□ 蔣星 朱亞成（西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712082）

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用最短的時(shí)間達(dá)到別的國(guó)家數(shù)百年所達(dá)到的成就，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，公共服務(wù)體系在我國(guó)不斷扎根生長(zhǎng)。但在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)卻沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的進(jìn)展，城鄉(xiāng)差距比較懸殊，而且西部農(nóng)村較之東部農(nóng)村更為落后，西部農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決，它始終限制著我國(guó)公共服務(wù)體系的發(fā)展。在新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)照問(wèn)題始終圍繞著農(nóng)村。在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，明確指出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)差距，甚至消除城鄉(xiāng)差距來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)，要從根本上滿足農(nóng)村人民群眾最需要的方面。在農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)中，農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)是其中重要的組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)中的重點(diǎn)，要加快提高公共體育服務(wù)的實(shí)際效率，正確擺放其著力點(diǎn)，在新時(shí)代各項(xiàng)需求下滿足實(shí)際，為新時(shí)代西藏新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的幫助。

1、新時(shí)代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的價(jià)值

1.1、時(shí)代價(jià)值

現(xiàn)如今是西藏同全中國(guó)一起構(gòu)建全面小康社會(huì)的決勝階段，而且在“美麗西藏”、“體育強(qiáng)國(guó)”、“鄉(xiāng)村振興”等諸多國(guó)家戰(zhàn)略政策的指引下，建設(shè)好西藏農(nóng)村體育公共服務(wù)不應(yīng)該再是國(guó)家體育事業(yè)的陪襯，而應(yīng)該得的大眾的認(rèn)同和支持。所以構(gòu)建完善好公共服務(wù)體系的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)西藏農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)的建設(shè)，才能夠保障和完善西藏農(nóng)民享受公共服務(wù)權(quán)利的問(wèn)題。只有發(fā)展西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，人民群眾才會(huì)認(rèn)同和支持此項(xiàng)工程，西藏的城鄉(xiāng)差距才會(huì)慢慢的縮小，我國(guó)東西部差距才會(huì)縮小，從而使我國(guó)的公共體育服務(wù)事業(yè)邁上更高的臺(tái)階。同時(shí)在一定的程度上能夠推進(jìn)我國(guó)“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略方針的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、東西部均等化，實(shí)現(xiàn)時(shí)代的需求，提升西藏農(nóng)村人民群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在保障西藏的社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)西藏的發(fā)展上具有十分重大的意義。

1.2、健康價(jià)值

在高速發(fā)展的新時(shí)代中，人們的生活水平在不斷的提高，生活方式也因此而發(fā)展了改變，人們的健康意識(shí)日漸薄弱。相關(guān)報(bào)道中指出近年來(lái)我國(guó)人民群眾的身體素質(zhì)在慢慢“變?nèi)酢?，“現(xiàn)代病”的患者人數(shù)在逐步提升，人們也逐漸開(kāi)始認(rèn)識(shí)到健康的重要性，開(kāi)始增加對(duì)體育鍛煉的需求。公共體育服務(wù)的存在，有利于人民群眾導(dǎo)向綠色生態(tài)，同時(shí)科學(xué)的方法理論能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)健康的認(rèn)識(shí)，提升體質(zhì)與享受健康生活。但是在西藏的部分農(nóng)村地區(qū)，公共體育服務(wù)存在欠缺，人們對(duì)體育鍛煉的需求卻在不斷地增加，造成求大于需的現(xiàn)象，因此構(gòu)建完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)對(duì)于提高我國(guó)人們的身體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)“全民健康”是一件刻不容緩的事情。

1.3、商業(yè)價(jià)值

國(guó)家總局強(qiáng)調(diào)要在“三區(qū)三州”加強(qiáng)體育建設(shè)，在國(guó)家政策的指向標(biāo)下，加強(qiáng)對(duì)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)能擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)、加快體育消費(fèi)、增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，使西藏農(nóng)村人民群眾的收入水平得到提高，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，如上所說(shuō)的提升國(guó)民的身體素質(zhì)，能夠防止農(nóng)村居民因?yàn)榧膊≡斐傻闹仑毣蛘咭驗(yàn)榧膊≈胤地毨У蓉毨г虻某霈F(xiàn)，從側(cè)面來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村大力發(fā)展公共體育服務(wù)體系有利于城鎮(zhèn)的民間資本進(jìn)入農(nóng)村，以先富帶后富的方式推動(dòng)西藏農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以建設(shè)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)是滿足西藏人民群眾的體育需求和促進(jìn)西藏農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺失的要求，是推進(jìn)西藏“精準(zhǔn)扶貧”事業(yè)的一種體現(xiàn)。

