梁琛

摘要：改革開放以來，黨和政府愈加重視包括宗教文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化的繁榮興盛，與此同時，宗教也成為了影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。在此背景之下，學界對宗教治理問題進行了廣泛而深入的研究。文章對研究成果分別從宗教治理的法治化問題、宗教與現(xiàn)代公共關系的治理問題、我國邊疆地區(qū)的民族宗教治理問題，多維度著手進行了歸納總結(jié)，并由此發(fā)現(xiàn)了幾個方面的不足之處。首先，學界對于新時代的宗教治理的實現(xiàn)路徑研究不夠深入;其次，學界對近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的基本理論研究不夠系統(tǒng)化和深入化;再次，沒有充分運用好宗教政治學的優(yōu)勢與特色加以探討。上述問題都需要我們加以重視，并不斷地深入挖掘和研究。

關鍵詞：馬克思主義宗教治理觀;宗教治理;治理路徑

中圖分類號：B91 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）16-0092-03

宗教治理，即是通過有效路徑來解決宗教問題的行為過程。在公共治理理論中，治理是運用諸多方式來管理公共事務的總和。而宗教治理，就是要運用這些方式來依法管理宗教事務。恩格斯在《1891年社會民主黨綱領草案批判》中提到：“教會和國家完全分離。國家無例外地把一切宗教團體視為私人的團體。停止使用國家資金對宗教團體提供任何資助，排除宗教團體對公立學校的一切影響?！盵1]417這為我們正確處理宗教問題提供了經(jīng)典依據(jù)，有助于構建中國特色新型政教關系。列寧在《社會主義和宗教》一文中指出：“就國家而言，我們要求宗教是私人的事情，但是就我們自己的黨而言，我們無論如何也不能認為宗教是私人的事情。”[2]219這在一定意義上闡明了科學社會主義關于宗教問題的基本態(tài)度和基本政策。改革開放以后，鄧小平同志于1982年3月29日審核并簽署了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，隨后該文件正式在國內(nèi)實施。[3]808該文件對新中國成立以后有關宗教發(fā)展問題做出了全面的總結(jié)與歸納，詳細地闡明了國家對宗教問題的核心觀念與基礎思想。

習近平在十九大報告中強調(diào)：全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵;要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度;要堅持全面依法治國;要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。[4]22這就要求我們在新時代要繼續(xù)牢牢把握宗教的發(fā)展方向，堅持宗教治理的法治化。因此，研究新時代中國共產(chǎn)黨的馬克思主義宗教治理觀，并將其應用于宗教治理的實踐當中，便顯得尤為重要，刻不容緩。

一、近年來我國宗教治理問題的研究成果

宗教治理問題，是一個亟待研究和思考的問題，它涉及了多個交叉學科和領域。當前對于宗教治理以及相關問題的研究仍然處于不斷地探索之中。本論文涉及的是一個交叉研究的問題，分別從宗教學、政治學、社會學等多學科出發(fā)，對現(xiàn)有成果進行歸納和總結(jié)。筆者通過知網(wǎng)、讀秀等檢索工具，輸入關鍵詞宗教治理，檢索到有180篇左右的文獻涉及宗教治理。在此文本分析基礎上，筆者分析歸納了當前學者們對宗教治理方面的相關研究成果。主要圍繞以下幾個方面的議題展開，現(xiàn)作如下簡要分析：

（一）宗教治理的法治化研究

隨著我國社會主義民主政治的不斷發(fā)展，推進全面依法治國的大政方針進一步得到落實，宗教治理的法治化也被提上了議事日程。為此，對于宗教治理法治化的研究是近期以來的熱點問題之一。研究內(nèi)容主要包括：

第一，宗教信仰方式與宗教信仰法治化的關系。隨著中國社會的宗教信仰方式與制度設置對宗教治理法治化的影響不斷擴大，李向平教授認為，“私人范疇”與“社會產(chǎn)物”這一對概念的引入有助于討論當代中國社會的宗教信仰方式與制度設置對宗教治理產(chǎn)生的直接作用。[5]

