劉艷萍

早在2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理全過(guò)程等問(wèn)題作出政策性闡述，這為深化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的價(jià)值引領(lǐng)研究提供了政策指引和理論研究方向?，F(xiàn)今，關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的研究擁有比較豐富的學(xué)術(shù)成果，但依然面臨著深化理論、破解實(shí)踐困境，以及進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)力和精神凝聚力等諸多難題。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

1989年“治理危機(jī)”一詞被世界銀行首次使用以后，治理理念遂被廣泛地運(yùn)用到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，并成為各國(guó)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然社會(huì)治理已成為共同話題，但治理理論最先產(chǎn)生于西方國(guó)家并帶有西方語(yǔ)境。圍繞各社會(huì)主體的邊界與應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，西方學(xué)者在社會(huì)治理方面主要提出多中心治理理論、社會(huì)組織參與理論、多元主體理論和協(xié)同理論。這些理論根據(jù)社會(huì)治理主體的變化與相互關(guān)系，將社會(huì)治理模式劃分為單極治理、二元治理、多中心治理與網(wǎng)絡(luò)化治理。當(dāng)代西方國(guó)家的社會(huì)治理思想有自己獨(dú)特的社會(huì)背景和策略底線，其中注重經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)、注重保障和監(jiān)督體系、注重社會(huì)治理中價(jià)值觀隱性滲透等做法值得借鑒。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與飛速發(fā)展使意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)角逐與較量更為激烈，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理已經(jīng)成為世界各國(guó)政府面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。為了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理與虛擬社會(huì)治理之間形成有效的銜接，進(jìn)而達(dá)到平衡，西方學(xué)者首先考慮的是政府與社會(huì)治理主體的作用。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的內(nèi)涵并非局限于互聯(lián)網(wǎng)，是由政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、非政府組織與個(gè)體公民共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，因此，政府作用不再重要，治理主體多元、主體間關(guān)系平等；另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)治理旨在實(shí)現(xiàn)以特定價(jià)值觀為基礎(chǔ)的社會(huì)目標(biāo)，因此，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中要保證社會(huì)絕大多數(shù)成員的平等權(quán)利與福祉、基本的倫理道德規(guī)范、主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立與發(fā)展等價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府發(fā)揮的作用顯然很重要，政府應(yīng)當(dāng)占據(jù)社會(huì)治理的中心地位，在保持國(guó)家管制和公民權(quán)利之間的平衡中通過(guò)治理主體多元、主體間平等賦權(quán)、靈活溝通與協(xié)同、問(wèn)題導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)安全、自由、秩序、平等、公正與創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)。具體做法是搶占網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)，致力于塑造新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序，解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的政府監(jiān)管漏洞與失序問(wèn)題，以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的新安全威脅問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中，一些國(guó)家在涉及國(guó)家管制和社會(huì)活力、政府角色與公民權(quán)利的沖突和張力最突出最集中的地方，比如言論自由、隱私權(quán)和國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)立法和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、全面落實(shí)審查制與責(zé)任制、推行實(shí)名制、及時(shí)辟謠并不遺余力地傳播本國(guó)的價(jià)值觀念。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”研究逐漸興起。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的本質(zhì)屬性學(xué)界有三種觀點(diǎn)：“完全虛擬社會(huì)論”，認(rèn)為社會(huì)治理需要社會(huì)制定新的法則或者采用完全自由的方式進(jìn)行；“現(xiàn)實(shí)社會(huì)延續(xù)論”，認(rèn)為實(shí)施治理時(shí)要根據(jù)實(shí)體社會(huì)的治理方式進(jìn)行；虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“高度融合論”，主張社會(huì)治理采取虛實(shí)結(jié)合的策略。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，“社會(huì)”力量逐步強(qiáng)大，導(dǎo)致“國(guó)家”相對(duì)處于弱勢(shì)地位。學(xué)界關(guān)于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向提出四種模式：強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)的“全能主義”和“新權(quán)威主義說(shuō)”，強(qiáng)社會(huì)、弱國(guó)家的“公民社會(huì)說(shuō)”，強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)的利益均衡說(shuō)；弱國(guó)家、弱社會(huì)的混亂社會(huì)說(shuō)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”的模式被我國(guó)學(xué)者所推崇。國(guó)家一方面要統(tǒng)合多元社會(huì)主體價(jià)值觀，努力規(guī)避網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的政治雜音；另一方面，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與度不斷提高，使得人心治理和行為治理兩個(gè)最基本方面面臨更大的難題。社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過(guò)決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施、評(píng)估、反饋和調(diào)節(jié)機(jī)制作用于社會(huì)治理，是完善治理體系和提高治理能力的價(jià)值所在。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重要的正向道德引導(dǎo)力量和制度文化，在人心治理和行為治理方面大有可為，可以穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

