■ 特邀撰稿 李光全

上海已經(jīng)成為各大知名品牌新品首發(fā)的首選地，也是全國擁有最多“旗艦店”“首店”的城市

國際消費中心的建設(shè)能夠推動我國消費提檔升級、產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，帶動國際化大都市、國際競爭力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進程。

2019年10月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)推進國際消費中心城市培育建設(shè)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，包括北京、上海、廣州、深圳、青島、杭州、武漢、南京等在內(nèi)的18座城市，已經(jīng)開始展開相關(guān)工作。

消費、出口和投資是經(jīng)濟發(fā)展的三大動力。在后金融危機時期，出口主導(dǎo)和投資主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟拉動模式因外需的下滑和投資的過剩逐漸出現(xiàn)了拉動力不足的現(xiàn)象，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力更大地被置于內(nèi)需擴大的拉動上。而國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領(lǐng)和帶動作用。

培育建設(shè)國際消費中心城市，帶動一批大中城市提升國際化水平，加快消費轉(zhuǎn)型升級，是貫徹落實黨的十九大精神，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對外開放的重要舉措，對于促進形成強大國內(nèi)市場、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

何為國際消費中心城市

提到一流的國際消費中心城市，很多人首先會想到巴黎、倫敦、東京、紐約等名店云集、大牌匯聚、大量新品首發(fā)的國際性大都市。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出“培育發(fā)展國際消費中心”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等文件，進一步明確了培育建設(shè)國際消費中心城市的重點任務(wù)。

國際消費中心城市的內(nèi)涵和特征是什么？

從《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》看，其提出的內(nèi)容在一定程度上已經(jīng)回答了我們對于內(nèi)涵的認知：“指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設(shè)，基本形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市?！睋Q言之，國際消費中心城市應(yīng)該在城市形象上具有全球知名度，同時又在消費能級上具有全國高度，還要在輻射上具有區(qū)域跨度，能決定產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)資源、資本集聚和轉(zhuǎn)移，且消費產(chǎn)業(yè)具有支撐強度，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)體系高端化發(fā)展，是一國乃至全球消費市場制高點。

對標(biāo)世界著名消費中心城市，如紐約、倫敦、巴黎等，國際消費中心城市的形成條件應(yīng)該包括三方面：首先要看消費的時尚引領(lǐng)程度和能力，城市的服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，商業(yè)競爭充分，國際知名品牌和國際消費者集聚程度高，有更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)；二是消費者的國際化程度高，城市進口規(guī)模大、國際化渠道多，國際商品和國際服務(wù)多、國際消費者多、國際消費便利化程度高；三是消費基礎(chǔ)條件好、消費規(guī)模大、消費增長速度快、消費潛力大。

國內(nèi)競爭態(tài)勢

根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織最新數(shù)據(jù)，2018年中國公民出境游花費排名世界第一，全年在境外消費達2773億美元。從搶購國際大牌衣物飾品，到搶購日本電飯煲、德國刀具、澳大利亞雪地靴等，中國消費者已經(jīng)成為許多國家著力吸引的顧客。

國際消費中心城市的建成，將更好地滿足中國消費者國際化、品牌化的消費需求，將境外消費轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費，留住消費者的“錢包”。國際消費中心的建設(shè)不僅會讓中國的城市不僅要成為全國的消費中心，更要成為世界的消費中心，同時反過來推動我國消費提檔升級、產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，帶動國際化大都市、國際競爭力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進程。

國際消費中心城市的強烈拉動力讓各個城市競相進入這一領(lǐng)域。今年5月，武漢市出臺《全市加快新消費引領(lǐng)打造國際消費中心城市三年行動計劃（2019—2021年）》，提出到2021年，形成現(xiàn)代化商業(yè)聚集地、國際化消費目的地、便利化時尚宜居地，打響“武漢購”品牌。

9月，深圳市出臺《深圳市建設(shè)國際消費中心城市行動計劃(2019-2021年)》，提出將深圳建設(shè)為消費創(chuàng)新的“全球重鎮(zhèn)”、國際品牌的“重要駐地”、中國制造的“世界櫥窗”、引領(lǐng)潮流的“時尚之都”的總體要求。

