張玉婷

摘 要：發(fā)展黨員要嚴守政治標準。黨員的政治素質(zhì)關系黨的生命，始終把政治標準放在首位，是長期做好發(fā)展黨員工作的必要環(huán)節(jié)。只有把好入口關，不斷提高黨員政治要求，才能建設一支政治過硬、作風過硬的黨員隊伍，才能為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強的組織保障。

關鍵詞：溫宿縣;發(fā)展黨員;政治標準

習近平總書記指出：“加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。黨員的政治素質(zhì)關系黨的生命，始終把政治標準放在首位，是長期做好發(fā)展黨員工作的必要環(huán)節(jié)。只有把好入口關，不斷提高黨員政治要求，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，才能為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強的組織保障。

一、嚴把發(fā)展黨員政治關的重要意義

（一）完成黨所肩負的歷史使命的需要

我們黨的歷史使命是領導和團結全國各族人民，把我國建設成為富強、民主、文明、美麗、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大目標。實現(xiàn)這一偉大事業(yè)，不可能一蹴而就，而是需要一個漫長的歷史進程，需要一代接一代的共產(chǎn)黨人不懈奮斗。這需要過硬政治素質(zhì)的黨員，并不斷發(fā)展和壯大我們黨的隊伍，從組織上保證我們黨的事業(yè)后繼有人。

（二）增強基層黨組織戰(zhàn)斗力的需要

為了發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須不斷把政治覺悟、思想素質(zhì)、工作能力、業(yè)務水平、群眾公認等作為推薦入黨積極分子的導向，實行黨員推薦、群眾推薦和群團組織推優(yōu)，進一步拓寬推薦渠道，注重致富能手、農(nóng)民工群體、工人、非公企業(yè)和社會組織、群團組織的優(yōu)秀分子中發(fā)展培養(yǎng)黨員。嚴把發(fā)展黨員政治關，以增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

（三）加強黨的自身建設的需要

黨在加強自身建設的過程中，隨著歲月的流逝有個新陳代謝的問題，黨員隊伍自然減員是不可避免的。同時，在黨員隊伍中，任何時候都有些落伍者。因此，嚴把黨員政治關，提高黨員政治素質(zhì)，以保持組織的生機和活力。

二、嚴把發(fā)展黨員政治關方面的實踐探索

總體上看，溫宿縣黨員隊伍遍布各行各業(yè)，黨員各年齡段分布相對均衡。溫宿縣按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把黨員政治關，進行了一些有益嘗試。

（一）嚴把“責任制”，明確責任人

明確各級黨組織書記為第一責任人，要求各基層黨委強化責任意識，將黨員發(fā)展工作作為基層黨組織建設重要內(nèi)容來抓。將黨員發(fā)展工作列入黨建目標責任制考核中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨（總）支部發(fā)展黨員工作情況進行督促檢查，并于年底對發(fā)展黨員工作落實情況進行考核。嚴格按照“誰培養(yǎng)誰負責、誰考察誰負責、誰發(fā)展誰負責”的原則落實責任追究制。對不按要求、不符合標準推薦，或是考察不細致、不真實、把關不嚴的工作人員，堅持“零容忍”，嚴肅追究責任，并給予相應處分。

（二）嚴把“入口關”，優(yōu)化黨員結構

堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，優(yōu)先在返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村致富能手、非公經(jīng)濟組織與社會組織以及生產(chǎn)工作一線人員、反分裂斗爭一線中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，產(chǎn)生入黨積極分子人選需經(jīng)過黨員推薦、群團組織推優(yōu)，由支部委員會研究決定，并報上級黨委備案等程序，切實把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、群眾基礎牢的優(yōu)秀人才，吸納進共產(chǎn)黨員“預備隊”，使黨員隊伍結構和質(zhì)量進一步優(yōu)化。

（三）嚴把“培養(yǎng)關”，提升黨員素質(zhì)