與此同時(shí)，眾多學(xué)者還圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、網(wǎng)絡(luò)文化、虛擬社群、民間輿論場(chǎng)、社會(huì)心態(tài)、青年信仰、大眾文化和文化軟實(shí)力等方面進(jìn)行探討。謝迪斌[1]認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮有著內(nèi)在的客觀規(guī)律，主要從媒體的傳播、教育的引導(dǎo)、學(xué)術(shù)的推動(dòng)三個(gè)方面實(shí)施。虢美妮[2]提出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)堅(jiān)持一元指導(dǎo)、多元共存、和而不同的引領(lǐng)理念，樹(shù)立引領(lǐng)的技術(shù)理念、服務(wù)理念和競(jìng)爭(zhēng)理念，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)倫理教育。吳翠麗[3]指出，通過(guò)合理設(shè)置話題議程、進(jìn)行理性規(guī)約引導(dǎo)、賦予網(wǎng)民自主地位等路徑，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在虛擬社群中始終居于主導(dǎo)地位。田旭明、陳延斌則提出[4]，通過(guò)“創(chuàng)新話語(yǔ)方式、增強(qiáng)理論解釋力與說(shuō)服力、推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合、靈活運(yùn)用各種載體、健全引領(lǐng)保障機(jī)制、健全引領(lǐng)保障機(jī)制”，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民間輿論場(chǎng)。梅萍[5]認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠以“應(yīng)然”的原則和目標(biāo)對(duì)自發(fā)的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行自覺(jué)調(diào)節(jié)和規(guī)約，引領(lǐng)人們的理想追求、社會(huì)認(rèn)知和行為走向。姜懷忠、鄭文博[6]提出，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)青年亞文化發(fā)展，要積極推進(jìn)高校校園文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)高校思想政治教育，尤其是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地教育。朱興豐[7]認(rèn)為，新時(shí)代提升國(guó)家文化軟實(shí)力要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“核心”地位，應(yīng)該拓展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、制度化與常態(tài)化。謝林垚[8]提出以核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)展的三條基本策略：立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的價(jià)值根基；通過(guò)文化表現(xiàn)形式的創(chuàng)新傳播提升國(guó)家文化軟實(shí)力的價(jià)值觀念；在全民整體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上培育國(guó)家文化軟實(shí)力的價(jià)值底蘊(yùn)。在眾多研究成果中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的研究?jī)A向于某一方面，較為分散、零碎，且概括比較宏觀，更多偏重網(wǎng)絡(luò)文化信息整治和安全管理，重視技術(shù)監(jiān)管和法律保障手段的運(yùn)用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容如何進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)以及在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與保障公民權(quán)利如何取得平衡等問(wèn)題缺乏系統(tǒng)思考和論證。

三、研究展開(kāi)路徑

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系，習(xí)總書(shū)記提出“網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)同心圓”重要命題，并指出“國(guó)際國(guó)內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)、體制外體制內(nèi)等界限愈益模糊，構(gòu)成了越來(lái)越復(fù)雜的大輿論場(chǎng)”。面對(duì)不斷變化的輿論環(huán)境以及迭代加速的媒介技術(shù)演進(jìn)帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)管控難度增加的問(wèn)題，研究如何從二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系出發(fā)，克服現(xiàn)代社會(huì)“主觀理性”與“共同感”分裂這一深層矛盾，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)以及打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局具有重要意義。

(一)增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理”與“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”二者契合性的理論研究

梳理“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理”與社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入中的“有效引領(lǐng)”內(nèi)涵及相關(guān)核心概念，分析二者契合性的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。其一，明確網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理價(jià)值引領(lǐng)地位和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)治理功能、生成機(jī)理及作用機(jī)制，從“有效傳播”和“實(shí)踐養(yǎng)成”兩個(gè)維度界定社會(huì)主義核心有效引領(lǐng)的內(nèi)涵要義。其二，從歷史和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理文化淵源中探究核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)治理的理論依據(jù)；在意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的大眾傳媒與現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的“擬態(tài)環(huán)境”中明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中進(jìn)行引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；從國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全高度批駁網(wǎng)絡(luò)空間“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的指導(dǎo)思想與深層要素，明晰社會(huì)主義核心價(jià)值觀建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間“意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)”的重要性，概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中的政治思想引領(lǐng)要求和目標(biāo)體系。

