●云南師范大學教授 莫關耀

當前，在毒品問題全球化背景下，世界范圍內(nèi)的毒品泛濫對中國構(gòu)成重大威脅和嚴重影響。通過全國范圍內(nèi)一輪又一輪的禁毒人民戰(zhàn)爭，在各個方面都取得了明顯成效。但是，尚未從根本上扭轉(zhuǎn)我國毒品問題的發(fā)展態(tài)勢。禁毒工作的癥結(jié)在哪里？路在何方？

在減少毒品需求和減少毒品供應中，減少需求更為重要，而預防教育是減少需求的最有效方式，特別是青少年的毒品預防教育至關重要。但是，對于青少年的毒品預防教育仍然存在諸多問題。

教育不到位，限于知識傳播

教育過程是教師根據(jù)教育目的、任務和學生身心發(fā)展的特點，通過指導學生有目的、有計劃地掌握系統(tǒng)的文化科學知識和基本技能，發(fā)展學生智力和體力，形成科學世界觀及培養(yǎng)道德品質(zhì)、發(fā)展個性的過程，是一個從知識了解掌握，到情感態(tài)度的轉(zhuǎn)變，繼而提高能力的過程。

禁毒教育首先是禁毒歷史、禁毒形勢、禁毒法律、毒品知識、毒品危害、生活技能、拒毒技巧等方面的知識傳授，但更為主要的是改變受教育者對于毒品的態(tài)度、情感和認知，進而轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活技能，實現(xiàn)個人生活與社會生活的統(tǒng)一。

態(tài)度是人們在自身道德觀和價值觀基礎上對事物的評價和行為傾向。態(tài)度表現(xiàn)于對外界事物的內(nèi)在感受（道德觀和價值觀）、情感（即“喜歡-厭惡”、“愛-恨”等）和意向（謀慮、企圖等）三方面的構(gòu)成要素。激發(fā)態(tài)度中的任何一個表現(xiàn)要素，都會引發(fā)另外兩個要素的相應反應，這也就是感受、情感和意向這三個要素的協(xié)調(diào)一致性。情感是人對客觀事物是否滿足自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗；情感是人適應生存的心理工具，能激發(fā)心理活動和行為的動機，是心理活動的組織者，是人際通信交流的重要手段。

開展青少年毒品預防教育需要培養(yǎng)他們對于毒品的認知與厭惡，轉(zhuǎn)變不良生活習慣，養(yǎng)成良好行為方式，提高生活技能并發(fā)展成為一個社會人。我們必須把禁毒教育與生存教育、生活教育和生命教育融為一體，才能得到教育行政部門、學校、老師、家長和學生的重視和歡迎。

師資不到位，缺乏專門隊伍

云南公安高等?？茖W校是我國最早開設禁毒專業(yè)的高等學校。于1997年獲得教育部批準，實現(xiàn)首次招生。云南大學是全國唯一一所非公安政法類院校設置禁毒專業(yè)的高校，2003年首次招收禁毒專業(yè)本科生，但在2017年決定撤銷。至今全國僅有中國刑事警察學院等10余所公安院校設置有禁毒專業(yè)（含方向）。

《全國青少年毒品預防教育規(guī)劃（2016-2018）》要求，教育部門要把毒品預防教育列入教師培訓內(nèi)容，依托高等院校和科研機構(gòu)建立毒品預防教育師資培養(yǎng)基地，師范院校要開設相關課程。但是，全國禁毒專業(yè)領域的教師不足200人，人數(shù)最多的是云南警官學院和中國刑事警察學院。地方普通高等院校從事禁毒教育的，首推云南師范大學，專兼職人員多達30余人，開設有《毒品預防教育》《禁毒法學》和《禁毒社會工作》等課程。雖然“6·27”工程實施后，毒品預防教育師資培訓在全國轟轟烈烈地開展，也取得了一定成效。但更多的是應付式的、短平快式的速成培訓，全國廣大中小學教師普遍沒有接受過系統(tǒng)全面的禁毒教育、專業(yè)培訓與指導。

資料不到位，缺乏專業(yè)教材

1998年1月，馬敏艾、楊智等主編的《禁毒教程》（警官教育出版社）是全國第一部禁毒專業(yè)教材；2000年 12月，莫關耀、張斌主編的《毒品犯罪案件偵查教程》（中國人民公安大學出版社）是全國第一部毒品案件偵查專業(yè)教材。2005年1月，于燕京、張義榮、莫關耀主編的《禁毒學》（群眾出版社），集禁毒專業(yè)教育之大成，系統(tǒng)匯聚了禁毒專業(yè)的所有專業(yè)課程，形成了禁毒專業(yè)教學課程體系。2014年10月，莫關耀等編著的《禁毒法學》是全國第一本涉及整個禁毒法律體系最為完整的一本專業(yè)教材。

截至目前，中小學校禁毒教材使用的書籍，沒有一本獲得教育部教材審定委員會的批準。較為全面系統(tǒng)和具有影響力的是周本貞、莫關耀、駱寒青教授主編的《毒品預防教育讀本（小學版、中學版、中職版、大學版）》（云南人民出版社，2012年12月）。2015年12月，莫關耀、朱姝玫主編的《云南省學校毒品預防教育多媒體課件（小學版、初中版、高中版、中職版、大學版）》（云南教育音像電子出版社），是全國第一套最為全面系統(tǒng)的教師教育教學多媒體課件。2016年1月全國學校毒品預防教育經(jīng)驗交流暨“6·27”工程推進會在曲靖召開，作為“曲靖模式”主要成果的《毒品預防教育讀本（小學版、中學版、中職版、大學版）》和《云南省學校毒品預防教育多媒體課件（小學版、初中版、高中版、中職版、大學版）》向全國所有省市自治區(qū)參會領導代表免費發(fā)放，獲得廣泛好評。2018年7月中國人民公安大學出版社出版的《青少年毒品預防專題教育讀本》獲得國家出版基金資助。

載體不到位，教育效果有限

禁毒教育常用方法主要是利用櫥窗、黑板報、手抄報、漫畫、書法、宣傳折頁、知識競賽、演講比賽、主題班會、禁毒日活動、實踐活動、報告會、巡游展、影視片、宣傳展，請民警、專家講授等。而這些傳統(tǒng)的教育方式受場地、載體的限制，或者因形式過于單一、傳統(tǒng)，不為師生喜聞樂見。

禁毒教育需要開拓新路徑，要運用網(wǎng)絡、微信、微視頻、多媒體、信息庫、微博、網(wǎng)絡社區(qū)、手機APP、禁毒電腦游戲、戲劇、情景劇展演等，以群眾特別是青少年喜聞樂見的新形式、新路徑、新媒體展開。

毒品問題的治理是一個系統(tǒng)工程，而教育則是預防和打擊青少年毒品犯罪的重要部分。當前，我國毒品濫用、低齡化趨勢仍較明顯，青少年吸毒問題仍然突出。因此，要把“6·27”工程置于禁毒工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從禁毒工作全局和戰(zhàn)略的高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)中國夢的高度，深刻認識做好青少年毒品預防教育的極端重要性，以對黨、國家、民族、人民高度負責的精神抓好毒品預防教育。只有有效減少吸毒人數(shù)，切實解決毒品需求問題，我國的毒品形勢才可能明顯好轉(zhuǎn)，毒品問題才能得到有效治理。