羅 晴，鄭曉麗

(溫州市科學技術(shù)情報研究所 浙江溫州 325000)

1 技術(shù)經(jīng)紀人的基本內(nèi)涵

技術(shù)經(jīng)紀人[1-5]是指活躍在科技項目和投資資金之間，就某一具體項目成果與投資機構(gòu)或所需企業(yè)進行對接而實施斡旋溝通的專業(yè)中介人。技術(shù)經(jīng)紀人通過提供聯(lián)系、中介、知識傳遞等活動建立不同組織相互聯(lián)接的平臺，加快創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新活動開展。技術(shù)經(jīng)紀人的產(chǎn)生，是科技與經(jīng)濟相互連接、科技與金融相互融合的產(chǎn)物。

圖1 技術(shù)經(jīng)紀人角色圖Fig.1 Figure of technical broker role

技術(shù)經(jīng)紀人是當前經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，在推動產(chǎn)學研結(jié)合、促進科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了積極的作用(圖1)。在信息溝通、技術(shù)評估、科技咨詢、中介協(xié)調(diào)、資金融通等的職能下，技術(shù)經(jīng)紀人能有效地發(fā)掘技術(shù)市場的潛在需求，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進程，且呈現(xiàn)出專業(yè)性和知識技術(shù)含量高、與市場結(jié)合緊密等特點[6]。因此，當前技術(shù)市場的繁榮和活躍離不開一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

2 溫州技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 取得成績

溫州民營經(jīng)濟較為活躍，在國內(nèi)較早出現(xiàn)了科技和民營經(jīng)濟結(jié)合的現(xiàn)象。隨著科技和經(jīng)濟結(jié)合特別是推動科技成果轉(zhuǎn)化的需要增長，溫州對技術(shù)經(jīng)紀人的需求日益旺盛。2013年，為規(guī)范技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)管理，加快技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，浙江省科技廳制定了《浙江省技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人評價暫行辦法》；自 2014年起，溫州市在全省率先開展技術(shù)經(jīng)紀人培訓，目前已形成一支規(guī)模達448人的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，超額完成《培育技術(shù)市場和促進技術(shù)成果交易專項行動五年計劃(2013—2017)》提出的“300名”目標。這支具有專業(yè)水準的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，有力地推動溫州市科技成果對接與轉(zhuǎn)化步伐，讓技術(shù)對接常態(tài)化、長期化，讓成果轉(zhuǎn)化無阻礙、無間隔。2018年度溫州市技術(shù)經(jīng)紀人培訓班吸引了高校、科研院所、科技企業(yè)、科技中介機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺等從事技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、技術(shù)服務(wù)的工作人員 160余人報名參加。接下來，溫州將進一步探索推進技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)的方法，加強在培育引進、搭建支撐平臺、創(chuàng)新服務(wù)機制、暢通發(fā)展渠道等方面的工作力度，有效發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀人的重要作用。

2.2 存在問題

2.2.1 缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標

目前在溫從事技術(shù)經(jīng)紀工作的主要包括科技中介、高?？蒲腥藛T、科研院所工作人員以及技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的工作人員，他們?nèi)狈y(tǒng)一的戰(zhàn)略目標，既沒考慮到國家“換場升級”的經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變，亦不明確溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的角色定位，仍采用原來的工作方法進行市場需求預測、成果轉(zhuǎn)化分析，導致在科技成果轉(zhuǎn)移的商品化過程中，出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”，表現(xiàn)在低匹配度、低成交量、低轉(zhuǎn)化率等方面。

2.2.2 人員結(jié)構(gòu)不合理

目前在已取得技術(shù)經(jīng)紀人資格的人員中，職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人鳳毛麟角，絕大多數(shù)為科技中介、科研院所、高等院校以及企業(yè)中從事科技管理的兼職人員。他們需要處理日常繁重的工作，難以全身心投入技術(shù)經(jīng)紀人的工作，必然會導致科技成果轉(zhuǎn)化效率低，科技創(chuàng)新見效慢等問題。