(二)立足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理視域，分析網(wǎng)絡(luò)社會(huì)價(jià)值沖突中核心價(jià)值觀引領(lǐng)困境

在“問(wèn)題導(dǎo)向”指引下，緊扣新媒體格局下傳播生態(tài)格局變化，在準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的技術(shù)特征、精神特征及主體特征，通過(guò)關(guān)注西方網(wǎng)絡(luò)政治思潮的傳播動(dòng)態(tài)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雙重互動(dòng)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的文化邊界，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨的困境和成因進(jìn)行探討。其一，對(duì)西方政治思潮在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延以及網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行分析，揭示意識(shí)形態(tài)視域下西方社會(huì)思潮“借力、借勢(shì)和借需”傳播的三重規(guī)律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間參與主體及參與機(jī)制進(jìn)行歸類總結(jié)，分析網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的內(nèi)涵特征以及對(duì)公民政治意識(shí)和政治心理的影響。其二，從網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)變遷探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)的文化沖突和現(xiàn)實(shí)境遇。主要表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮回應(yīng)不足、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不力、實(shí)踐主體參與度不高、引領(lǐng)社會(huì)生活不夠充分、話語(yǔ)內(nèi)容創(chuàng)新不夠、對(duì)話和互動(dòng)渠道不暢通、實(shí)現(xiàn)形式存在形式化等問(wèn)題。從世界歷史、制度政策、技術(shù)工具、社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值生態(tài)及主體生成等特定時(shí)代境遇全面分析網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中價(jià)值引領(lǐng)沖突的客觀存在根源，結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中價(jià)值引領(lǐng)實(shí)際，在結(jié)構(gòu)情境化和符號(hào)變遷的路徑中堅(jiān)持以主流價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，確證社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的價(jià)值依歸和實(shí)踐路徑。

(三)探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的原則和路徑

發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中“價(jià)值失衡”與“文化邊界”問(wèn)題的整合作用，就要基于“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府引領(lǐng)、多方參與的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理原則。在培育公共理性、實(shí)現(xiàn)合作治理、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)制度建構(gòu)中確立社會(huì)價(jià)值共識(shí)的理性權(quán)威。同時(shí)，要處理好“一元主導(dǎo)與兼容并蓄的關(guān)系、觀念創(chuàng)新與思想整合關(guān)系、柔性討論氛圍與剛性制度約束之間的關(guān)系”。其一，正確定位新媒體與政黨的關(guān)系，堅(jiān)持黨管媒體的原則，在拓展體驗(yàn)技術(shù)的基礎(chǔ)上通過(guò)文化熏陶激發(fā)情感共振。政府要擴(kuò)大公民網(wǎng)絡(luò)有序政治參與，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參與制度化，在擴(kuò)大與民眾利益契合點(diǎn)中構(gòu)建政府和人民大眾的互動(dòng)共振機(jī)制。其二，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理有序化的目標(biāo)。運(yùn)用嵌入性理論分析工具，從現(xiàn)實(shí)訴求、認(rèn)知系統(tǒng)、情感認(rèn)同及行為實(shí)踐層面分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播價(jià)值。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)空間治理思想，尊重網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的特性、遵循網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的傳播規(guī)律，從傳播主體建設(shè)、傳播話語(yǔ)建構(gòu)、傳播技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)層面構(gòu)建價(jià)值沖突情境下價(jià)值觀隱性傳播和情境化傳播模式，從“理論創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效教育機(jī)制、媒體融合傳播機(jī)制和法治保障機(jī)制”解決“合法性”和通俗化兩個(gè)問(wèn)題。其三，發(fā)揮“五位一體”建設(shè)的價(jià)值涵養(yǎng)功能，培育社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)文化，提升網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)和媒介素養(yǎng)，通過(guò)“政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、全體成員參與”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理格局形成鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

立足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理視域，把握價(jià)值觀傳播、接受與形成規(guī)律，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理進(jìn)行關(guān)聯(lián)性研究，從多學(xué)科領(lǐng)域探索新媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)新格局，可以豐富和發(fā)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀價(jià)值引領(lǐng)理論，避免簡(jiǎn)單地從媒體角度解釋、分析研究路線的偏差，有助于拓寬社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究視域。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與保障公民權(quán)利平衡等的問(wèn)題上回應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，有利于提升我國(guó)文化軟實(shí)力，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的民眾基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)傳播權(quán)力轉(zhuǎn)移中的主流意識(shí)形態(tài)提供有效的解釋框架，從而促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同，幫助民眾塑造當(dāng)代精神信仰，從而完成“追夢(mèng)”的偉大使命。