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        增強政策合力 決勝收官之年
        ——社會各界熱議中央經(jīng)濟工作會議精神

        2019-12-27 13:15:26趙曉揮,王希,劉開雄
        中國科技財富 2019年12期
        關鍵詞:會議協(xié)同政策

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,如何做好明年的經(jīng)濟工作十分重要。

        近日召開的中央經(jīng)濟工作會議所明確的2020年經(jīng)濟工作的思路和方向,在社會各界中引起強烈反響和共鳴。大家認為,必須按照中央經(jīng)濟工作會議部署,樹立全面、整體的觀念,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,增強政策協(xié)同,形成合力,抓好落實,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,在2020年決戰(zhàn)決勝。

        實現(xiàn)多重目標 要有“政策組合拳”

        華燈初上,湖南長沙的五一商圈,喧囂才剛剛開始。解放西路上的霓虹燈映紅了路面,排號數(shù)以千計的超級龍蝦館門前重復著每日的長隊……

        “‘網(wǎng)紅’餐飲店要提前3天訂位,演唱會場場爆滿,這樣的場景在5年前是沒法想象的?!遍L沙市天心區(qū)委宣傳部副部長朱德軍說。

        為了激活消費潛力,湖南省出臺了“一攬子”政策措施,完善部門協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌促進消費。天心區(qū)在行政審批、財政、金融引導、市場監(jiān)管等方面綜合發(fā)力。下一步,天心區(qū)還將著力創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)旅游融合示范區(qū)和夜間文旅消費集聚示范區(qū)。

        事實上,從中央到地方,圍繞全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,各項工作都在積極展開。

        此次中央經(jīng)濟工作會議提出,必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,加強全局觀念,在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

        “要實現(xiàn)在多重目標中尋求動態(tài)平衡是非常不容易的?!痹趪鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群看來,這種“不容易”,突出體現(xiàn)在我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,結(jié)構性、體制性、周期性問題相互交織。“每一個具體目標的實現(xiàn),都有賴于多種政策手段的相互匹配?!?/p>

        “在這一過程中,如何推動經(jīng)濟實現(xiàn)‘量的合理增長’與‘質(zhì)的穩(wěn)步提升’二者之間的動態(tài)平衡尤為重要。”張立群說。

        確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,就要在深化供給側(cè)結(jié)構性改革上持續(xù)用力。

        從創(chuàng)立至今短短6年,深圳奧比中光科技有限公司掌握了3D傳感全領域自主知識產(chǎn)權核心技術,填補了國內(nèi)空白。

        在公司副總裁孔博看來,這與多方政策協(xié)同帶來的巨大推動力密不可分——從省部級重點項目支持研發(fā)到創(chuàng)新人才個稅返還、研發(fā)費用加計扣除等減稅降費紅利,再到人才保障、產(chǎn)業(yè)用房政策等,奧比中光都“沾了光”。

        “未來,我們期待出臺更多高質(zhì)量的‘政策組合拳’,鼓勵企業(yè)堅持創(chuàng)新,心無旁騖地把更多資源投入到技術研發(fā)中,在激烈的市場競爭中更有信心和底氣。”孔博說。

        加強整體謀劃 發(fā)揮“政策協(xié)同力”

        “政策協(xié)同”“統(tǒng)籌推進”“形成合力”……中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟做出的一系列重大部署,字里行間透露出更加注重凝聚政策合力,更加強調(diào)部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動的鮮明取向。

        這是面對當前國內(nèi)外錯綜復雜經(jīng)濟環(huán)境的必然要求——既要有效應對外部挑戰(zhàn),又要破解內(nèi)部難題,既要解決“燃眉之急”,又要化解長期矛盾,風雨中不斷前行的中國經(jīng)濟,對創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性、整體性,提出了更高要求。

        在南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪教授看來,會議提出“財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力”,正好靈活地協(xié)調(diào)了總量性政策和結(jié)構性政策的特點,切中解決中國經(jīng)濟結(jié)構性矛盾的關鍵,體現(xiàn)了宏觀、中觀政策都要以發(fā)展實體經(jīng)濟為核心的思路。

