席江月，周凌云，葉 飛，王丹竹

(中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京 100081)

為有效推動運輸結構優(yōu)化調整，提升多式聯運運作效率，國家出臺系列規(guī)劃政策與指導意見，引導構建托盤循環(huán)共用體系。其中，《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》(發(fā)改經貿[2019] 352號)明確提出，支持集裝箱、托盤、籠車、周轉箱等單元化裝載器具循環(huán)共用及托盤服務運營體系建設，鼓勵企業(yè)使用智能化托盤等集裝單元化技術。截至2018年底，我國托盤保有量達到13.69億片[1]，同比增長8.39%，僅次于美國，位居世界第二，預計到2023年托盤保有量將有望突破15.31億片[2]。中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)積極落實國家政策要求，在中國鐵路上海局集團有限公司(以下簡稱“上海局集團公司”)、中國鐵路濟南局集團有限公司(以下簡稱“濟南局集團公司”)試點推行帶盤運輸，而托盤運輸的運營模式、服務水平、管理機制等方面還尚未成熟。為此，在共享經濟蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，開展鐵路托盤循環(huán)共用體系架構設計研究，促進多式聯運作業(yè)效率提升，降低社會物流成本，充分發(fā)揮鐵路網絡化經營優(yōu)勢。

1 鐵路托盤循環(huán)共用現狀分析

鐵路托盤運輸具有良好的客戶基礎，適合鐵路托盤運輸的貨物品類主要有化工品、飲食及煙草制品、紙及文教用品、工業(yè)機械及農副產品等包裝成件貨物，但目前僅有200多萬t實現了帶盤運輸，僅占年運量的約1/40，而且大部分為管內運輸[3]。鐵路自有托盤保有量約為70萬片，主要用于貨物的裝卸、搬運、儲存，而帶盤運輸使用的托盤大多為企業(yè)客戶托盤。2018年，國鐵集團組織上海局集團公司和濟南局集團公司，選取農夫山泉股份有限公司(以下簡稱“農夫山泉”)、青島啤酒股份有限公司、廣東東鵬控股股份有限公司、內蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司等企業(yè)為項目制試點，發(fā)展帶盤運輸。

以農夫山泉項目為例，農夫山泉在新安江南貨場共投入約50萬個托盤用于帶盤運輸。農夫山泉現有40余種不同種類的產品，使用4種不同種類托盤進行帶盤運輸，產品由生產線下線后，在廠家生產作業(yè)區(qū)進行裝箱，運至專用的集裝化作業(yè)區(qū)，將貨物在托盤上碼放包膜，公路短駁至鐵路貨場進行倉儲、裝車作業(yè)；貨物帶盤干線運輸至鐵路到達站卸車后，物流公司將帶盤貨物配送至經銷商處，使用完畢后，空托盤回送至鐵路到達站；到達站集結滿1節(jié)棚車(約396個空托盤)后，由到達站向發(fā)送站進行空托盤回送。從試點應用效果來看，鐵路托盤運營模式不清晰、鐵路托盤運營服務水平有待提高、鐵路托盤運輸機制不合理是目前鐵路托盤循環(huán)共用存在的主要問題[4]。

（1）鐵路托盤運營模式不清晰。目前，托盤運營管理仍以企業(yè)自有托盤、內部循環(huán)使用為主，鐵路托盤運營管理主體作用尚未發(fā)揮、托盤循環(huán)共用平臺尚未構建，造成客戶企業(yè)的托盤采購成本和物流成本較高。一是鐵路帶盤運輸的托盤大多為客戶企業(yè)自有托盤，致使客戶企業(yè)投入大量托盤用于帶盤運輸，增加了企業(yè)采購成本。以農夫山泉(新安江南—濼口)試點為例，帶盤運輸的托盤均為農夫山泉企業(yè)托盤，托盤購置單價為350元/片，農夫山泉在新安江南貨場共投入約50萬片托盤，采購成本約為1.75億元，導致農夫山泉成本大幅增加。二是托盤僅在客戶企業(yè)內部帶盤運輸，企業(yè)間流通尚未實現，重托盤運至到達地卸空后，空托盤須回送至發(fā)送地。空托盤回送周期長、成本高，嚴重影響托盤在運輸過程中的使用效率，增加托盤持有成本和物流成本。