2.2.3 市場應(yīng)對能力有限

對于經(jīng)濟經(jīng)紀人而言，要充當好科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，不僅要求懂技術(shù)、懂科研，還要懂市場，因此對專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人的素質(zhì)要求較高。而目前部分技術(shù)經(jīng)紀人還沉浸在科技成果的挖掘中，缺乏對市場方向的把握，無法實現(xiàn)與市場需求的有效對接，導致工作成效有限。

2.2.4 存在知識結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象

目前在技術(shù)市場占多數(shù)的技術(shù)經(jīng)紀人大多來自科研院所、高校的科研人員。一方面，他們有著較高的科學文化素養(yǎng)及某一領(lǐng)域的專門知識；另一方面，他們的經(jīng)濟金融知識、市場經(jīng)濟知識、知識產(chǎn)權(quán)意識相對較為匱乏，知識結(jié)構(gòu)不合理。而科技部門開展的短期培訓無法從根本上解決知識結(jié)構(gòu)失衡的問題。

3 推動技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)的地區(qū)經(jīng)驗

3.1 上海

探索集培養(yǎng)方案、培訓大綱、培訓教材和授課師資四位一體的培養(yǎng)體系，建立由職業(yè)教育和繼續(xù)教育互補的多層次技術(shù)經(jīng)紀人才培養(yǎng)機制，可以長效、穩(wěn)定地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人才。上海以打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才為契機，細分層次培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，在現(xiàn)有的培訓工作基礎(chǔ)上，設(shè)計開發(fā)更適合當前發(fā)展的課程，形成多層次互補的人才培養(yǎng)體系，對于初入門的技術(shù)經(jīng)紀人給予入門培訓。同時對于更高層次技術(shù)經(jīng)紀人開發(fā)面向企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位的技術(shù)轉(zhuǎn)移工程師培訓班，設(shè)置條件讓這些人才進行場地實訓和實操訓練，結(jié)合國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移要求，與相關(guān)高校聯(lián)合舉辦研究生教育，形成職業(yè)教育、繼續(xù)教育、學歷教育互補的常態(tài)化人才培養(yǎng)機制。

3.2 北京

對技術(shù)經(jīng)紀人的管理主要由北京市技術(shù)市場管理辦公室、北京市技術(shù)市場協(xié)會、北京市工商管理局市場處共同承擔。通過自行編制培訓教材和考試大綱，開發(fā)考試題庫，開展培訓工作。一經(jīng)培養(yǎng)合格，可以取得北京市經(jīng)紀人協(xié)會及北京市技術(shù)市場協(xié)會共同發(fā)放的北京市技術(shù)經(jīng)紀人證書。但技術(shù)經(jīng)紀人要到北京市科委備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行注冊，方可開展相應(yīng)工作。北京市科委還專門設(shè)立獎勵基金，對備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行獎勵。

3.3 天津

在政策上加大規(guī)范力度，編制出臺了《天津市技術(shù)經(jīng)紀人管理辦法》和《天津市促進技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，對技術(shù)經(jīng)紀人的主要職能、技術(shù)經(jīng)紀人權(quán)益、資格認證、技術(shù)經(jīng)紀組織等都做了相關(guān)規(guī)定。同時，建立專項資金，鼓勵和促進技術(shù)經(jīng)濟活動。另外，研究制定《天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》，對技術(shù)交易服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)集成與技術(shù)經(jīng)營予以規(guī)范。為了鼓勵更多科技人員參與到該項工作中來，還建立了完整的激勵機制，每年對技術(shù)經(jīng)紀人進行業(yè)績考核，擇優(yōu)獎勵。

4 對溫州開展技術(shù)經(jīng)紀人建設(shè)的啟示

當前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，溫州緊緊圍繞“創(chuàng)新強省”目標，深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊牽住科技人才隊伍建設(shè)這個牛鼻子，而技術(shù)經(jīng)紀人必將成為科技成果轉(zhuǎn)化中的重要推動力量，加速科技市場的繁榮和發(fā)展。

