陳承良 （宿遷金科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，江蘇 泗陽 223700）

無障礙設施是民生工程重要組成部分，近些年隨著國家加大對老弱殘人群關注，越來越多無障礙方面惠民政策文件開始下發(fā)，相關對口單位大力執(zhí)行，無障礙設施的建設主要由住建和市政進行。目前無障礙設施包括無障礙通道、輪椅坡道、盲道、緣石坡道、無障礙衛(wèi)生間、低位服務設施等19項分項工程內(nèi)容，部分設施如圖1所示。

圖1 無障礙設施部分照片

無障礙設施本來是給老弱殘疾等弱勢群體提供生活和出行便利安全的，但因為施工安裝質(zhì)量的不合格，給使用者帶來很大的不方便，甚至藏有巨大的安全隱患，根據(jù)對某省各市區(qū)城鎮(zhèn)設置的無障礙設施質(zhì)量調(diào)查，從無障礙設施部件和構件、無障礙設施施工、無障礙設施維護三大方面進行統(tǒng)計分析。無障礙設施部件和構件是廠家成品，運貨到現(xiàn)場，質(zhì)量符合目前國家規(guī)范標準，即使個別產(chǎn)品有瑕疵，貨物退場和換貨很方便；無障礙維護不如人意，如盲道被占用，通道無坡化處理等等，但無障礙維護是后期工作，只要民眾認識上普及，政府管理責任到位，整改比較容易；唯獨無障礙設施施工是不可逆，出現(xiàn)質(zhì)量問題返工牽涉到一系列施工安排，所以要對無障礙設施施工安裝質(zhì)量進行專項重點控制。

1 無障礙設施施工安裝常見質(zhì)量問題

施工安裝人員都是生理和身體正常人員，沒有體會過弱勢人群在生活行動中的困難，施工時難免按正常建筑工程和市政工程質(zhì)量標準進行操作，使得無障礙設施安裝質(zhì)量不能達到設置的目的。部分安裝質(zhì)量問題見圖2。

圖2 無障礙設施施工質(zhì)量問題部分圖示

1.1 地面部位質(zhì)量問題

無障礙通道地面平整度超標，如按驗收規(guī)范石板材地面平整度允許偏差≤1mm，預制磚塊允許偏差≤5mm，調(diào)查中很多石板材和道路磚無障礙通道地面平整度超過6mm，地面不平整極容易讓行人絆倒摔傷或猛的步履踉蹌而閃著腰、崴到腳；對地面面層材料要有一定抗滑性能，如規(guī)范要求室外地面防滑等級為A,防滑性能指標值BPN≥80，（相當于八成新運動鞋底與干磚摩擦狀態(tài)那種生理體會），但很多室外無障礙通道底石板材面層不用儀器測試，就我們健康人正常走在上面都能感覺到摩擦不夠，同樣的問題也在輪椅坡道中出現(xiàn)。

城市地下管網(wǎng)多，各種井及井蓋也多，這是無法避開的現(xiàn)實問題，很多時候井位置只能出現(xiàn)在無障礙通道上，規(guī)范（GB50642）對雨水箅子與地面高差允許規(guī)定,各種管道井的井蓋、井框與地面允許誤差也為-3mm～0mm，也就是說通道上的井蓋框可以與通道地面平齊，也可低下去一點，不超過3mm即可，但絕對不能高于通道地面，現(xiàn)實調(diào)查中看到，今年（2019年）新修建或改建的通道都能滿足，都與地面齊平，但2017年以前鋪設的通道上井框與地面高差往往超標，有的甚至連年輕人都要跨步繞過，誤差不是幾毫米的問題了。

緣石坡道區(qū)域范圍小，地面平整度超標不嚴重，但面層板中黏貼不牢嚴重，稍微一踩松動翹起很多，特別是在三面坡緣石坡道的側(cè)面兩坡地面上，塊材為了迎合地面幾何形狀，不同位置要做整板材的邊角切割，板材越大松動翹起現(xiàn)象越嚴重。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)緣石坡道另外一個施工質(zhì)量普遍問題是坡道底端與機動車道高差允許值超標，這個高差超標極容易絆倒行人，同時給阻礙輪椅順利前行，而它的部位是人行道和機動車的交匯處，一旦行人摔倒或輪椅倒退到機動車道上（盡管在機動車道邊緣），會造成人身安全事故。規(guī)范（50642-2011）規(guī)定此處高差允許偏差為≤10mm，實際調(diào)查統(tǒng)計，凡是2017年改造前的完成緣石坡道，高差都超過規(guī)范數(shù)值，很多高差都在20mm以上。近兩年來改建或新鋪設的緣石坡道合格率極高，很多與車道路面齊平，完全緩慢坡化。新建改建緣石坡道地面整體較好，但在這個區(qū)域范圍檢查井蓋金屬框四個角上，加固用的構造小三角加勁板翹起造成地面凸出物現(xiàn)象應引起注意，這種平坦緩坡地段中不經(jīng)意的微小地面凸出硬物極容易絆倒行人。

1.2 立面部位質(zhì)量問題

無障礙對立面空間設施設置很多，這個部位無障礙設施作用是方便用手抓握，人遇到危險習慣動作是首先伸手抓住某個物體，所以立面部位設置施工要保證安全性和方便性缺一不可。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安全抓桿安裝不牢固松動現(xiàn)象嚴重，像無障礙馬桶、小便器、洗手盆等處設置的抓桿扶手，材料本身是合格的，但桿件和墻體或地面的固定方法不對，規(guī)范要求安全抓桿必須牢固并能承受1000N支撐力，現(xiàn)場打開裝飾蓋帽發(fā)現(xiàn)，很多固定點用膨脹式自攻螺釘擰入墻體內(nèi)，自攻螺釘只適合固定非重要的物體和構件，絕對不能用在保證人身安全的構件或結構固定點。