（2）鐵路托盤運營服務水平有待提高。一是帶盤運輸裝載率及裝載效率不高。目前鐵路帶盤運輸使用的托盤種類、材質、尺寸繁多，托盤種類有雙面平板、雙面網格、單面網格川字底、雙面平板等，托盤尺寸 有 1 200 mm×1 000 mm×150 mm、1 200 mm×1 100 mm×150 mm、1 100 mm×1 100 mm×150 mm、1 360 mm×1 050 mm×135 mm等，托盤標準的不統(tǒng)一，致使貨物在不同標準托盤上配裝效率低，不同標準托盤貨物在鐵路棚車、集裝箱、公路集卡等裝載器具中裝載率和裝載效率不高。二是帶盤運輸貨物仍存在貨損貨差現象。貨物碼放包膜的橫截面很難與不同規(guī)格托盤尺寸完全匹配，當貨物碼放超出托盤邊界時，托盤間存在空隙，運輸過程中的貨物易發(fā)生相互碰撞擠壓；當貨物碼放小于托盤邊界時，托盤上的貨物間存在空隙，運輸過程中易發(fā)生傾斜，到站卸車時極易發(fā)生貨物傾倒，以上2種情況均會導致貨物外包裝破損變形，造成貨損貨差。三是貨物及托盤狀態(tài)實時監(jiān)測缺乏。既有鐵路帶盤運輸項目托盤尚不具備定位追蹤、空重識別等智能化功能，托盤位置、是否載貨、是否完好等狀態(tài)信息無法掌控，導致托盤不易管理、難以調度、容易丟失損壞，致使托盤只能作為單元化載運工具實現帶盤運輸，無法通過精準管理實現托盤交換流轉。

（3）鐵路托盤運輸機制不合理。一是帶盤跨局運輸價格機制尚不成熟。鐵路局集團公司在帶盤貨物運輸及空托盤回送過程中，托盤作為包裝工具免除運費和裝卸費。以上海局集團公司為例，根據《中國鐵路上海局集團有限公司集裝化用具管理辦法》(上鐵貨[2019] 130號)，使用“特價運輸證明書”，返空托盤可以免收運費和裝卸費，而跨局運輸過程中，按照正常貨物重量對帶盤運輸托盤及回送托盤進行計費，托盤回送運輸費用約為1 ～ 1.5萬元/車，增加了客戶企業(yè)帶盤運輸的物流成本。二是帶盤跨局運輸清算機制尚不健全。貨物發(fā)送鐵路局集團公司通過帶盤運輸，提高裝卸效率和減少人工裝卸作業(yè)成本的效果，而到達鐵路局集團公司需要組織卸空托盤的回送作業(yè)，在占用運力資源、增加空托盤回送的裝卸作業(yè)時間和物流成本的同時，根據現有帶盤運輸清算機制，無法得到合理的清算補償，難以調動到達鐵路局集團公司帶盤運輸的積極主動性，降低了鐵路物流服務水平[5]。

2 鐵路托盤循環(huán)共用體系架構設計

共享經濟的本質是以物品的重復交易和高效利用為表現形式，通過市場平臺實現線下閑雜資源使用權的暫時性轉移[6]。為有效提升托盤運用效率、確保多式聯運銜接順暢、降低社會物流成本，以提升包裝成件貨物集裝化物流水平為目標，以托盤用戶需求為導向，圍繞主體層、服務層、運營層、資源層、技術層五大要素，構建鐵路托盤循環(huán)共用體系，通過運營模式創(chuàng)新帶動循環(huán)共用體系優(yōu)化調整，有效整合供應主體、維修維護主體等社會資源，形成托盤循環(huán)共用資源池，建立托盤循環(huán)共用基礎網絡，構建以鐵路為骨干的托盤循環(huán)共用平臺，為鐵路拓展白貨物流市場、打好貨運增量攻堅戰(zhàn)、提升社會物流效率水平、降低社會物流成本提供基礎保障[7]。鐵路托盤循環(huán)共用體系架構如圖1所示。

圖1 鐵路托盤循環(huán)共用體系架構Fig.1 Railway pallet recycling and sharing system

2.1 主體層要素

鐵路托盤循環(huán)共用的供給主體、經營主體、使用主體共同組成體系中的主體層。供給主體主要包括托盤生產企業(yè)、托盤運營企業(yè)、托盤維修企業(yè)，提供社會托盤的供應、租賃、轉售、維修等服務；使用主體包括生產、商貿、加工、物流等使用托盤物流作業(yè)的各類企業(yè)；經營主體為鐵路運輸企業(yè)或鐵路非運輸企業(yè)，在主體層中承擔組織、管理、協(xié)調作用，建立托盤經營網點進行托盤的租賃、回收、存儲、維修作業(yè)，并負責托盤循環(huán)共用平臺的管理維護。