4.1 加強政策引導，促進經(jīng)紀人隊伍建設(shè)

浙江省2013年印發(fā)《浙江省技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人評價暫行辦法》的通知，鼓勵全省范圍內(nèi)廣泛開展技術(shù)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格認定工作，但是收效并不明顯。根據(jù)《浙江省建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)實施方案(2017—2020年)》，為了加快推進科技成果第一工程建設(shè)，必須將技術(shù)經(jīng)紀人培育工作作為一項重要指標納入目標任務(wù)。但是在具體落實中各地大多圍繞培訓開展，沒有對技術(shù)經(jīng)紀人培訓后的工作狀態(tài)持續(xù)關(guān)注，很難徹底幫他們解決工作中的難點和障礙。因此，對于技術(shù)經(jīng)紀人不僅要進行資格認定的政策引導，還應(yīng)進一步明確技術(shù)經(jīng)紀人的權(quán)利和義務(wù)，并進行激勵機制設(shè)定。

4.2 加大培訓力度，注重提升技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)

2018年，省級培訓安排在 9月、10月和 11月，分 3期進行。當前，溫州市技術(shù)經(jīng)紀人培訓主要有2種方式，直接參加全省的統(tǒng)一培訓或者由溫州市科技局自行組織。由于市里自行組織培訓可以輻射的范圍有限，未來應(yīng)以省科技人才教育中心為依托單位，打造立足溫州、服務(wù)浙南、輻射全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。另外，可以通過走出去的方式，到技術(shù)經(jīng)紀人培訓較為成熟的省市參加培訓，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的共建。技術(shù)經(jīng)紀人自身也要提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，鼓勵具有工科背景且從事過科研的人員參與到隊伍建設(shè)中來；另外科技管理部門要注重激發(fā)高校、科研院所專業(yè)人員進行科技成果轉(zhuǎn)化的動力，真正從源頭激發(fā)技術(shù)經(jīng)紀人的工作熱情和工作動力。

4.3 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、自律組織作用，促進良性發(fā)展

溫州市相關(guān)行業(yè)協(xié)會在培育和發(fā)展技術(shù)市場、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化、信息平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面開展了大量卓有成效的工作，但是協(xié)會在行業(yè)領(lǐng)域的公信力和影響力還偏弱，對所屬會員的管理還比較松散。對此，應(yīng)該抓好技術(shù)經(jīng)紀人的行業(yè)自律組織培育，以適應(yīng)技術(shù)經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范化管理的需要；其次，應(yīng)加強對技術(shù)經(jīng)紀人管理力度。依托技術(shù)經(jīng)紀人自律組織，對已經(jīng)存在的技術(shù)中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍進行清查，重點促進會員式管理，即：技術(shù)經(jīng)紀人獲得執(zhí)業(yè)資格需要“三步走”，不僅要參加培訓及考試，還應(yīng)選擇掛靠一家技術(shù)經(jīng)紀公司或者組建一家技術(shù)經(jīng)紀公司，并在工商部門完成注冊；最后還要加入行業(yè)自律組織，形成行業(yè)合力。

4.4 積極搭建支撐平臺，暢通經(jīng)紀人成長通道

技術(shù)經(jīng)紀人的成長需要有效的平臺和通道。溫州市可以依靠“最多跑一次改革”進一步簡化認證流程，同時及時進行技術(shù)經(jīng)紀信息發(fā)布與展示，暢通技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)通道，打通技術(shù)交易過程中“認證、簽約、交付、存取證以及支付”等各服務(wù)環(huán)節(jié)，充分解決技術(shù)經(jīng)紀人的后顧之憂。線上線下雙通道既能作為技術(shù)經(jīng)紀人開展技術(shù)經(jīng)紀相關(guān)活動、展示技術(shù)經(jīng)紀才能的平臺，又能成為政府主管部門了解、監(jiān)督、管理技術(shù)經(jīng)紀人及各類經(jīng)紀活動的有效渠道。