劉英楠

一、刑事被害人權(quán)利保護(hù)制度基本概述

(一)刑事被害人權(quán)利保護(hù)的內(nèi)涵

刑事被害人權(quán)利保護(hù)制度分為程序性制度和實(shí)體性制度，是指在司法活動(dòng)中，國(guó)家為了能夠有效保障被害人充分參與訴訟程序從而更好地對(duì)犯罪分子進(jìn)行追訴和主張損失賠償而享有的法定權(quán)利。

在程序性制度層面是指法律基于強(qiáng)化對(duì)刑事是被害人合法權(quán)利和利益的維護(hù)而賦予被害人所享有的參與各種訴訟程序的廣泛權(quán)利的各種制度總稱[1]。這種司法程序是否有效與公正，直接影響訴訟結(jié)果的公正，影響加害人的罪行是否受到公正合理的追究和被害人的權(quán)利是否獲得公正的維護(hù)，體現(xiàn)出了明顯的訴訟程序和過(guò)程的參與化特質(zhì)，彰顯的是程序上的公平與正義。

在實(shí)體性制度層面則是指刑事被害人依照法律的規(guī)定針對(duì)犯罪行為所帶來(lái)的侵害后果而獲取相關(guān)賠償或者補(bǔ)償?shù)闹贫瓤偡Q[2]。其強(qiáng)調(diào)的是被害人能否得到充分而有效的賠償或者補(bǔ)償，彰顯的是實(shí)體上的公平與正義。

(二)刑事被害人權(quán)利保護(hù)制度的作用

第一，保障人權(quán)的必要內(nèi)容。尊重和保證人權(quán)是刑事訴訟法的重要內(nèi)容，在我國(guó)刑事訴訟中，被害人權(quán)利的保護(hù)力度遠(yuǎn)不及被告人等，平等地保障各方的權(quán)利才能更好地體現(xiàn)刑事訴訟法的價(jià)值目標(biāo)[3]。達(dá)到法律所要實(shí)現(xiàn)的真正正義。加強(qiáng)被害人的權(quán)利保障有利于維護(hù)被害人的尊嚴(yán)以及被害人的人權(quán)。在刑事訴訟中，一直都是在維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的尊嚴(yán)與人權(quán)，但是真正的人權(quán)應(yīng)該是不僅及于犯罪嫌疑人、被告人，還要平等地及于被害人，只有這樣才能更好地發(fā)揮出法律的價(jià)值。

第二，保障訴訟順利進(jìn)行。在刑事訴訟中，作為犯罪行為最直接有力的見(jiàn)證人和目擊者，若被害人不能及時(shí)有效地配合司法機(jī)關(guān)正確認(rèn)清犯罪事實(shí)，則會(huì)直接阻礙司法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。被害人合理有效的證據(jù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地幫助司法機(jī)關(guān)提高辦案效率。突出被害人權(quán)利保障的重要性，使得被害人的法律地位得以提升，只有合法有效地保護(hù)被害人的權(quán)利，才能更好地保障刑事訴訟順利進(jìn)行。

第三，促進(jìn)社會(huì)追求公平正義[4]。在我國(guó)刑事訴訟中，平等地保護(hù)人權(quán)不僅僅是保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，還要積極地保護(hù)被害人的人權(quán)。只有讓他們的權(quán)利受到同等的重視和保障，才能提高司法的公信力，發(fā)揮出法律應(yīng)有的價(jià)值和正義。

二、我國(guó)刑事被害人權(quán)利保護(hù)制度的缺陷

(一)刑事被害人知情權(quán)規(guī)定匱乏

刑事訴訟中對(duì)被害人的該項(xiàng)權(quán)利規(guī)定較為零散，散見(jiàn)于民法、行政法等一些部門(mén)法中，沒(méi)有明確的專門(mén)性規(guī)定。對(duì)于被害人的知情權(quán)也缺乏一種完整的解釋，這導(dǎo)致被害人的這一權(quán)利缺乏較強(qiáng)的可操作性，使得知情權(quán)這一制度難以更好的建設(shè)地落實(shí)。

在立案階段，沒(méi)有給予刑事被害人案件立案上的知曉權(quán)，只是規(guī)定在公、檢、法不予立案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將不立案的原因及時(shí)告知被害人[5]。在偵查過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于犯罪嫌疑人給予了充分的權(quán)利保障，但在很大層面上忽視了被害人的知情權(quán)。審查起訴階段，在偵查機(jī)關(guān)將案件移送到公訴機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)，僅僅是將相關(guān)的情況通知到加害方，并沒(méi)有規(guī)定要告知被害方，這便導(dǎo)致被害方對(duì)于案情的進(jìn)展情況難以有具體準(zhǔn)確的了解。在審判階段，對(duì)于被害人的保護(hù)規(guī)定也是少之又少。根據(jù)現(xiàn)行立法規(guī)定，在一般性的刑事案件中，審判機(jī)關(guān)也沒(méi)有將案件情況告知被害方的法定義務(wù)。這會(huì)導(dǎo)致被害方產(chǎn)生一種被忽略之感。在執(zhí)行階段，被害人的知情權(quán)基本不受保護(hù)。例如：被判處自由刑的犯罪分子作出監(jiān)外執(zhí)行或者假釋執(zhí)行行為時(shí)，是由審判機(jī)關(guān)或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)實(shí)施，這一過(guò)程不需要被害方發(fā)表意見(jiàn)，被害人并不享有知悉結(jié)果的權(quán)利。