通道和坡度欄桿起始末端安裝偏差大，規(guī)范規(guī)定在欄桿扶手末端應水平伸出≥300mm水平段并向內(nèi)或向下彎曲，也可直接彎曲延伸到地面或墻面固定，實際有部分欄桿扶手在起始端直接結束，但端部打磨合格，平整光滑防止劃傷人手。

少部分扶手直徑選材過大，安裝高度過高，規(guī)范規(guī)定扶手直徑 35mm～50mm，單層扶手高度850mm～900mm，有公共環(huán)境可能為了整體協(xié)調(diào)美觀，不銹鋼管扶手直徑遠遠超過50mm，安裝高度甚至達1200mm左右，這讓弱勢使用者很難方便使用。

應急操作部件安裝位置不合格，比如有的無障礙衛(wèi)生間應急按鈕距離馬桶過遠，伸手夠不著，有的就沒安裝應急按鈕，無障礙衛(wèi)生間低位洗手池下方凈空尺寸不夠，規(guī)范規(guī)定低位服務下凈空間高×寬×深=650mm×750mm×450mm。

2 施工質(zhì)量控制措施建議

無障礙設施不是難點工程，施工的方法、工序和其他建筑工程、市政工程相似，只是因為它是給社會弱勢人群使用，在驗收要求上應更嚴格些，操作應更細致認真些，質(zhì)量措施可以從以下幾個方面進行控制。

2.1 思想認識上加大宣傳

對現(xiàn)場施工管理、技術和操作班組人員進行專項無障礙意識和無障礙設施知識的教育宣貫，從人性關愛的角度喚起施工人員大愛無疆責任感，讓他們意識到我們是行動靈便的健全人，要替老弱病殘人想一想他們出行的安全和方便，我們做的工程要給這些生理或身體上弱勢群體使用，是善心善舉，也是在習近平新時代中我們工程人員響應國家政策號召的具體實踐（2019年5月16日中央習總書記及其他6位政治局常委參加第六屆全國自強模范暨助殘表彰大會）。讓施工人員從內(nèi)心自省，自覺重視無障礙設施施工質(zhì)量。

2.2 編制質(zhì)量專項控制文件

在施工前編制無障礙設施質(zhì)量專項控制文件，內(nèi)容包括讀識無障礙設計文件與規(guī)范的對應聯(lián)系，無障礙設施施工過程的工序、人員、材料等專項控制和檢查，無障礙設施驗收和現(xiàn)場保護的流程，驗收和保護重點步驟及對應責任人，并和監(jiān)理方做好文件的對接工作。無障礙設施施工質(zhì)量控制文件單獨審閱，并把審核通過的質(zhì)量控制流程張掛在相關人員辦公室或現(xiàn)場明顯位置，只有一套完整可行的質(zhì)量控制措施才能給現(xiàn)場具體的操作施工指明正確途徑。

2.3 加大操作過程技術交底和檢查強度

工程的質(zhì)量不是靠最后的驗收，而是操作過程的有效控制，每一道工序都要和班組做徹底的技術交底，每一個班組在實施工序操作時，都要進行平行檢查，規(guī)定要進行隱蔽驗收項目要及時、真實做好驗收記錄。無障礙設施完成后看到都是表象，使用中能看得到、抓得著的都是表面物件，真正的質(zhì)量核心靠結構部分。如地面面層，希望得到的是板材或混凝土面層平整、坡緩、不開裂破損，其實面層完美主要靠下部基層強度、找平層和結合層的強度和平整度，像盲道下基層采用低強度混凝土、結合層和找平層用干硬性水泥砂漿就是合格的；如果盲道下基層是普通夯填土、找平層和結合層用砂或砂加碎瓜子片，那盲道竣工后就沒有足夠強度，且沉降和變形也會發(fā)展很快很大，使用很短時間內(nèi)就開裂、起翹，甚至出現(xiàn)大面積的坑坑凹凹。

同樣在扶手欄桿和安全抓桿固定點施工時，固定點可以預埋，把抓桿或扶手根部牢牢焊接在預埋件鋼板上，或用螺栓栓牢，也可用膨脹螺栓打入墻體或地面固定部位（此部位應是混凝土、實心磚等抗拉拔合格的承重結構件），不能用螺釘或膨脹自攻釘，也不能采用點焊，這兩種工藝不能使用在涉及人身安全的結構連接處。這些工序完成后都會被覆蓋或部分覆蓋，所以及時進行平行檢查和隱蔽驗收記錄，檢查和隱蔽記錄必須真實詳細。施工操作質(zhì)量和允許偏差控制必須嚴格，確保后期他們使用的安全和方便。

2.4 驗收應系統(tǒng)化

無障礙設施一般分布在項目區(qū)域的不同部位，各個無障礙設施單獨驗收合格還不算合格，要把一個項目中（或一個建設區(qū)域環(huán)境內(nèi)）所有無障礙設施看成整個系統(tǒng)，以一個環(huán)境區(qū)域為驗收整體，看看各個無障礙設施之間是否能走得通，用起來連貫便利，且與外部無障礙環(huán)境接口良好。

大愛無疆，殘疾人等弱勢群體也是我們社會一份子，也有參與社會活動的權利和義務，我們控制好無障礙設施施工質(zhì)量，讓無障礙設施完美竣工，為他們有尊嚴的生活提供一點物質(zhì)基礎。