第二，宗教治理法治化的意義、問題及對策研究。在當今形勢下，宗教事務問題在實踐中不斷得到解決，但仍舊在許多方面呈現(xiàn)出復雜的格局，因此，如何通過法治手段實現(xiàn)對宗教事務問題的有效治理，確保國家安全與社會穩(wěn)定，是一個值得探討的話題。在閔麗教授的《國內(nèi)宗教政治學研究述評》一文中，便有關于宗教事務管理與宗教立法問題的相關探討。[6]此外，戴傳利認為，宗教治理法治化具有重要的現(xiàn)實意義，要從立法和執(zhí)法方面著力，同時，要發(fā)展經(jīng)濟、教育和文化事業(yè)。[7]趙芃教授認為，宗教法治需要對宗教界人士和全體公民開展法制教育，宗教法律在自覺、自律的基礎上得到普遍遵守是宗教法治的基本要求和重要標志。[8]雷火劍認為，當前，依法管理宗教事務還面臨著宗教立法層級較低，法治氛圍不濃和執(zhí)法體制不完善的問題。[9]杜懷亮認為，將宗教管理納入法治化軌道是全面依法治國的客觀要求，尊重和保護宗教信仰自由是依法管理宗教事務的前提，要根據(jù)中國宗教發(fā)展的特點依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。[10]在由馮玉軍主編的《中國宗教事務法治化研究》一書中，以兩次較大規(guī)模的針對宗教事務法制化的問卷調(diào)查，通過實地調(diào)研訪談和數(shù)十次與愛國宗教界人士的座談，力求客觀、全面地把握我國五大宗教教職人員、信教群眾以及普通非信教群眾對當前我國宗教事務政策與法律實施狀況的評價，為未來我國宗教事務法律體系的完善、宗教事務管理工作的優(yōu)化以及宗教信仰自由的全面保護提供了參考。[11]

綜上所述，在宗教治理的法治化問題上，國內(nèi)相關成果探討的主要問題大致如下：其一，介紹了宗教信仰方式與宗教信仰法治化的關系;其二，討論了宗教治理法治化的意義、問題及對策;其三，闡述了宗教場所治理的法治化;其四，探討了《宗教事務條例》的相關研究;其五，提及了《宗教事務條例》的新修訂問題，也明確了相關的法律責任。

（二）宗教與現(xiàn)代公共治理的關系問題研究

宗教在公共治理方面具有著重要的作用，不論我們身處何種時代，宗教作為一種社會現(xiàn)象，都是不容忽視的。白彬認為，宗教與現(xiàn)代公共治理應實現(xiàn)良性互動，應從現(xiàn)代公共治理理論的興起、發(fā)展及成果入手，探討宗教介入到現(xiàn)代公共治理的契機。[12]李飛、劉勝勇、張麗君認為，宗教與公共治理是一個互動的過程，政府在制定宗教政策的關系時，既要考慮如何利用宗教，也要極力加強宗教思想、組織、活動的治理，這也是公共治理的重要組成部分。[13]陳立明認為，宗教具有公共屬性，這決定了我們要更加重視和發(fā)揮宗教在社會公共治理中的作用。[14]海云志認為，有關宗教場所的各種公共安全問題，需要我們從現(xiàn)代公共治理的對策方面去解決。[15]胡海燕認為，宗教能調(diào)節(jié)人與人之間的關系，能有效化解社會的矛盾和沖突，能夠有效地維護社會團結(jié)，提高社會的凝聚力。[16]

綜上所述，在宗教與現(xiàn)代公共治理的關系問題上，國內(nèi)相關成果探討的主要觀點大致如下：其一，闡明了若要使宗教與現(xiàn)代公共治理實現(xiàn)良性互動，應從現(xiàn)代公共治理理論的興起、發(fā)展及成果入手;其二，揭示了宗教與公共治理是一個互動的過程;其三，強調(diào)了要重視和發(fā)揮宗教在社會公共治理中的作用;其四，主張要從現(xiàn)代公共治理的對策方面去解決宗教場所的各種公共安全問題;其五，介紹了宗教組織的社會整合功能。

（三）我國邊疆地區(qū)的民族宗教治理研究

我國陸地邊疆地區(qū)的少數(shù)民族普遍有宗教信仰，宗教影響著邊疆民族地區(qū)的社會生活。只有維護好邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，提出有效的邊疆宗教治理理論，方能促進邊疆地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。張橋貴、孫浩然認為，邊疆宗教的治理，重點在于實施邊疆宗教治理的國家戰(zhàn)略，建設邊疆宗教治理的社會平臺，完善邊疆宗教治理的自我機制等等。[17]高學民認為，治理新疆的暴力恐怖問題，最主要的是要堅持從源頭治理宗教極端化，應多方入手，綜合施策，依法加強對宗教事務的管理，堅決制止非法宗教活動。[18]王懷強、張雪雁認為，當前我國民族宗教的問題不斷凸顯，想要從容地應對這些民族宗教問題，必須堅定理論和制度自信，完善現(xiàn)有的民族宗教問題治理結(jié)構，進一步形成科學高效的治理體系。[19]蘇云、魏海奇認為，民族宗教社區(qū)的治理對維護社會穩(wěn)定具有重要意義，應采用多元主體協(xié)同治理的方法來進行宗教治理。[20]王允武、才讓旺秀認為，對四川藏區(qū)而言，依法管理宗教事務可以在堅持黨對宗教工作和宗教事務管理、領導的前提下，積極穩(wěn)妥推進宗教事務法治化的制度建設。[21]孫浩然認為，應對民族民間宗教進行準確的社會定位、信仰定位、文化定位、研究定位和治理定位，推動宗教治理的理論與實踐創(chuàng)新。[22]劉璨認為，治理新疆的宗教問題，重點在于規(guī)范宗教教職人員的管理，禁止利用宗教妨礙行政和司法活動，要規(guī)范宗教教職人員的管理，規(guī)范宗教的團體管理，規(guī)范宗教活動的管理，規(guī)范宗教活動場所管理，規(guī)范利用媒介傳播宗教，規(guī)范宗教出版物和音像制品管理等。[23]青覺認為，我國邊疆民族地區(qū)集邊疆、民族、宗教等多種敏感要素于一身，加強邊疆民族地區(qū)的宗教治理具有重要意義。[24]顧浩認為，以云南省為例，云南省宗教問題治理體系目前已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是該治理體系仍然存在不足之處，因此，應在查閱文獻資料的基礎之上，對云南省宗教問題治理體系與我國的其它省份宗教問題的治理體系比較后，發(fā)現(xiàn)一個具有特色的宗教治理體系。[25]

