

“這次視察主題鮮明，內(nèi)容豐富，亮點很多，意義很大?！痹?6日召開的視察反饋會上，代表們踴躍發(fā)言，認(rèn)為這次視察之行，見證了福建檢察工作的新作為新成效，看到了檢察隊伍良好的精氣神，感受到了檢察機關(guān)和老百姓對人民軍隊的特殊感情，是一次難忘的紅色之行，綠色之行，收獲之行。

“這次視察突出‘主線’，讓我們對公益訴訟有立體、系統(tǒng)、形象、直觀的了解;貫穿‘紅線’，主題黨日活動，我們倍受教育、倍受洗禮;體現(xiàn)‘熱線’，感受到濃濃的軍政、軍民情誼;搭建‘連線’，增進代表們之間的了解和感情。”劉偉代表用“四條線”表達了內(nèi)心感受。

王樹代表說，“視察中，我們從檢察工作和干警身上看到了創(chuàng)新精神、打拼精神、堅韌精神和求實精神?！备＝ù韴F全國人大代表章聯(lián)生當(dāng)場以“四有”說感言，呼應(yīng)王樹代表的“四種精神”:檢察機關(guān)“守護公共利益有擔(dān)當(dāng)，環(huán)境保護有成效，強化監(jiān)督有高度，人民群眾有贊揚”。

代表們在點贊的同時，對加強和改進檢察工作也中肯地提出了“加大對拐賣兒童、性侵、詐騙等違法犯罪的打擊和預(yù)防力度;法治宣傳從小抓起;加強涉臺檢察促進司法認(rèn)同、助力兩岸融合發(fā)展;加強軍隊和軍人權(quán)益維護保障”等意見建議。

“代表們的意見建議飽含深情，是推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的良策。我們將認(rèn)真梳理吸納，拿出具體措施，落實落細(xì)落地。”全程陪同視察的福建省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長歐秀珠表示?！?/p>