姚瑞娟，閔 珊，李競強(qiáng)

(天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津 300051)

0 引 言

2018年是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年[1]。為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)部署，以及全國高企認(rèn)定辦關(guān)于“高企質(zhì)量年”的要求，天津市科技局、財政局、稅務(wù)局本著突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，不斷推進(jìn)我市高企認(rèn)定工作向更高層次發(fā)展。

1 天津市高企認(rèn)定工作總體情況

1.1 工作體系效速兼取

市科技局、市財政局、市稅務(wù)局全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高企認(rèn)定工作，做好頂層設(shè)計，年初即做好全年工作安排，制定受理材料、開展評審、加強(qiáng)監(jiān)督、落實獎勵等工作方案，并定期召開工作協(xié)調(diào)會，研究解決問題，督促政策落實。通過召開全市推動大會及中期推動會，給各區(qū)合理分配指標(biāo)并簽署任務(wù)書，進(jìn)一步完善高企認(rèn)定管理工作，確保完成 2018年高企認(rèn)定目標(biāo)。各區(qū)(功能區(qū))深挖資源、嚴(yán)格把關(guān)，申報材料質(zhì)量大幅提升；持續(xù)征集專家，擴(kuò)大評審專家隊伍，專家評審過程中嚴(yán)守紀(jì)律，盡職盡責(zé)，確保了認(rèn)定企業(yè)的高質(zhì)量[2]。

1.2 高企總量取得突破

如表1所示，截至 2018年底，天津市有效高企總量達(dá)到 5001家，同比凈增908家，增幅22.18%。2018年，全市認(rèn)定市級高企 1435家，認(rèn)定國家級高企1992家，其中新認(rèn)定1284家，重新認(rèn)定708家。

表1 全國高企數(shù)量按省市分布(2015—2018年)Tab.1 Area distribution of nationwide high-tech enterprises(2015 to 2018)

1.3 企業(yè)綜合實力大幅提升

從規(guī)模來看，天津市高企百億元以上企業(yè) 11家，50～100億元企業(yè) 15家，10～50億元企業(yè) 130家，10億元以上企業(yè) 156家。2018年，天津市高企實現(xiàn)營業(yè)收入8815.18億元，高企工業(yè)總產(chǎn)值4789.11億元，凈利潤 407.68億元，從業(yè)人員 61萬余人。截至2018年底，天津市共有A板上市企業(yè)51家，其中高企26家，占比達(dá)50%以上。

2 天津市高企認(rèn)定工作舉措

①完善政策體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依據(jù)國家新政策，修訂印發(fā)《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。為貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，制定《關(guān)于外省市國家級高企來津發(fā)展高企資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)意見的通知》。

②全面開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。全年共面向企業(yè)、工作體系、中介機(jī)構(gòu)、評審專家等開展培訓(xùn)會30余場，培訓(xùn)人員近3000人次。

③加大服務(wù)力度，提升服務(wù)品質(zhì)。發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定/重新認(rèn)定申報材料參考格式(2018年版)》《國家級高企系統(tǒng)上傳附件清單(2018版)》及《申報市級高企上傳附件材料清單(2018版)》，便于企業(yè)申報。將“天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息管理系統(tǒng)”整合到“政務(wù)一網(wǎng)通”，提升服務(wù)效率。

④提高企業(yè)年報填報率，嚴(yán)格審核。通過市科技局網(wǎng)站、各區(qū)科技局電話、短信等多渠道，積極組織2017年有效期內(nèi)的4093家高企填報高企年報，并安排專人對企業(yè)填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，最終共有 3862家企業(yè)填報企業(yè)年報，填報率94.36%。

⑤加強(qiáng)監(jiān)督管理，通報問責(zé)。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)不符合認(rèn)定條件，經(jīng)復(fù)核后取消高企資格；對部分財務(wù)中介機(jī)構(gòu)、申報企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題深入核實并予以內(nèi)部通報。

3 天津市高新技術(shù)企業(yè)總量分析

3.1 區(qū)域分布

根據(jù)全市各區(qū)高企數(shù)量分析(表2)，排在全市高企數(shù)量前 3位的為濱海新區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)，高企數(shù)量分別達(dá)到 2207家、460家、449家，分別占到全市高企數(shù)量的 44.13%、9.2%、8.98%。各區(qū)(功能區(qū))大力推動高企認(rèn)定工作，其中武清、西青、北辰凈增數(shù)量較多；靜海、紅橋、河西等區(qū)高企數(shù)量增長率較高。

3.2 規(guī)模分布

表3顯示了高企的規(guī)模特征。總體來看，全市高企以銷售收入在 1000萬元以下的小型企業(yè)為主，占比為 44.81%；其次是銷售收入在 2000萬元(含)～5000萬元的，占比為 15.62%；銷售收入在 1億元(含)～2億元的高企比例最少，占比6.6%。從增長速度來看，增長最快的是銷售收入在 5000萬元(含)～1億元的企業(yè)，增幅近30%。

3.3 企業(yè)性質(zhì)分布

表4顯示了高企的企業(yè)性質(zhì)特征。截至2018年底，全市有效國家高企中國有企業(yè)為 408家，同比增長16.57%。濱海新區(qū)國家高企中國有企業(yè)為214家，占比達(dá)到54.45%；高新區(qū)國有企業(yè)增長數(shù)量最高，為14家。以上408家國有企業(yè)在5001家有效高企中占比僅為8.16%，有待進(jìn)一步提升。

表2 全市高企數(shù)量按區(qū)域分布(2015—2018年)Tab.2 Area distribution of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

表3 全市高企數(shù)量按規(guī)模分布(2015—2018年)Tab.3 Scale distribution of high-tech enterprise in Tianjin(2015 to 2018)

表4 天津市高企中國有企業(yè)數(shù)量按區(qū)域分布(2015—2018年)Tab.4 Area distribution of state-owned high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

續(xù)表4

根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬領(lǐng)域?qū)θ懈咂蟮钠髽I(yè)性質(zhì)進(jìn)行分析，高技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)制造與自動化、電子信息領(lǐng)域的國有企業(yè)較多，分別達(dá)到全市高企中國有企業(yè)數(shù)量的 30.88%、17.4%和 14.95%；新能源與節(jié)能領(lǐng)域的國有企業(yè)增長最快，達(dá)到46.15%。

3.4 上市、掛牌情況分布

截至 2018年底，天津市共有 A板上市企業(yè)51家，其中高企 26家，占比超 50%。共有在新三板掛牌科技型企業(yè)187家，其中高企142家，占比達(dá)到75.94%，同比增長4.41%。

從所屬領(lǐng)域來看(表5)，上市、掛牌高企主要集中在先進(jìn)制造與自動化和電子信息領(lǐng)域，占比分別為29.76%和 20.24%；生物與新醫(yī)藥、電子信息領(lǐng)域上市高企最多，占比均達(dá)到 23%以上；先進(jìn)制造與自動化、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域上市、掛牌高企增長最快，增幅都達(dá)到7%以上。

表5 全市各領(lǐng)域高企上市、掛牌情況表(2015—2018年)Tab.5 Field characteristics of listing firms of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

4 結(jié) 語

天津市堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造一流營商環(huán)境。高企是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，天津市以大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為抓手，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快新動能引育。高企管理部門既要注重對企業(yè)認(rèn)定前的培育工作，又要對存量高企加大服務(wù)力度[3]，以“深化質(zhì)量年”為主題扎實做好高企認(rèn)定管理工作。