何伯偉,徐丹彬,姜娟萍,舒?zhèn)ボ?/p>
(浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,浙江 杭州 310020)
浙江道地藥材資源豐富,全省共有藥用資源2 385種,資源總量和種數(shù)均列全國(guó)第三位[1-3]。中國(guó)中醫(yī)藥科學(xué)院通過(guò)對(duì)余姚市田螺山遺址出土的史前靈芝樣本“本草考古”發(fā)現(xiàn),浙江先民使用靈芝養(yǎng)生保健距今有6 800年歷史。浙江歷代名醫(yī)輩出,中藥商業(yè)興旺。清末以前浙江有史可考的名醫(yī)有1.79萬(wàn)多人,有案可稽的中醫(yī)藥著作達(dá)1 800多部,均列全國(guó)前茅,明清時(shí)代形成著名的“杭十八”“筧橋十八味”等道地藥材,清代樹(shù)立了以“浙八味”(浙貝母、杭白菊、白術(shù)、浙麥冬、杭白芍、延胡索、玄參、溫郁金)為代表的浙產(chǎn)道地藥材在全國(guó)的重要地位,在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)[4-5]。浙江省歷來(lái)重視和保護(hù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2007年率先把中藥材列入十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,以“道地性、安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性”為重點(diǎn),以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,在資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、中藥材特色強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)道地藥材基地、產(chǎn)地綠色加工、全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)+道地藥材、“浙產(chǎn)好藥”品牌創(chuàng)建等方面加大扶持引導(dǎo),使全省中藥材產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展,并成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和山區(qū)農(nóng)民致富最具亮點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。
2018年全省中藥材種植面積5.03萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量24.57萬(wàn)t,總產(chǎn)值59.93億元,分別較2000年增長(zhǎng)2、3和10.8倍;中藥材出口4 348萬(wàn)美元,較2012年增20.2%(圖1)。中藥材產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,藥材種植效益較好,基本穩(wěn)定在12萬(wàn)~15萬(wàn)·hm-2元,為40萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,也為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的道地原料。
圖1 1990—2018年浙江省中藥材種植面積與產(chǎn)值走勢(shì)
目前,浙江省基本形成了以新老“浙八味”為主的傳統(tǒng)道地藥材和特色藥材兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū),主要分布在磐安、東陽(yáng)、武義、淳安、天臺(tái)、龍泉、樂(lè)清、瑞安、江山、開(kāi)化等43個(gè)縣(區(qū))的山區(qū)或半山區(qū),種植面積約占全省總面積的90%。2018年磐安新渥鎮(zhèn)和淳安臨岐鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)中藥材特色強(qiáng)鎮(zhèn),產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平得到明顯改善;全省創(chuàng)建了50個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園,認(rèn)定了第一批15個(gè)“道地藥園”,評(píng)定了19個(gè)浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)基地(縣、鄉(xiāng))、52家“浙江省優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”、24家 “浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級(jí)基地”,鐵皮石斛、薏苡、山茱萸、溫郁金等5個(gè)生產(chǎn)基地通過(guò)國(guó)家GAP基地認(rèn)證。全省有近1.33萬(wàn)hm2中藥材基地實(shí)行糧—藥輪作(套種)和林—藥套(間)種,既穩(wěn)定了糧食生產(chǎn),又增加了種植效益,中藥材生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶生產(chǎn)向規(guī)?;?、合作化產(chǎn)業(yè)訂單式方向發(fā)展。
“浙八味”得到鞏固提升。全省種植面積1.47萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量5萬(wàn)余t,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元,其中浙貝母種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)總量的90%左右,杭白菊產(chǎn)量約占全國(guó)總量的50%。“新浙八味”(鐵皮石斛、靈芝、西紅花、三葉青、覆盆子、衢枳殼、烏藥、前胡)帶動(dòng)作用明顯。全省種植面積1.67萬(wàn)hm2,全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元,種植效益近15萬(wàn)元·hm-2?!靶抡惆宋丁敝兴幉木哂械赖匦詮?qiáng)、臨床療效好、總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)扎實(shí)、帶動(dòng)全省及區(qū)域農(nóng)民增收明顯等特點(diǎn)。此外,天臺(tái)烏藥、慶元灰樹(shù)花、平陽(yáng)黃梔子、遂昌三葉青、常山衢枳殼等道地藥材(藥用菌)品質(zhì)居全國(guó)之首,已成為全國(guó)種植、加工主產(chǎn)區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)前景十分看好。2017年列入國(guó)家藥用植物保護(hù)體系的“華東藥用植物園”在麗水啟動(dòng)建設(shè),以保育浙江優(yōu)勢(shì)道地藥材資源為主。