2.2 服務層要素

鐵路托盤循環(huán)共用系統(tǒng)主要為各類主體提供托盤租售流轉、托盤全程追溯、托盤狀態(tài)監(jiān)測、托盤統(tǒng)一調度等托盤服務，并提供貨物信息識別、貨物環(huán)境監(jiān)測、貨物全程追蹤、貨物實時調配等貨物服務，以及物流金融、管理咨詢、大數據、評價認證等增值服務。其中，物流金融是指依托鐵路托盤循環(huán)共用平臺，為各類經營主體提供支付結算、物流融資、物流授信服務；管理咨詢是指依托平臺貨物流轉數據，為托盤運營企業(yè)和各類使用主體提供供應鏈一體化解決方案、物流運作咨詢及企業(yè)經營決策咨詢服務；評價認證是指對體系中各類主體企業(yè)的資質和運營水平進行評價，并對體系內托盤的質量進行合格認證。

2.3 運營層要素

鐵路托盤循環(huán)共用運營基本模式包括托盤交換模式、托盤租賃模式、托盤轉售模式和托盤轉租模式。

托盤交換模式是指發(fā)送方使用主體將貨物帶盤運輸至到達方使用主體后，到達方使用主體無需卸貨，只需提供空托盤與之交換的托盤循環(huán)共用模式。托盤交換模式運作流程如圖2所示。

托盤租賃模式是指使用主體通過向鐵路、社會托盤運營企業(yè)租賃托盤的形式使用托盤，帶盤運輸至到達地后，將托盤就近送還至托盤經營網點的托盤循環(huán)共用模式。托盤租賃模式運作流程如圖3所示。

圖2 托盤交換模式運作流程Fig.2 Work fl ow of pallet exchanging

圖3 托盤租賃模式運作流程Fig.3 Work fl ow of pallet leasing

托盤轉售模式是指貨物帶盤運輸至到達地后，發(fā)送方使用主體或托盤運營企業(yè)將托盤賣給到達方使用主體或到達地托盤運營企業(yè)，以避免空托盤回送的托盤循環(huán)共用模式。托盤轉售模式運作流程如圖4所示。

托盤轉租模式是指貨物帶盤運輸至到達地后，發(fā)送方使用主體無需將托盤送還至托盤經營網點，而是直接租給到達方使用主體使用的托盤循環(huán)共用模式。托盤轉租模式運作流程如圖5所示。

圖4 托盤轉售模式運作流程Fig.4 Work fl ow of pallet reselling

圖5 托盤轉租模式運作流程Fig.5 Work fl ow of pallet releasing

2.4 資源層要素

鐵路托盤循環(huán)共用系統(tǒng)資源層由托盤資源池和托盤經營網點組成。鐵路托盤循環(huán)共用經營主體整合托盤生產、運營企業(yè)的托盤資源，并對托盤動態(tài)更新管理，打造標準化、智能化托盤資源池。鐵路托盤循環(huán)共用經營主體發(fā)揮其路網優(yōu)勢，通過自建或合作的方式，整合各類供給企業(yè)網點資源，搭建托盤經營網點，網點設置托盤認證入庫、分類分揀、倉庫暫存、托盤供應、空盤回收、維修等功能，布局鐵路托盤循環(huán)共用網絡，為鐵路托盤循環(huán)共用提供基礎設施保障。

2.5 技術層要素

基于物聯網、大數據、云計算、射頻識別(RFID)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等技術，研制適合鐵路托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的智能化托盤，開發(fā)鐵路托盤循環(huán)共用平臺。利用區(qū)塊鏈建立體系內各類主體的信用評價機制，保證平臺信息安全，為鐵路托盤循環(huán)共用體系提供技術支撐。

3 鐵路托盤循環(huán)共用配套措施

為有效解決鐵路托盤循環(huán)共用存在的問題，推進鐵路托盤循環(huán)共用發(fā)展進程，在明確鐵路托盤循環(huán)共用經營主體、以標準化托盤構建托盤資源池、以智能技術集成研發(fā)智能托盤、配套鐵路托盤循環(huán)共用機制的基礎上，鐵路應發(fā)揮鐵路骨干主體作用，以提升托盤標準化水平為抓手，以信息化、智能化手段為支撐，以完善的機制體制為保障，構建鐵路托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，實現鐵路托盤全程流通和全面共享[8-9]。