        他認為,會議更強調(diào)政策的系統(tǒng)性,提出“重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估”,突出整體謀劃、強調(diào)綜合施策,有助于更全面有效地應對內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

        “今年我們拿到了2000萬的純信用貸款!”從事“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”應用技術研究的浙江數(shù)秦科技董事長高航告訴記者,公司全方位感受到了更大規(guī)模減稅降費、“最多跑一次”改革、金融供給側(cè)結(jié)構性改革等政策協(xié)同對企業(yè)發(fā)展的助推作用。

        “減稅降費給我們帶來了實實在在的好處,這次會議強調(diào)要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,我們非常期待?!睍x江國盛新材料科技有限公司總經(jīng)理張國勝說。

        面對激烈的市場競爭,這家位于福建泉州的傳統(tǒng)鞋材企業(yè)正向新材料領域進軍,今年僅僅是將企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%這一項政策,就讓他們減少了幾十萬元的支出。

        在晉江全市范圍內(nèi),共有86家企業(yè)享受到了這一政策紅利,累計少交稅款1.33億元?!把邪l(fā)費用加計扣除是稅務部門操作,但科技成果的認定又很專業(yè),沒有科技部門的主動協(xié)同,很多項目很難認定?!睍x江市科技局局長蔣家興說,部門加強協(xié)同聯(lián)動大大促進了國家相關優(yōu)惠政策的落地。

        抓好政策落實 提升“效果能見度”

        確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,抓好政策落實十分關鍵。

        39歲的周駱斌去年從杭州來到貴州省雷山縣,作為對口幫扶干部任職雷山縣委常委、副縣長。如何把幫扶政策變成老百姓看得見摸得著的實惠,這是他每天都在琢磨的事。

        “我們著力引進一批企業(yè)幫助‘黔貨出山’。網(wǎng)易嚴選與雷山縣合作,開發(fā)了68個農(nóng)產(chǎn)品及文創(chuàng)產(chǎn)品。從今年4月21日產(chǎn)品上線,線上線下銷售額達到1200萬元。”周駱斌說。

        雖然雷山縣于2018年脫貧出列,但當?shù)孛撠毑幻撜?、不脫幫扶,采取多項務實舉措防止群眾返貧,鞏固脫貧成效。

        中央經(jīng)濟工作會議提出,要樹立全面、整體的觀念,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估,切實抓好政策落實,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。

        “政策落實要注意執(zhí)行力度,力度不夠不行,力度過猛也不行,政策出臺前、執(zhí)行后還要有科學的評估,確保實施效果?!碧m州大學經(jīng)濟學院教授魏麗莉說。

        今年以來,為了緩解融資難融資貴問題,有關部門和地方出了很多“硬招”,取得了一定成效。然而,企業(yè)融資路上的“煩惱”依然不少。中央經(jīng)濟工作會議又把“更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題”列為明年的一項重點任務。

        “我們正在努力探索針對不同類型企業(yè)打造更精細的評價體系,逐步打通企業(yè)融資痛點,讓政策落地更精準?!弊鳛橐痪€服務中小企業(yè)的銀行職員,農(nóng)行浙江省分行小微企業(yè)部經(jīng)理錢愷對如何打通“最后一公里”頗有感受。

        湖北省宜昌市是三峽工程所在地,每年經(jīng)過三峽河段的船舶6萬艘次左右,待閘靠港期間船舶產(chǎn)生的污染令人困擾。

        當?shù)卣罱诙睫k長江大保護和船舶污染防控相關工作,推動三峽航運形成綠色發(fā)展方式。

        “國家關于長江經(jīng)濟帶共抓大保護的要求明確而具體,我們就是要不折不扣抓好貫徹落實,以綠色發(fā)展理念為引領,加強區(qū)域協(xié)同,讓長江連起來、活起來,以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”宜昌市政府副秘書長郭一彬說。

        接受采訪的各界人士普遍表示,“三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行”,中央經(jīng)濟工作會議精神必須落到實處、抓到實處,以“干”字為先,以付出更為艱巨、更為艱苦的努力的決心,在新時代做出新作為。

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