10月，寧波發(fā)布《寧波市建設(shè)國際消費城市實施方案》，提出要構(gòu)建國內(nèi)進口商品集散網(wǎng)絡(luò)，打造中東歐消費品進入中國的首選之地，打造全國重要的進口消費品集散中心、配送中心和交易中心。

海南省依托離島免稅店這一國人境內(nèi)消費的好去處，打造國際消費中心城市。去年底，國家發(fā)展改革委專門印發(fā)《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》，提出要打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費勝地。

而最早開始探索國際消費中心城市的上海已經(jīng)形成了很多有益的探索和經(jīng)驗。去年4月，上海發(fā)布了《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，提出要通過實施三年行動計劃，最終建成具有全球影響力的國際消費城市。作為中國著名的消費城市和國際零售商、國際知名品牌集聚度頗高的城市，今年8月27日，美國連鎖會員制倉儲超市Costco大陸首店在上海閔行區(qū)正式開業(yè)，開業(yè)僅6小時，就因太過火爆而被迫暫停營業(yè)。圍繞國際消費中心城市的打造，上海著力聚集優(yōu)質(zhì)消費資源，2018年共有835家上?！笆椎辍甭鋺簦虾Ｒ呀?jīng)成為各大知名品牌新品首發(fā)的首選地，也是全國擁有最多“旗艦店”“首店”的城市。此外，上海還致力于建設(shè)新型消費商圈，包括黃浦濱江外灘地區(qū)、新天地、徐家匯、靜安寺等知名商圈在內(nèi)的首批9個上海地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)在2019上海購物節(jié)上發(fā)布。上海還積極推動消費融合創(chuàng)新?！叭龢尅迸c網(wǎng)易云推出聯(lián)名內(nèi)衣，“蜂花”推出金典香皂伴手禮，“老鳳祥”推出迪士尼系列產(chǎn)品等。

加快打造構(gòu)建青島國際消費中心的重點

國際消費中心城市的建設(shè)，要立足科學(xué)投資和消費潛力釋放，以促進消費升級驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展為主線，突出青島市消費制造業(yè)的市場競爭力和品牌影響力與提升服務(wù)產(chǎn)品投資的市場吸引力和對外輻射力并舉，以擴大消費需求、提升消費水平、改善消費質(zhì)量、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)投資方向、確定產(chǎn)業(yè)投資重點、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而形成消費與生產(chǎn)之間良性循環(huán)、互促共進的科學(xué)發(fā)展格局。

要培育消費熱點，持續(xù)強化新興投資的市場吸引力和對外輻射力。

提速郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)青島國際游艇及水上休閑用品商城，推出海上定制巴士，成立游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或藍色產(chǎn)業(yè)基金予以支持。

大力推動健康服務(wù)投資，以打響“健康養(yǎng)生之都”城市品牌為抓手，在西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園，著重引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)集聚發(fā)展。在青島藍谷，重點圍繞健康產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計與體驗，形成涵蓋健康產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)交易博覽會、健康產(chǎn)業(yè)體驗館的健康科技產(chǎn)業(yè)城。嶗山要加快建立休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，促進健康養(yǎng)生、休閑度假等產(chǎn)業(yè)的集聚融合發(fā)展。

著重推進時尚體育消費，規(guī)劃建設(shè)房車基地、航空旅游直升機場，大力發(fā)展即墨四舍山國際滑翔、藍谷水上運動、帆船競技、馬拉松等活動。

持續(xù)擴大信息消費，加快電子商務(wù)、大宗商品交易平臺等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，如以海爾、海信、澳柯瑪為骨干，建立電子家電網(wǎng)上博覽會，與每年一屆的電子家電國際博覽會相呼應(yīng)。以青島啤酒、華東葡萄酒為依托建立有影響力的啤酒飲料網(wǎng)上交易平臺。發(fā)揮青島海產(chǎn)品優(yōu)勢，建立中國北方網(wǎng)上海鮮交易中心，帶動冷鏈物流業(yè)、配送業(yè)發(fā)展。加快國際化教育消費，重點引導(dǎo)優(yōu)秀的駐青高校借鑒“上海紐約大學(xué)”模式，發(fā)揮其在引進國外一流大學(xué)的主體作用，有關(guān)部門要協(xié)助高校尋找合作對象，為國外大學(xué)落戶青島提供資金、土地方面的支持，并且做好各類行政審批工作。