3.1 明確鐵路托盤循環(huán)共用經營主體

一是明確經營主體。鐵路局集團公司聯盟或鐵路專業(yè)運輸公司等非運輸企業(yè)可以作為鐵路托盤的經營主體，基于鐵路托盤循環(huán)共用平臺，吸引整合路內外資源，搭建鐵路托盤循環(huán)共用托盤資源池，布局鐵路托盤循環(huán)共用網絡，對體系內托盤生產、運營、維修企業(yè)和生產、商貿、加工、物流企業(yè)進行評價、協(xié)調、管理。二是建立運營模式。經營主體依托鐵路托盤循環(huán)共用平臺，通過建立托盤交換、租賃、轉售、轉租運營模式，為使用主體提供托盤、貨物、增值服務，實現托盤的產權和使用權分離。通過解決使用主體托盤購置和空托盤常態(tài)化回送的難題，能夠有助于降低托盤使用主體物流成本，發(fā)揮鐵路骨干作用、提升鐵路物流競爭力。

3.2 以標準化托盤構建托盤資源池

為提高帶盤運輸裝載率與裝卸效率，保證托盤在不同使用主體、不同裝載工具中循環(huán)共用，應建立一套標準化托盤體系，根據標準集裝箱、鐵路棚車、公路汽車的內部尺寸，設計多種裝載工具綜合裝載率最高的標準化托盤尺寸。通過設計制定鐵路循環(huán)共用托盤尺寸標準，有利于提升帶盤運輸托盤裝載效率和裝卸效率，同時便于客戶企業(yè)制定合理的貨物堆碼方案，減少帶盤運輸貨物的貨損貨差。如果設計尺寸與國家標準托盤1 200 mm×1 000 mm尺寸不符，應分階段統(tǒng)一托盤標準，項目初期研制并推廣使用適合鐵路托盤循環(huán)共用的標準化托盤，項目后期根據國家標準托盤1 200 mm×1 000 mm尺寸改造鐵路棚車技術標準。

3.3 以智能技術集成研發(fā)智能托盤

現有托盤可以依托智能技術改造為智能托盤，通過對托盤賦予身份信息，拓展托盤實時定位、空重識別等功能，對循環(huán)共用托盤位置、是否載貨、是否完好等狀態(tài)進行精準管理，對鐵路循環(huán)共用托盤實行統(tǒng)一調度；針對對貨物存放、運輸、搬運等作業(yè)環(huán)境要求較高的冷鏈、易燃易爆貨物，帶盤運輸的鐵路托盤可根據貨物需求，研制配備溫度監(jiān)測、濕度監(jiān)測、震動監(jiān)測、托盤沖擊度監(jiān)測、托盤傾斜角度監(jiān)測等智能化功能，保證特種貨物在帶盤運輸過程中的作業(yè)安全。此外，智能托盤可以依托管理信息平臺實現對貨物信息的自動識別，減少了人工貨物掃描作業(yè)時間和物流成本，托盤自動上傳貨物信息數據，并與貨物信息實時綁定，客戶企業(yè)僅需登陸鐵路托盤循環(huán)共用平臺，即可對托盤貨物的位置、狀態(tài)等信息進行實時管控、實時調配，為客戶對托盤運輸貨物的管理決策提供技術支持。

3.4 配套鐵路托盤循環(huán)共用機制

為充分調動客戶企業(yè)托盤循環(huán)共用的積極性，激發(fā)跨局托盤循環(huán)共用的主動性，應建立完善科學合理的托盤循環(huán)共用配套計費、清算機制。建議鐵路托盤循環(huán)共用過程中，重托盤不計重收費，不按重件貨物計算裝卸費，空托盤免運費調運，裝卸費由鐵路托盤經營管理主體支付，降低客戶物流成本，調動客戶企業(yè)帶盤運輸的積極性。此外，鐵路清算機制應與托盤計費機制配套建立，鐵路托盤經營管理主體可直接與客戶辦理托盤循環(huán)共用的運輸、租賃等費用結算，并向發(fā)送鐵路局集團公司、到達鐵路局集團公司等托盤循環(huán)共用參與主體進行定期清算，以激發(fā)跨局托盤循環(huán)共用過程中鐵路局集團公司的積極性，提高鐵路帶盤運輸服務質量。

4 結束語

托盤循環(huán)共用是物流業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢，是提高綜合物流效率、降低綜合物流成本、發(fā)展綠色物流的重要抓手。鐵路作為重要的國家基礎設施，擁有覆蓋全國的鐵路網絡、豐富的客戶資源、強大的協(xié)同運作能力，具備發(fā)展托盤循環(huán)共用的良好環(huán)境，鐵路應充分發(fā)揮在綜合交通體系中的骨干作用，明確托盤經營管理主體，以試點帶動全路，以標準化托盤構建托盤資源池，以智能技術集成研發(fā)智能托盤，搭建全國性鐵路托盤循環(huán)共用平臺，完善計費、清算等鐵路托盤循環(huán)共用配套機制，推進鐵路托盤循環(huán)共用體系的構建進程。