1.4、民生價(jià)值

“發(fā)展體育直接關(guān)系到人民幸?！薄！笆濉焙汀丁?030”規(guī)劃綱要》中就很明確的提出：要實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的健康，特別是農(nóng)村人民群眾的身心健康程度，就要發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)。發(fā)展好農(nóng)村公共體育事業(yè)有利于豐富西藏農(nóng)村人民群眾的文化生活，同時(shí)，它可以正確的引導(dǎo)他們強(qiáng)身健體來(lái)保障健康，在體育鍛煉中加強(qiáng)了對(duì)體育精神的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，建立了富有科學(xué)性的生活方式和生產(chǎn)方式，有效地提高了西藏農(nóng)村人民群眾的身心健康水平，同時(shí)也提高了他們的生活質(zhì)量，也增加了西藏農(nóng)村人民群眾對(duì)美好生活的需求，提升了西藏農(nóng)村人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等因素，有利于新時(shí)代背景下西藏新農(nóng)村的發(fā)展。因此，建設(shè)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)對(duì)于新時(shí)代新農(nóng)村的發(fā)展具有推動(dòng)意義。

2、新時(shí)代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容

2.1、公共體育服務(wù)的釋義

公共體育服務(wù)，顧名思義便是建設(shè)公共性質(zhì)的體育事業(yè)，滿足人民群眾對(duì)于體育的需求，以政府為核心，體育產(chǎn)業(yè)和民間資本力量為輔，建設(shè)以體育產(chǎn)業(yè)為中心，屬于大眾的公共服務(wù)。公共體育服務(wù)具有公益性、普遍性、基本型和文化性四個(gè)方面的特征，它從這四個(gè)方面滿足了人民群眾的公共體育服務(wù)權(quán)利，它的發(fā)展進(jìn)程是促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的根本，是滿足“體育強(qiáng)國(guó)”的基礎(chǔ)，是我國(guó)建設(shè)全面的公共服務(wù)體系的重要組成組成部分之一。

2.2、公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的核心宗旨是為人民服務(wù)，公共體育服務(wù)更是如此，大眾體育是它的載體，公共服務(wù)是它的通道，人民群眾是它的受體。它能在人民群眾進(jìn)行體育鍛煉的同時(shí)，幫助人們?nèi)罕姌?shù)立文明、健康的體育文化生活，提高人民群眾的身心健康水平，同時(shí)傳播積極向上、努力拼搏的體育精神，人民群眾在日常的生活當(dāng)中運(yùn)用恰當(dāng)?shù)捏w育技能，發(fā)揚(yáng)積極地體育精神能夠助力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

2.3、公共體育服務(wù)的內(nèi)容

自2008奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，我國(guó)的體育事業(yè)在這幾年中得到了跨越式發(fā)展，同時(shí)在政府的要求“人人依法平等享受公共體育服務(wù)”下，國(guó)家的各個(gè)職能部門(mén)致力于構(gòu)建滿足全國(guó)人民群眾的體育需求，由于人民群眾的年齡不同，身體健康水平不同，運(yùn)動(dòng)愛(ài)好不同，政府職能部門(mén)便根據(jù)不同的特點(diǎn)運(yùn)用各種方式來(lái)滿足人民群眾的需求，以建設(shè)特色體育場(chǎng)地、擴(kuò)大各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)、組建社會(huì)體育指導(dǎo)人員的隊(duì)伍、舉行各種群體體育比賽項(xiàng)目等方式來(lái)滿足各種人群的需求，也促進(jìn)了部分人民群眾把對(duì)體育呈欣賞態(tài)度轉(zhuǎn)變成參與態(tài)度，也把體育部門(mén)的工作重點(diǎn)從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)移到公共體育上來(lái)，把人民群眾關(guān)注比賽轉(zhuǎn)變到關(guān)注自身的健康水平，把國(guó)家體育部門(mén)的轉(zhuǎn)型方向向公共、公眾靠攏，緊跟社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的需求。