(二)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度尚未構(gòu)建

對(duì)于一件刑事案件，經(jīng)常由于被告人缺乏償還能力而使得被害人的賠償權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于刑事案件的復(fù)雜性，案件無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)破案，或者加害方脫離了司法機(jī)關(guān)的控制等原因，導(dǎo)致被害人的損失無(wú)法得到及時(shí)的補(bǔ)償，這會(huì)使得被害人對(duì)司法的公信力產(chǎn)生懷疑。在我國(guó)現(xiàn)行法律中，缺乏有效的措施來(lái)保障被害人的這一權(quán)利，也沒(méi)有相應(yīng)的救濟(jì)措施來(lái)完善，這會(huì)導(dǎo)致被害人為了生活的迫切需要而與犯罪人私了或者翻供。被害人是一個(gè)案件最強(qiáng)有力的證人，當(dāng)他們由于經(jīng)濟(jì)困難而為了金錢(qián)作虛假的證明時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致冤假錯(cuò)案出現(xiàn)。這樣會(huì)使得真正的罪犯得不到法律的制裁，從而威脅社會(huì)的安定與和諧，因此，建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度不僅可以為被害人提供物質(zhì)幫助，還可以鼓勵(lì)他們積極地與違法犯罪作斗爭(zhēng)。

(三)未賦予刑事被害人法律援助的權(quán)利

對(duì)被害人的法律援助制度目前在很多國(guó)外國(guó)家已經(jīng)廣泛確立起來(lái)。例如：多渠道的救援體系，被害者支援網(wǎng)絡(luò)、被害人援助團(tuán)體等[6]。但是，在我國(guó)，對(duì)于被害人享有的申請(qǐng)法律援助的權(quán)利則是一種空白的狀態(tài)。我國(guó)法律上規(guī)定，被害人在案件移送審查起訴之日起享有法律援助的權(quán)利，但是必須是經(jīng)濟(jì)困難且尚未聘請(qǐng)代理人的才可以。在司法實(shí)務(wù)中，被害人受到法律援助的時(shí)候也很少見(jiàn)，因此會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的刑事被害人由于未獲得法律上的援助而致使人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利得不到有效保護(hù)，甚至?xí)霈F(xiàn)纏訴鬧訪的情況。被害人法律援助規(guī)定的缺失，不利于被害人實(shí)體權(quán)利的保障。

三、完善我國(guó)刑事被害人權(quán)利保護(hù)制度的構(gòu)想

(一)完善刑事被害人的知情權(quán)

首先，對(duì)被害人的權(quán)利及時(shí)作出明確的規(guī)定，司法部門(mén)在辦理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的告知義務(wù)。其次，擴(kuò)大被害人知情權(quán)范圍。例如：在立案階段，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將立案、不予立案、強(qiáng)制措施等案件進(jìn)展情況及時(shí)告知被害人；檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段快速將被告人實(shí)行強(qiáng)制措施的進(jìn)展情況及時(shí)告知被害人；法院在審判進(jìn)程中也應(yīng)及時(shí)將案件的進(jìn)展情況告知被害人[7]。保障被害人充分了解案件的進(jìn)展情況。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)的力量，創(chuàng)新告知方式。在刑事案件的進(jìn)展過(guò)程中，只有讓被害人第一時(shí)間知曉案件的進(jìn)程，才能最大程度地保障被害人的司法權(quán)益[8]。

(二)完善刑事被害人物質(zhì)補(bǔ)償權(quán)

犯罪行為常常會(huì)導(dǎo)致被害人及其家屬的直接或間接損失，同時(shí)精神上也會(huì)產(chǎn)生極大的壓力。為了使被害人得到相應(yīng)的損害賠償，保障自身的生活需要，需要在被害人的物質(zhì)補(bǔ)償方面作出相關(guān)法律規(guī)定[9]。但是，這些規(guī)定也僅僅是賠償?shù)搅吮缓θ说闹苯訐p失，對(duì)于間接性損失卻無(wú)法給予其合法賠償。因此，完善刑事被害人的物質(zhì)補(bǔ)償權(quán)極其有必要。

其一，建立專門(mén)的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，將國(guó)家補(bǔ)償相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確的統(tǒng)一管理，這會(huì)使得被害人在申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)償時(shí)得到相應(yīng)的保障。其二，通過(guò)立法確立國(guó)家補(bǔ)償制度，享有權(quán)利是行使權(quán)利的基礎(chǔ)，只有公正有效的制度才能保障權(quán)利高效行使。同時(shí)，對(duì)國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆秶?、?shù)額、條件等作出具體明確的規(guī)定[10]。其三，建立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)保障這一制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于地方各級(jí)檢察院和法院了解案件的具體內(nèi)容，對(duì)于被害人的損失及賠償情況相對(duì)了解，所以，可以由地方各級(jí)人民檢察院或者法院來(lái)行使這項(xiàng)職權(quán)。

(三)完善刑事被害人法律援助機(jī)制

在我國(guó)的刑事訴訟體制中，應(yīng)當(dāng)為刑事被害人制定有效的法律援助制度和措施，只有這樣才可以保障被害人免受身心和物質(zhì)上的多重危險(xiǎn)。為此，可以制定或者委托有法律援助義務(wù)的律師幫助有困難的被害人，為他們提供法律幫助，這樣可以有效地緩解被害人的心理壓力及精神壓力。此外，還可以建立被害人咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，某些具體犯罪給被害人造成的心理傷害比身體傷害大很多，司法程序的終結(jié)并不能很好的彌補(bǔ)被害人的心理創(chuàng)傷。為此，建立專門(mén)的法律咨詢機(jī)構(gòu)顯得十分必要；與此同時(shí)，還要將其與我國(guó)的具體國(guó)情相適應(yīng)，只有這樣，才能有效推動(dòng)我國(guó)司法體制的創(chuàng)新和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。法律援助制度、被害人咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，都將進(jìn)一步保障我國(guó)的被害人權(quán)利和司法活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。