戴海濤 胡冬明 馮毅

中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中廣核技”或“公司”）是國內(nèi)首家核技術(shù)應(yīng)用上市公司，也是中國廣核集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）首家A股上市平臺(tái)。公司目前已實(shí)現(xiàn)電子加速器制造、輻照加工服務(wù)、改性高分子材料三大核心業(yè)務(wù)單元的國內(nèi)布局，是國內(nèi)最大的工業(yè)電子加速器研發(fā)制造企業(yè)、最大的電子加速器輻照加工服務(wù)提供商和最大的高端線纜材料制造商，在電子束輻射技術(shù)處理污水、輪胎預(yù)硫化、輻照固化、軟飲料包裝在線輻照滅菌等多個(gè)電子加速器應(yīng)用新領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

去年以來，中廣核技先后被確定為雙百企業(yè)和第四批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)。作為一家國有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，中廣核技具有如下突出特征：一是國有資本、非公有資本交叉持股、相互融合，中國廣核集團(tuán)持股只占28.16%。二是業(yè)務(wù)處于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，高度市場(chǎng)化。三是公司組織架構(gòu)復(fù)雜，除去待剝離業(yè)務(wù)，擁有各級(jí)子企業(yè)40余家，員工4 500余人。四是黨員比例低，只占員工總數(shù)的6.3%。五是公司主要通過并購民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，文化融合亟待加強(qiáng)。這些特征決定了企業(yè)在深化改革中全面加強(qiáng)黨建工作挑戰(zhàn)巨大。為此，公司按照“五突破、一加強(qiáng)”要求和“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的方針，多措并舉強(qiáng)化國有資本控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步放大國有資本功能，企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作得到全面加強(qiáng)。

強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)“方向盤”

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提升國有資本控制力。一是按照集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一安排和部署，選派集團(tuán)公司紀(jì)委書記擔(dān)任公司黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)調(diào)整了中廣核技黨委主要負(fù)責(zé)同志，配備了專職黨委副書記，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，為加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是公司黨委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。研究制定了黨委工作制度和“三重一大”決策實(shí)施辦法，理順了黨委與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，將黨組織前置研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層重大決策的前置環(huán)節(jié)。三是成立了“雙百行動(dòng)”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委成員全部進(jìn)入，黨委書記任組長，確保改革始終沿著正確方向前行。2018年7月至今，中廣核技黨委先后召開會(huì)議78次，研究改革發(fā)展黨建等重要事項(xiàng)324項(xiàng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國有資本占比不足30%的情況下，強(qiáng)化了國有資本控制力，放大了國有資本功能。近年來，中廣核技規(guī)模迅速擴(kuò)張，營業(yè)收入由2012年的839萬元增至2018年74億元，年均復(fù)合增長率超過208.32%；利潤總額由2012年的-1 541萬元增至2018年的4.1億元，有力實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。

突出投資并購政治標(biāo)準(zhǔn)，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位。中廣核技在推進(jìn)混合所有制改革中，明確將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置黨的組織、開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作等作為與其他非公資本企業(yè)合作的前提。明確將四個(gè)“是否”（即是否堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、是否堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、是否支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、是否認(rèn)同中廣核價(jià)值觀管理理念和中廣核文化）的政治標(biāo)準(zhǔn)作為投資并購的基礎(chǔ)，并在有關(guān)合作協(xié)議中予以明確和體現(xiàn)。通過將黨建工作總體要求納入各級(jí)建立黨組織的獨(dú)資、控股或具有實(shí)際控制力的企業(yè)章程，進(jìn)一步明確了黨組織在企業(yè)中的法定地位。

全面加強(qiáng)“三基”建設(shè)，扎穩(wěn)“抗滑樁”

抓好基本組織，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)公司收購的原民營企業(yè)中存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實(shí)際情況，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。嚴(yán)格按照“誰控股誰管黨組織”原則進(jìn)行管理。屬地管理的黨組織管黨治黨的主體責(zé)任以系統(tǒng)管理為主，不因?qū)俚毓芾戆l(fā)生轉(zhuǎn)移，確保責(zé)任落實(shí)到位，各級(jí)組織始終服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。在高新核材、俊爾、達(dá)勝等二級(jí)企業(yè)中成立黨總支，在符合條件的各級(jí)企業(yè)中成立黨的基層組織。

建好基本制度，推進(jìn)依規(guī)治黨。按照依法治企、依規(guī)治黨、按章辦事的原則，加強(qiáng)制度程序建設(shè)。把制度建設(shè)貫徹到黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)各個(gè)方面，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平?！半p百行動(dòng)”實(shí)施以來，中廣核技黨委共制定或指導(dǎo)制定黨建、干部管理、群團(tuán)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等23個(gè)制度程序，已建立起具有混合所有制企業(yè)特點(diǎn)的黨群紀(jì)檢制度程序體系，明確了紅線底線，規(guī)范了企業(yè)管理治理。