采取定人培養(yǎng)、定期談話、定點培訓、定崗鍛煉等形式，加強對入黨積極分子的思想引導、理論教育和實踐鍛煉。由培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子進行日常跟蹤培養(yǎng)，要求入黨積極分子每季度進行思想?yún)R報，提高覺悟。進一步完善發(fā)展對象短期集中培訓制度，嚴格培訓紀律，按照出勤情況、結業(yè)測試成績等確定得分，發(fā)放成績通知書。通過組織入黨積極分子參加黨內(nèi)生活和實踐鍛煉，如黨員大會、黨課學習、新黨員入黨宣哲、志愿服務等，著力加強入黨積極分子的培養(yǎng)鍛煉和能力提升，促進其在思想上、行動上早日成熟，具備黨員條件。

（四）嚴把“考察關”，確保黨員質(zhì)量

我縣全面推行發(fā)展黨員全程紀實辦法，嚴格按照“二十五步全覆蓋式”黨員發(fā)展流程圖，將入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治篩查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等程序細化為5大步驟，25個小環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)不少，全程進行詳實記錄，實行“賬簿式”管理，做到有據(jù)可查。全面考察發(fā)展對象的入黨動機、思想素質(zhì)、政治歷史、社會關系等情況，不斷完善政治審查制度，實行政治審查同時由所屬黨（總）支部、黨委以及轄區(qū)派出所共同進行，確保政審嚴肅性和準確性，堅持先審查再結論的原則，政治審查不合格的，堅決不批準入黨。

（五）嚴把“審批關”，確保程序規(guī)范

在確定入黨積極分子、討論確定發(fā)展對象、接收預備覺員、預備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，嚴格審批程序，避免出現(xiàn)審核不嚴格、培訓不到位、培養(yǎng)不充分、群眾不認可、質(zhì)量不過關等問題。加強黨員檔案的建立和管理工作，確保凡被發(fā)展為預備黨員的，均及時建立入黨申請書、入黨積極分子考察登記表、入黨志愿書、公示材料、政審材料、轉(zhuǎn)正申請書、學習培訓材料、黨員受獎勵或處分材料等黨員檔案，按“一人一檔”組建，進行集中管理，并實行檔案接轉(zhuǎn)制，確保檔案安全，維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

三、當前嚴把發(fā)展黨員政治關存在的突出問題

（一）基層黨組織負責人在發(fā)展黨員工作中履職不到位

部分黨組織負責人文化素質(zhì)不高，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生，發(fā)展黨員工作“偏軌”。有的思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低了黨員質(zhì)量。

（二）發(fā)展黨員工作程序落實不嚴格

黨組織吸收申請入黨要嚴格履行入黨手續(xù)，這是一項嚴肅的政治工作，它既是對發(fā)展對象進行實際的黨性教育，也是從組織上保證新黨員質(zhì)量的必要措施。部分人認為程序太過繁瑣，在實際操作過程中有時會偷工減料，存在程序落實不嚴格問題。

（三）黨務工作者在發(fā)展黨員工作中作用發(fā)揮不到位

當前鄉(xiāng)村黨務工作者尤其村級黨務工作者大多身兼多職，承擔了大量的文字性工作，所以從事黨建工作困難重重。諸多原因?qū)е曼h務工作者疲于應付，工作敷衍了事。有的黨務工作者政治責任心不強，對發(fā)展黨員工作的程序和標準一知半解，不知者也不認真學習，不能發(fā)現(xiàn)也不糾正發(fā)展黨員工作中錯誤與偏差。

四、進一步嚴把發(fā)展黨員政治關的對策與建議

（一）分層分類細化政治標準，讓政審有據(jù)可依

圍繞“重點審什么”，精準畫出政治合格的標準像，把政治標準的要求具體化、實踐化，讓發(fā)展對象行有標桿，讓黨組織審有尺度。

一是條目化細分標準要求。圍繞“理想信念缺失、政治立場搖擺、宗旨意識淡薄、現(xiàn)實表現(xiàn)較差、道德行為不端”等5個方面，細分設定不符合黨員政治標準的21條具體情形。