通過(guò)制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施“三品”認(rèn)證和“二維碼”追溯管理,積極推進(jìn)中藥材農(nóng)藥試驗(yàn)登記,推廣產(chǎn)后安全加工技術(shù),浙江省中藥材質(zhì)量水平明顯提升,杭白菊、鐵皮石斛等抽查合格率連續(xù)幾年達(dá)到99%以上。全省中藥材“三品”認(rèn)證基地面積達(dá)到2.67萬(wàn)hm2,占總種植面積的53%;組織制定并實(shí)施了省級(jí)中藥材系列地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)60多個(gè),認(rèn)(審)定中藥材品種34個(gè),良種應(yīng)用率明顯提高;組織開(kāi)展中藥材農(nóng)藥登記試驗(yàn),規(guī)范農(nóng)藥使用,完成23個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品的登記試驗(yàn),緩解了中藥材無(wú)藥可用的問(wèn)題。全省合力推進(jìn)浙貝母、元胡產(chǎn)地綠色無(wú)硫加工設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,主產(chǎn)地浙貝母全部實(shí)行了綠色無(wú)硫加工。桐鄉(xiāng)市加大扶持力度,推行統(tǒng)一加工技術(shù)規(guī)范,全市建立自動(dòng)蒸汽殺青流水線及隧道式烘道60臺(tái)(套),鮮菊花收購(gòu)量達(dá)到3萬(wàn)t,占總產(chǎn)量的95%以上,從而全面提升了杭白菊品質(zhì)。按照省炮規(guī)要求,常山縣對(duì)胡柚青果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間采收,扶持產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備,每年加工胡柚鮮青果及青胡柚籽1.976萬(wàn)t,提升了產(chǎn)品檔次,銷售干胡柚籽1 450 t,銷售胡柚青果干片3 600 t,實(shí)現(xiàn)了果、藥資源的綜合利用,增收顯著。
制訂實(shí)施了《浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》《浙江省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《關(guān)于加快推進(jìn)浙江省中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃意見(jiàn),安排中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)、林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)等扶持,強(qiáng)化良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)研制、經(jīng)營(yíng)主體培育、區(qū)域品牌創(chuàng)建、中藥材特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和中醫(yī)藥文化宣傳等引導(dǎo)推動(dòng),凝聚優(yōu)勢(shì)要素資源向中藥材產(chǎn)業(yè)集聚。各主產(chǎn)市、縣積極制訂規(guī)劃意見(jiàn),推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí);目前磐安浙貝母、樂(lè)清鐵皮石斛等4種藥材列入省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,平陽(yáng)黃梔子試行了價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。
為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,浙江省農(nóng)業(yè)廳、省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)積極深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研,查找短板,合力解決制約產(chǎn)業(yè)的共性問(wèn)題,多措并舉,逐步補(bǔ)齊,得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。聯(lián)合遴選出“新浙八味”道地藥材,召開(kāi)了“浙江省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨‘新浙八味’培育工作推進(jìn)會(huì)”,積極總結(jié)研討浙江省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路,分析探索了“新浙八味”做強(qiáng)之舉。衢州市聯(lián)合公布了“衢六味”中藥材品種,麗水市公布了“麗九味”,磐安縣公布了“新磐五味”品種,淳安縣公布了“淳六味”等,各地積極培育了優(yōu)勢(shì)品種,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