帶好基本隊(duì)伍，提供智力支撐。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。面對(duì)仍由原民營企業(yè)負(fù)責(zé)人（部分為非黨員或外國國籍）擔(dān)任下屬企業(yè)總經(jīng)理的現(xiàn)狀，中廣核技黨委把選派黨組織書記作為建強(qiáng)基層組織、加強(qiáng)文化融合、帶好隊(duì)伍的重中之重，在集團(tuán)內(nèi)部先后選調(diào)5人擔(dān)任下屬公司黨組織書記、常務(wù)副總經(jīng)理，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。改革以來，各黨（總）支部書記調(diào)整率達(dá)90%，二級(jí)公司中班子成員擔(dān)任黨組織書記達(dá)到100%。二是建立戰(zhàn)略核心骨干人才隊(duì)伍。針對(duì)經(jīng)營、財(cái)務(wù)和科技人才后備力量不足的情況，中廣核技啟動(dòng)“白鷺·振翅計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)化經(jīng)營思維的管理人才、專業(yè)精深的財(cái)務(wù)人才及創(chuàng)新引領(lǐng)的科研人才。目前已公開選拔產(chǎn)生66人，為促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力支撐。三是打造先鋒堡壘工程。按照“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”的原則，加大在優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、民營企業(yè)家和一線生產(chǎn)技術(shù)青年中發(fā)展黨員的力度。開展“隱形黨員”專項(xiàng)排查整治，推動(dòng)每名黨員都編入企業(yè)黨組織，置于黨組織的管理之中和監(jiān)督之下。開展黨員攻堅(jiān)行動(dòng)，為黨員促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

創(chuàng)新構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制架穩(wěn)“連心橋”

中廣核技股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展方式多重、利益訴求多樣。為充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，公司黨委探索建立了適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定印發(fā)了《中廣核技黨組織綜合協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》。

明確協(xié)調(diào)對(duì)象。黨組織主要針對(duì)原民營股東與外派干部之間、管理層與員工之間以及企業(yè)內(nèi)外部間發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)融合與發(fā)展。

注重協(xié)調(diào)方式。一是在協(xié)調(diào)原民營股東與外派干部之間關(guān)系方面，主要通過將原民營股東或創(chuàng)始人與外派干部中黨員依規(guī)納入黨組織班子、理順黨組織與其他治理主體的關(guān)系、建章立制做好頂層設(shè)計(jì)、按照民主集中制進(jìn)行決策等方式，促進(jìn)不同利益主體之間形成合力。二是在協(xié)調(diào)管理層與員工之間關(guān)系方面，主要參照傳統(tǒng)國有企業(yè)的做法，堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，建立工會(huì)組織和職工（代表）大會(huì)制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。以黨的初心和使命為根本遵循和奮斗目標(biāo)，聚焦“核技術(shù)讓人類生活更美好”的企業(yè)使命，持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)人文關(guān)懷、企業(yè)文化建設(shè)、安全質(zhì)量管控以及后勤保障服務(wù)，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施，抓好跟蹤落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為員工解難題、辦實(shí)事、結(jié)實(shí)果，不斷增強(qiáng)員工的滿足感和幸福感。如在主題教育中，各級(jí)黨組織和工會(huì)通過綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，征集員工最急最憂最怨最盼的問題31個(gè)，目前部分問題已得到有效解決，增強(qiáng)了員工的凝聚力和獲得感，密切了黨群干群關(guān)系。三是在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部之間關(guān)系方面，主要通過屬地管理、參政議政、黨建共建等方式發(fā)揮作用。如下屬俊爾公司充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，與地方黨委和政府建立密切聯(lián)系，在項(xiàng)目批地、資源協(xié)調(diào)、人才政策等方面給予了較大傾斜；下屬高新核材、達(dá)勝公司等積極推薦人大代表、政協(xié)委員參政議政，獲得了多個(gè)省市級(jí)“勞動(dòng)模范”；下屬沃爾公司與粵海置業(yè)黨組織開展支部共建，促進(jìn)粵海產(chǎn)業(yè)園落地，結(jié)出了實(shí)果。

搭建協(xié)調(diào)平臺(tái)。一是搭建溝通平臺(tái)，黨組織及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)和涉及職工群眾切身利益等方面的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。指定1名委員，每月向管理團(tuán)隊(duì)、職工代表等收集意見建議，進(jìn)行歸納整理。二是建立黨群聯(lián)席制度，研究有關(guān)方面提出的意見建議，及時(shí)批辦有關(guān)部門進(jìn)行處理。三是黨組織每年召開專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)回顧全年問題整改情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，形成良好實(shí)踐和典型案例。

“雙百行動(dòng)”綜合改革方案實(shí)施以來，中廣核技黨委抓住機(jī)遇，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，全面夯實(shí)“三基”建設(shè)，探索建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革落實(shí)落地，提升了黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，國有資本控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2018年，公司克服行業(yè)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大等多重不利因素，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入74億元，同比增長7.4%，完成利潤總額4.1億元，同比增長6.7%，經(jīng)營業(yè)績(jī)持續(xù)穩(wěn)健提升。

[作者：中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司胡冬明，黨委書記、總經(jīng)理；馮毅，黨委副書記；戴海濤，黨群工作部副總經(jīng)理（主持工作）]

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