3、新時(shí)代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的路徑

3.1、加強(qiáng)資金的投入

現(xiàn)如今制約西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的根本原因是資金問(wèn)題，具相關(guān)學(xué)者研究表明西藏的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，對(duì)于公共體育服務(wù)資金投入很少。只有加強(qiáng)對(duì)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的資金投入，才能解決西藏農(nóng)村公共體育福根本性的問(wèn)題，資金問(wèn)題是保證西藏公共體育服務(wù)存在的基礎(chǔ)，相關(guān)的職能部門(mén)應(yīng)該建立合理的資金投入體系，以政府為主導(dǎo)單位，體育部門(mén)和民間資本為輔，以社會(huì)力量捐贈(zèng)、商業(yè)贊助等多方面合理的投入資金，建立一套現(xiàn)代化的市場(chǎng)資金制度才可以幫助完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

3.2、完善公共體育服務(wù)體系的建設(shè)

在西藏的農(nóng)村地區(qū)，政府職能部門(mén)不能夠很好的完善供給方式，造成西藏農(nóng)村的公共體育服務(wù)體系無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上西藏的農(nóng)村地區(qū)人才缺乏，沒(méi)有正規(guī)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，政府職能部門(mén)應(yīng)該組建正規(guī)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍，讓他們帶動(dòng)西藏農(nóng)村的人民群眾積極參與公共體育服務(wù)，同時(shí)要吸引外界的體育社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，以第三方組織為供給客體，幾方合作發(fā)力，協(xié)調(diào)完善農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給方式、供給功能，運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)等帶動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

3.3、增加公共體育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)方式

政府職能部門(mén)創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)、民間資本的競(jìng)爭(zhēng)的道路，使優(yōu)者更優(yōu)，使公共體育服務(wù)出現(xiàn)合適的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從制度的改革上促進(jìn)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的發(fā)展，提高西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量，使人民群眾的體驗(yàn)感更好，以受體和載體相互作用的方式提升它的效率，以此來(lái)滿足農(nóng)村人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求，更快的縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差距，東西部公共體育服務(wù)的差距。

3.4、建設(shè)西藏特色的農(nóng)村公共服務(wù)體系

西藏的農(nóng)村分為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，農(nóng)區(qū)的人口密集程度較之牧區(qū)比較密集，政府職能部門(mén)應(yīng)該建設(shè)正規(guī)的公共體育服務(wù)體系，同時(shí)也要根據(jù)不同人群的需求，構(gòu)建不同的體育方式，致力于追求滿足公眾需求。而在牧區(qū)的人口密集程度與農(nóng)區(qū)相比很低，牧區(qū)的人民群眾去體育場(chǎng)地進(jìn)行身體鍛煉可以說(shuō)是基本沒(méi)有，政府職能部門(mén)可以把對(duì)體育設(shè)施的資金投入放到對(duì)牧區(qū)的比賽項(xiàng)目上來(lái)，利用西藏的特色體育項(xiàng)目開(kāi)展群體性體育比賽，同時(shí)加強(qiáng)比賽的宣傳力度，吸引更多的人參與其中和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的加入，構(gòu)建屬于牧區(qū)的特色體育產(chǎn)業(yè)和特色公共體育服務(wù)。

4、結(jié)論

現(xiàn)如今到了決定全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的公共體育服務(wù)也應(yīng)該要達(dá)到相對(duì)應(yīng)的位置，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，西藏農(nóng)村的公共體育服務(wù)建設(shè)當(dāng)仁不讓。它是建設(shè)“健康中國(guó)”、實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”、轉(zhuǎn)型“體育強(qiáng)國(guó)”、構(gòu)建“美麗西藏”、實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”等重大國(guó)家戰(zhàn)略政策方針的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有的條件上，要對(duì)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)進(jìn)行多層次的分析，從而構(gòu)建與國(guó)家戰(zhàn)略方針相對(duì)應(yīng)的公共體育服務(wù)體系。