省廳成立了省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì),省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了110位專家的服務(wù)團(tuán)隊(duì)平臺(tái),聯(lián)合“三農(nóng)六方”和省市縣三級(jí)的專家,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)。組織實(shí)施了第一輪、第二輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,建立6個(gè)區(qū)域試驗(yàn)站,30個(gè)示范基地,試驗(yàn)示范優(yōu)良品種15個(gè),示范技術(shù)模式15項(xiàng),示范新技術(shù)14項(xiàng),取得較好效果。組織開(kāi)展浙江省2018年農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目,主要開(kāi)展全鏈條式的技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和提升技術(shù)水平,提出了“協(xié)同創(chuàng)新、有效安全、共建共享”的協(xié)同推廣理念。組織對(duì)浙江豆豆寶中藥研究有限公司三葉青示范基地進(jìn)行測(cè)產(chǎn),三年生本地種(當(dāng)?shù)厮追Q小尖葉三葉青)產(chǎn)量達(dá)7.97 t·hm-2。2018年在省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上,“浙江藥材道地性研究及品質(zhì)提升技術(shù)”被評(píng)為浙江省十大農(nóng)業(yè)科技需求,浙江大學(xué)研制的“鐵皮石斛精準(zhǔn)制種及原球莖繁育種苗技術(shù)”被評(píng)為浙江省十大農(nóng)業(yè)科技成果。連續(xù)7年舉辦“全省道地中藥材提升發(fā)展培訓(xùn)班”,每年對(duì)全省100多位中藥材行業(yè)的新型職業(yè)主體進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)以中藥材道地性、安全性、有效性為重點(diǎn),以專家輔導(dǎo)和互動(dòng)交流為主,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察,著力提升“浙產(chǎn)好藥”生產(chǎn)技術(shù)水平。
組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過(guò)程管控項(xiàng)目,以生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)后初加工兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),連續(xù)7年省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施了鐵皮石斛、浙貝母、杭白菊等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“一品一策”全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目,著力解決中藥材安全生產(chǎn)隱患,提升中藥材質(zhì)量安全水平。組織金華壽仙谷藥業(yè)有限公司等30多個(gè)生產(chǎn)基地開(kāi)展了中藥材生產(chǎn)基地信息體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程“二維碼”追溯管理,帶動(dòng)全省1 091家中藥材合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建立了主體追溯合格管理制度。組織制訂并實(shí)施了省級(jí)中藥材系列地方標(biāo)準(zhǔn)30多個(gè),編制了16種《中藥材全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》和“生產(chǎn)技術(shù)模式圖”,制訂了14個(gè)浙產(chǎn)道地藥材《中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》和浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《破壁靈芝孢子粉》,主導(dǎo)制定《ISO 21315:2018中醫(yī)藥—靈芝》和《ISO 21370:2019中醫(yī)藥—鐵皮石斛》2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),為“新浙八味”中藥的國(guó)際貿(mào)易提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有力促進(jìn)了中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)。浙江省協(xié)會(huì)聯(lián)合組織申報(bào)了鐵皮石斛花、葉列入新食品原料目錄,組織制訂的浙江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《鐵皮石斛花》《鐵皮石斛葉》目前已公示?!惰F皮石斛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目榮獲2018年首屆浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng),樹(shù)立了“技術(shù)創(chuàng)新—標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化—做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的典型模式,創(chuàng)全國(guó)先例。
加強(qiáng)道地藥材的原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù),“桐鄉(xiāng)杭白菊”“天臺(tái)烏藥” “遂昌三葉青” “龍泉靈芝”“瑞安溫郁金”“武義鐵皮石斛”和“縉云米仁”等15個(gè)獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),21個(gè)獲國(guó)家地理證明商標(biāo),15個(gè)獲國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,6個(gè)獲國(guó)家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)獲得原產(chǎn)地保護(hù)的品種全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。認(rèn)定了54家中醫(yī)藥文化旅游養(yǎng)生示范基地,率先共建全國(guó)首個(gè)“浙江道地藥材科普基地”,建立了29個(gè)道地藥材科普宣傳站,成功舉辦了十二屆中國(guó)(磐安)中藥材交易博覽會(huì)、兩屆中國(guó)浙西(千島湖)中藥材交易博覽會(huì),擴(kuò)大了浙產(chǎn)藥材影響力。
