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        打造“淇濱樣板”,建設(shè)“五型”幸福村

        2019-12-25 01:13:19李杰
        關(guān)鍵詞:淇河全域

        李杰

        淇濱區(qū)是河南省鶴壁市主城區(qū)和政治、經(jīng)濟、文化中心,總面積335平方公里,總?cè)丝?0萬人,先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、中國優(yōu)秀旅游城市、全國平安建設(shè)先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家森林城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國首批海綿城市試點、全國首批中美低碳生態(tài)試點城市、全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、省級文明城區(qū)、省級園林城區(qū)等稱號。

        近年來,淇濱區(qū)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以增強農(nóng)民收入為核心,以壯大村集體經(jīng)濟為突破口,以推進農(nóng)村環(huán)境整治為著力點,全面推進鄉(xiāng)村振興工作,推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效,農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明,農(nóng)民增收致富,已取得明顯成效。

        一、匯聚鄉(xiāng)村振興之“智”,探尋鄉(xiāng)村振興之“路”。淇濱區(qū)充分利用東部平原、西部山區(qū)各自的特點和優(yōu)勢,明確了“淇美詩意鄉(xiāng)村、濱水田園小鎮(zhèn)”總體定位,提出了2020年、2022年等4個階段性目標,明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才培育、鄉(xiāng)村文化繁榮、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展等10大任務(wù),為實施鄉(xiāng)村振興提供了科學(xué)依據(jù)。近年來,淇濱區(qū)立足實際、充分挖掘,著力建設(shè)特色鮮明、內(nèi)涵豐富、可游可宿、可看可體驗的美麗鄉(xiāng)村,努力打造鄉(xiāng)村振興“淇濱樣板”。

        二、下足鄉(xiāng)村振興之“功”,繁榮鄉(xiāng)村振興之“根”。發(fā)揮素有“北國漓江”之稱的淇河最大優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境,利用沿淇自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊深厚,深挖潛力,在西部山區(qū)大力發(fā)展旅游。同時,高度重視淇河開發(fā)保護,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,走出了一條生態(tài)旅游發(fā)展新路子。一是整體謀劃高標準。以上峪鄉(xiāng)、大河澗鄉(xiāng)西部山區(qū)為重點,聘請國內(nèi)一流設(shè)計團隊,高標準編制了83平方公里的生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。以淇河為主線,以“休閑康養(yǎng)”為主題,以“全域旅游”為方向,科學(xué)構(gòu)建了“一河五區(qū)六鎮(zhèn)十園”整體布局,大力發(fā)展休閑娛樂、生態(tài)民宿、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、戶外運動等產(chǎn)業(yè),聚力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的5A級開放式景區(qū)。二是以點帶面求突破。按照整體規(guī)劃、分步實施原則,在淇河上游、中游、下游確定了橫嶺小鎮(zhèn)、桑園小鎮(zhèn)、淇河生態(tài)區(qū)3個發(fā)展核心區(qū),以此為引爆點帶動整體提升。淇河生態(tài)區(qū),詩經(jīng)九島、鶴苑、科普館等一批項目相繼建成,淇河國家濕地公園成為靚麗名片。三是全域打造見實效。依托交通環(huán)線,積極推進廊道綠化,道路沿線布局景觀小品,將核心景區(qū)串聯(lián)成線,植入詩經(jīng)等歷史文化元素,進一步提升景區(qū)吸引力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)、農(nóng)村向旅游景區(qū)、農(nóng)民向旅游從業(yè)者、農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的“四個轉(zhuǎn)變”。

        三、借好鄉(xiāng)村振興之“力”,提升鄉(xiāng)村振興之“效”。淇濱區(qū)東部兩個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離主城區(qū)較近,特別是新規(guī)劃的鶴壁東區(qū)上升為市級層面戰(zhàn)略部署后,為借勢借力、推進鄉(xiāng)村振興提供了重要契機。一是做好城鄉(xiāng)融合文章。聘請雄安新區(qū)設(shè)計單位,高標準規(guī)劃了37平方公里的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)鶴壁東區(qū)。目前,總規(guī)劃已完成編制,海綿城市、水系景觀等13個專項規(guī)劃正在同步編制。二是做好以城帶鄉(xiāng)文章。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年見成效”目標,今年計劃投資30億元,啟動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。三是做好城鄉(xiāng)互動文章。在鶴壁東區(qū)保留村莊外,以鉅橋鎮(zhèn)崗坡村為試點,依托火龍崗天然微地形景觀,充分挖掘明朝兵部尚書王越文化,以政府引導(dǎo)方向、集體經(jīng)濟示范、社會資本管理、群眾參與生產(chǎn)的模式,破解資源分散、社會治理等難題,規(guī)劃建設(shè)了互動式農(nóng)產(chǎn)品加工、高端民宿體驗等項目,著力打造的有產(chǎn)業(yè)、有文化、有生態(tài)的綜合性城市郊野公園已全面建成。