二是底線式列出負面清單。劃定“不培養(yǎng)”紅線和“不發(fā)展”底線。例如，針對入黨申請人，明確近五年內(nèi)違反“違法違紀、不服從上級決策”等紅線的，不能確定為入黨積極分子;針對入黨積極分子，在培養(yǎng)考察期間出現(xiàn)“沒有參加培訓、公示存在信訪并查實”等情況的，堅決取消入黨積極分子資格。

三是針對性突出審查重點。根據(jù)不同對象審查有不同側重。在機關事業(yè)單位，重點考察發(fā)展對象執(zhí)行上級決定是否堅決、群眾觀念是否強烈等;在非公企業(yè)，重點考察發(fā)展對象是否心系企業(yè)發(fā)展、主動參與技改等，并征求戶籍地村社黨組織意見，考察一貫表現(xiàn)。

（二）實踐錘煉考驗政治表現(xiàn)，讓政審有證可佐

組織開展實踐歷練，讓發(fā)展對象提前經(jīng)受黨內(nèi)政治生活的淬煉，從一舉一動中看黨性、比優(yōu)劣。一是封閉集訓看“能否撐得住”。每季度，采取“課堂教學+互動教學+現(xiàn)場教學”的立體化教學和封閉式管理模式，舉辦發(fā)展對象培訓班，嚴格培訓要求，嚴把培訓質(zhì)量。二是同等管理看“能否受得了”。要求一旦確定為入黨積極分子，就納入黨員身份證信息管理系統(tǒng)，進行積分管理。平時跟正式黨員一樣，要求參加支部“主題黨日”“三會一課”和志愿服務等活動，實時了解入黨積極分子的現(xiàn)實表現(xiàn)，從一開始就從組織觀念“上緊發(fā)條”。三是一線錘煉看“能否擔得起”。把發(fā)展對象放到值班備勤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、志愿服務等崗位上去歷練、去考驗，看能否關鍵時刻站得出、危難關頭豁得出。在同等條件下，對敢于擔當、善于攻堅、勇于克難的發(fā)展對象，予以優(yōu)先接收、優(yōu)先轉(zhuǎn)正;相反，則視情況推遲接收、延期轉(zhuǎn)正。

（三）積極開拓創(chuàng)新，掌握發(fā)展黨員工作的主動權

要拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊伍結構，注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布構成，合理調(diào)整發(fā)展黨員的結構分布。要強化選拔措施，突出發(fā)展重點，每年在制定出臺當年發(fā)展黨員計劃的同時，制定出臺發(fā)展黨員后備力量培養(yǎng)計劃，并與當年發(fā)展黨員工作同落實、同考核。要加大督查和責任追究力度，在農(nóng)村，把發(fā)展黨員工作列入村黨支部的任期目標責任制中，作為年度考核的依據(jù)。

（四）全面統(tǒng)一思想，加強基層黨建工作領導

一要強化抓黨建工作的責任。全縣各級黨委、政府及其工作部門黨委（黨組）要切實增強責任意識，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;要切實抓住基層黨組織這個重點，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的基層組織建設，特別要針對基層黨組織存在的突出問題，組織精干力量，重點調(diào)整、整頓班子不健全、軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓的黨組織。

二要形成齊抓共管的工作合力。組織部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各有關縣直部門黨委（黨組）和基層黨組織要積極主動配合抓好基層黨員的先進典型，努力營造基層黨組織的良好輿論氛圍。

三要加強黨務工作隊伍建設。健全黨務工作機構，配齊配強黨務工作干部，尤其是新興組織和國有企業(yè)黨組織，要切實強化黨務干部崗位培訓;同時，落實好政治待遇和經(jīng)濟待遇，使從事黨務工作的同志安心工作，確?；鶎狱h組織建設工作有人管、有人抓、出實效。

四要落實指導督查措施。針對不同層次、不同行業(yè)、不同領域的基層黨組織，分別制定針對性、操作性強的具體實施意見，加強分類指導;同時深入基層，定期抽查與隨機抽查相結合，明查與暗訪相結合，推動基層黨建工作各項工作的落實。