要突出重點建設(shè)，不斷提升消費生產(chǎn)的市場競爭力和品牌影響力。

一方面，加快服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進程。盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，不斷擴大項目有效投入，加快推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等民生項目建設(shè)。順應(yīng)一站式消費的趨勢，大力推進城市綜合體特別是旅游綜合體建設(shè)。加快推動中山路、臺東、李村等傳統(tǒng)商圈功能業(yè)態(tài)提升，著力完善嶗山、城陽、紅島等新城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施和功能配置。加快推進第二條海底隧道、地鐵和新機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，營造有利于提升消費的良好交通環(huán)境。進一步推動青島市的特色街區(qū)建設(shè)，加快培育改造針對新型消費業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)細分的特色街區(qū)，推進現(xiàn)有特色街區(qū)購物環(huán)境的不斷升級和業(yè)態(tài)優(yōu)化。在消費規(guī)模相對穩(wěn)定的區(qū)域，發(fā)展一批24小時服務(wù)設(shè)施，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，著力釋放農(nóng)村消費市場潛力。要著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵大型流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點，健全農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通體系。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)民販運大戶和以供銷社為依托的村級綜合服務(wù)社。加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和布局。加大對農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，積極引導(dǎo)城市連鎖店、專賣店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)新營銷服務(wù)方式。著力構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村積極發(fā)展醫(yī)藥、家電、建材、舊貨、煙酒等專賣連鎖店鋪，在經(jīng)濟條件適宜的中心城鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立連鎖超市，爭取連鎖式標(biāo)準(zhǔn)化管理的“農(nóng)家店”覆蓋全市大部分的行政村。加快重點大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的培育，通過示范帶動逐步完成全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造任務(wù)，提升重點農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的超市銷售占比。

要完善配套體系，面向“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”建立青島擴大消費的長效機制。

一方面，增強城市輻射能力，提升國際消費增量。圍繞城市消費奢侈品中心在沿海城市逐步積聚化、中心化的趨勢，在青島奧帆中心和小港灣郵輪母港基地或者鳳凰島國際旅游島，可以引進巴黎老佛爺或歐美日韓知名商業(yè)企業(yè)與青島合資，在青島進行集中布局，進一步增強青島中國十大奢侈品中心的城市地位。加快會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和會展品牌培育，不斷提升青島啤酒節(jié)、海洋節(jié)、電博會、軟博會、服裝周等主要會展品牌的國際國內(nèi)影響力，加快香港購物展、德國購物展以及化工建材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、名特商品等展會品牌的培育，新建青島國際電影節(jié)、橡膠工業(yè)博覽會、東亞企業(yè)家峰會等若干大型高端專業(yè)會議、會展，擴大外來消費增量。

另一方面，改善消費宏觀環(huán)境，保障消費持續(xù)增長。加大對新興服務(wù)行業(yè)的扶持和培育力度，在信貸政策上給予支持，設(shè)立消費金融公司、擴大消費信貸規(guī)模。加強對產(chǎn)品流通體系的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格食品安全醫(yī)療衛(wèi)生等切實關(guān)系到民生的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對假冒偽劣、商業(yè)欺詐行為的懲處力度，引入競爭機制，形成合理的定價體系，努力營造健康、安心的消費環(huán)境。健全消費者維權(quán)體系，建立完善消費投訴綠色通道和消費爭議仲裁機構(gòu)，開展群眾性的消費維權(quán)活動，努力營造人民群眾放心滿意的消費環(huán)境。鼓勵地方名優(yōu)產(chǎn)品消費，積極支持地方骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓市場。提高地方品牌產(chǎn)品在市內(nèi)重點建設(shè)項目中的物資采購占比，充分利用地鐵、港口、新機場等投資需求拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立物資采購信息公示制度和重點項目聯(lián)絡(luò)員制度，及時溝通供需信息，加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為市內(nèi)企業(yè)參與重點工程物資供應(yīng)創(chuàng)造條件。