        四、擦亮鄉(xiāng)村振興之“綠”,塑美鄉(xiāng)村振興之“形”。堅持綠色優(yōu)先,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,打造山清水秀、天藍地綠、村美人和的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。一是實施全域植綠行動。牢樹大綠化、大生態(tài)理念,大力實施“全域植綠、綠滿淇濱”國土綠化提速行動,積極推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化,著力增綠量、增容量、增效益。二是實施環(huán)境提升行動。在全市率先建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系,實現(xiàn)了垃圾就地分類減量和資源回收利用。積極推進沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),以沿淇區(qū)域為重點,大力推進道路交通、休閑廣場等9大工程。三是實施淇河保護行動。堅持保護第一、恢復(fù)生態(tài)、適度開發(fā)、促進發(fā)展原則,實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長制,常態(tài)化開展亂排亂放、亂捕亂撈、亂砍濫伐等綜合整治,全面關(guān)停沿淇畜禽養(yǎng)殖企業(yè),新建了一批污水處理站,像保護眼睛一樣保護淇河。四是實施廁所革命行動。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,堅持無害化衛(wèi)生標準,采取上級補一點、區(qū)里撥一點、鄉(xiāng)里籌一點、村民出一點的模式,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選3~5個村試點推行廁所革命。目前,2019年市下達戶廁改造任務(wù)已提前完成,位居全市第一。五是實施清潔取暖行動。因地制宜制定技術(shù)路徑和建設(shè)標準,試點推進超低溫空氣源熱風(fēng)機取暖、農(nóng)村建筑能效提升等工程。

        五、傳承鄉(xiāng)村振興之“魂”,唱響鄉(xiāng)村振興之“歌”。將鄉(xiāng)村振興與“六城聯(lián)創(chuàng)”、社會治理、幸福創(chuàng)建等工作結(jié)合起來一起抓,全面提升鄉(xiāng)村振興實效。一抓鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入挖掘桑文化、鹿文化、沬河文化、王越文化等資源,傳承歷史文化,留住最美鄉(xiāng)愁。扎實開展文明家庭、道德模范系列評選活動,大力弘揚尊老愛幼、孝善敬老優(yōu)良傳統(tǒng),教化群眾,淳化民風(fēng),不斷提升群眾文明素質(zhì)。二抓基層治理。以黨建為引領(lǐng),以網(wǎng)格化為抓手,以信息化為支撐,推動人員、職能、服務(wù)下沉,有效實現(xiàn)了“群眾需要、網(wǎng)格做到”,社會治理邁上新水平,積極打造現(xiàn)代社會治理示范區(qū)。三抓幸福創(chuàng)建。全域啟動幸福創(chuàng)建,實施組織先進村、鄉(xiāng)風(fēng)文明村、社會和諧村、環(huán)境美麗村、生活宜居村“五村聯(lián)創(chuàng)”,建立科學(xué)驗收標準體系,每年新創(chuàng)一批、淘汰一批、動態(tài)調(diào)整,總量保持不變,標準逐年提升,不斷提高群眾滿意度。四抓黨建引領(lǐng)。牢牢抓住“黨建引領(lǐng)”這一核心,充分運用“人的黨建”理念,突出抓好農(nóng)村帶頭人、基層黨員、群眾骨干三支隊伍,充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用,涌現(xiàn)出了一批先進典型,起到了很好的示范帶動作用。

        河南省委書記王國生蒞鶴調(diào)研及河南省委十屆九次全會、鶴壁市委九屆八次全會召開后,對鄉(xiāng)村振興工作提出了更高、更具體的要求。淇濱區(qū)委結(jié)合實際,精心謀劃了“11853”工作思路,全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快建設(shè)富裕型、興旺型、花園型、和美型、活力型“五型”幸福村,打造鄉(xiāng)村振興“淇濱樣板”。

        “1”即1個總體目標。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標,堅持全域幸福理念,全力推進幸福鄉(xiāng)村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,打造現(xiàn)代版富春山居圖的“淇濱樣板”。

        “1”即1個總體布局。圍繞“一體兩翼五區(qū)”總體布局,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?!耙惑w”,就是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌全域推進鄉(xiāng)村振興,既抓城市帶動、又抓農(nóng)村主體,既抓沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶、又抓平原地區(qū)城鄉(xiāng)融合,做到全面發(fā)力、分類施策、重點突破,打造立足鄉(xiāng)土社會、富有淇濱特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村振興示范標桿?!皟梢怼?,就是以主城區(qū)東西兩側(cè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為兩翼,探索平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式,打造平原美麗鄉(xiāng)村示范帶,探索山地丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式,打造沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶,構(gòu)建東西呼應(yīng)、兩翼齊飛新格局?!拔鍏^(qū)”,就是圍繞“五型”幸福村目標要求,堅持區(qū)塊先行、典型示范、以點帶面,堅持發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措、各具特色,著力打造桑園小鎮(zhèn)、金山濱水、東區(qū)龍崗、大賚近郊、橫嶺小鎮(zhèn)五個示范區(qū),努力形成多點支撐、遍地開花的繁榮盛景。

        “8”即8大提升行動。實施產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、文化鑄魂、鄉(xiāng)村治理、深化改革、民生改善、強基固本、人才助力8大提升行動。

        “5”即5項工作機制。即定期研判機制、示范帶動機制、包村推進機制、獎懲激勵機制、督促檢查機制。

        “3”即3項措施。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對鄉(xiāng)村振興幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作把方向、繪藍圖。加大資金投入。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和集中財力辦大事原則,加大對鄉(xiāng)村振興的資金支持力度。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下要切實增強責(zé)任意識,牢固樹立一盤棋思想,抓好任務(wù)落實。各級各部門大力弘揚焦裕祿“三股勁”,倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動幸福鄉(xiāng)村建設(shè)目標任務(wù)落實。

        (作者系河南省鶴壁市淇濱區(qū)委書記)

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