綜上所述，在我國邊疆地區(qū)的民族宗教治理問題上，國內(nèi)相關成果探討的主要觀點大致如下：其一，闡明了邊疆宗教的治理，重點在于實施邊疆宗教治理的國家戰(zhàn)略，建設邊疆宗教治理的社會平臺;其二，強調(diào)了想要從容地應對這些民族宗教問題，必須堅定理論和制度自信，完善現(xiàn)有的民族宗教問題治理結(jié)構，進一步形成科學高效的治理體系;其三，論述了應對民族民間宗教進行準確的社會定位、信仰定位、文化定位、研究定位和治理定位，推動宗教治理的理論與實踐創(chuàng)新。

二、對當前國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀研究的總體評價

綜上所述，在近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀研究的問題上，國內(nèi)的相關研究成果所論及的宗教治理的法治化問題、宗教與現(xiàn)代公共關系的治理問題、我國邊疆地區(qū)的民族宗教治理問題、網(wǎng)絡宗教的治理問題、針對邪教和非法宗教活動的治理問題、全球范圍內(nèi)的宗教治理問題、地方性的基層區(qū)域宗教治理問題、我國古代的宗教治理問題、新時代的宗教治理問題、其它相關方面的宗教治理問題等，從不同的角度分別闡釋了近年來國內(nèi)學者對馬克思主義宗教治理觀的認識和理解，其中蘊含著許多操作層面的對策探討。但是，當前大多數(shù)人對國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的理解，大多只是停留在“什么是宗教治理”、“如何進行宗教治理”、“怎樣來踐行宗教治理的建議和對策”等方面，而很少從根源上去理解“為何要進行宗教治理”這個本質(zhì)性的問題。由此可見，針對近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究，仍然存在著許多不足。由于此研究屬于交叉學科的研究，因此應分別從宗教學、政治學、社會學等學科入手進行剖析和研究。筆者從基本理論、主要內(nèi)容和與時俱進等維度來看，學界對于此問題的研究成果存在以下不足：

第一，關于近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的基本理論研究不夠系統(tǒng)化和深入化。有關宗教治理的這一研究隸屬于宗教政治學的研究范疇，而宗教與政治這兩者之間恰好具有同構性和同質(zhì)性的特點。從某種角度上來說，此特點引出了宗教治理這一問題。但是，學界目前對于宗教治理的相關研究，卻缺乏政治學層面的分析，如缺乏對于“為何要進行宗教治理”等本質(zhì)性問題的分析。由于學界對宗教與政治之間的同構性等特點的認知尚且不足，因此，對于宗教治理這一問題的研究，也僅僅停留在了實踐性較強的層面，而對于本質(zhì)性較強的問題則研究得不夠深入。

第二，在近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究過程中，沒有充分運用好宗教政治學的優(yōu)勢與特色。眾所周知，宗教治理屬于宗教政治學這一學科的研究內(nèi)容之一，但國內(nèi)目前卻對宗教政治學的基本原理缺乏深入的研究，在研究宗教治理的問題中，極少用政治學的思維范式來思考該問題，因而忽略了運用宗教政治學的優(yōu)勢與特色來研究該問題。

綜上所述，國內(nèi)相關成果對近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀這一問題的研究尚未系統(tǒng)化、深入化;也未充分利用好交叉學科研究所帶來的優(yōu)勢與特色;針對新時代宗教治理的相關研究成果也少之又少。由此可見，有關近年來國內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究尚處在起步階段。由于研究此問題具有很高的前瞻性和現(xiàn)實性，并能夠在理論研究的基礎之上，為國內(nèi)宗教問題的治理提供具有指導性和可行性的對策。因此，深入和系統(tǒng)地研究近年來國內(nèi)的馬克思主義宗教治理觀，兼具理論價值與現(xiàn)實意義。

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