近年來(lái),國(guó)家高度重視和扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把中藥資源列入國(guó)家戰(zhàn)略資源,把藥用資源保護(hù)、優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)、中藥材質(zhì)量保障等列為重點(diǎn)工作。但從全省實(shí)際情況來(lái)看,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多不足,甚至制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受土地資源緊缺、勞動(dòng)力成本較高、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系不完善等諸多因素的影響,“浙八味”等道地藥材優(yōu)勢(shì)道地產(chǎn)區(qū)逐漸變遷,新產(chǎn)區(qū)存在著盲目引種非道地產(chǎn)區(qū)品種和擴(kuò)充產(chǎn)區(qū)現(xiàn)象,缺乏道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的高水平標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等問(wèn)題日益顯現(xiàn),制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)加大對(duì)于中藥材違法違規(guī)生產(chǎn)行為的集中整治,加上國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的調(diào)整和挑戰(zhàn),急需大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升高品質(zhì)道地藥材的供給能力,以建成“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”為目標(biāo),把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,積極構(gòu)建新型生態(tài)道地優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)體系,拉高“浙產(chǎn)好藥”標(biāo)桿,整體提升全省中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。
以《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》《浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo),突出藥材“道地性”,各地明確重點(diǎn)發(fā)展的道地優(yōu)勢(shì)藥材品種,整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金,力爭(zhēng)培育15個(gè)左右在全國(guó)有影響的中藥材特色強(qiáng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
加強(qiáng)道地中藥材資源調(diào)查和保護(hù),積極培育有規(guī)模、服務(wù)強(qiáng)的種子(種苗)企業(yè)和示范性合作社,提升道地優(yōu)勢(shì)藥材品種的良種繁育和推廣能力;全面實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量追溯管理制度,全面推行綠色綜合防控技術(shù),提升質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制藥企業(yè)和飲片加工企業(yè),與基地農(nóng)戶共同建立GAP基地和“道地藥園”共贏機(jī)制,擴(kuò)大應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+道地中藥材+基地農(nóng)戶”的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,推動(dòng)道地產(chǎn)區(qū)直接對(duì)接國(guó)內(nèi)外制藥企業(yè)和藥商,認(rèn)定一批高品質(zhì)的“浙產(chǎn)好藥”中藥材產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和藥農(nóng)增收。
以“安全、有效”為重點(diǎn),聯(lián)合研制實(shí)施優(yōu)于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)新老“浙八味”浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中藥材道地指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》系列,拔高道地藥材品質(zhì)上線,為道地藥材實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供科學(xué)依據(jù),合力解決中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“卡脖子”問(wèn)題。同時(shí),組織研制《浙江藥膳》標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加大中藥材新型主體和基礎(chǔ)農(nóng)技人員培訓(xùn),積極培養(yǎng)一批中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加大政府對(duì)“品字標(biāo)浙江制造”賦能推動(dòng),積極培育新“浙八味”區(qū)域性公共品牌的注冊(cè)和保護(hù),加強(qiáng)公共品牌的覆蓋力度,以品牌為引領(lǐng),加大道地藥材及相關(guān)精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。聯(lián)合實(shí)施“名醫(yī)好藥”行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展“浙產(chǎn)好藥”等品牌產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng),認(rèn)定一批高品質(zhì)的“浙產(chǎn)好藥”“浙產(chǎn)名藥”中藥材產(chǎn)品,進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè),為健康浙江建設(shè)發(fā)揮積極作用,為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興做出積極的貢獻(xiàn)。