文/李猷佳，福建省龍巖匯金置業(yè)有限公司

1 引言

經濟法作為對公共利益實現保護重要法律，可促進社會的和諧發(fā)展，但是在其中還存在著限度，制約了其對公共利益的保護職能。因此為保護公共利益，促進社會經濟秩序平穩(wěn)運行，明確其中產生限度的原因，以及探索出解決策略具有重要意義。

2 經濟法視野下的公共利益在法律上的限度

2.1 限度的主要表現

當前，我國法律在執(zhí)行方面存在著效果和觀念弱化等現象，嚴重制約了法律的作用有效的發(fā)揮。在經濟法在立法、司法以及執(zhí)法中，對公共利益的限度主要體現在以下幾方面：第一：立法角度不明，由于我國對公共利益的概念、包含的內容以及受益群體的定義尚不明確，在經濟法確立時，并沒有對公共利益的概念進行明確，因此，在這種角度下的制定的法律條例并不具備較強的實用性。第二，執(zhí)法力度弱，因為法律的界定內容不清晰，在執(zhí)法過程沒有準確的依據，導致執(zhí)法力度弱、方式無效等。當執(zhí)法不嚴時，會導致社會中的公共利益受到侵犯，破壞經濟秩序。第三，司法調整制度不全面，在經濟法實行時，是通過政策來調整利益分配，在此過程中，司法調整的制度不全面，不能實現對公共利益的保護，同時沒有具體的責任制度，導致執(zhí)法不公平，可引發(fā)社會矛盾，對政府形象有損。

2.2 限度產生的原因

在經濟法視野下，法律上對公共利益產生限度的原因主要有以下幾點原因：首先，由于經濟法本身存在局限性，因為當前我國的社會正在轉型，使經濟體制逐漸深化，同時經濟法在內容方面不斷創(chuàng)新，但是其執(zhí)行上存在不足，在這種現狀下，公共利益缺乏有效支持，同時經濟法在公共利益的維護上也缺乏經驗。

其次，經濟法更新速度和社會發(fā)展不一致。經濟法在改進方面應與社會的實際發(fā)展步調一致，這樣才能解決社會中的實際問題，從而維護公共利益。但是，在社會的發(fā)展進程中，經濟環(huán)境的變化，使經濟法的功能逐漸減弱，其發(fā)展速度跟不上社會經濟的發(fā)展步伐，因此導致其在保護公共利益方面受到限制。

最后，經濟法本身存在多元化特點，因此不能對公共利益更好的規(guī)范。其在社會利益的保護規(guī)范的提出上，沒有站在受益主體的立場具體考慮，導致其不能充分發(fā)揮作用。同時，在不斷變化的內容上，將其法律功能弱化，對公共利益維護產生限度。

3 如何在經濟法的視野下突破其對公共利益的保護限度

3.1 完善實體法律的建設

由于社會利益在具體的界定方面是復雜的，當前我國的經濟法中，對于其代表的主體以及內容都沒有明確的定義，即便是我國已經對《公司法》、《金融法》、《稅法》、《審計法》等逐漸補充，但是對公共利益的仍然沒有明確界定，這種情況下，經濟法在公共利益的保護方面過于形式化，執(zhí)行力較弱。因此，為強化其保護公共利益的功能，應逐漸完善實體法律的建設，將經濟法有關制度實體化，實現對公共利益的保護。第一，在立法方面，應充分根據我國社會的發(fā)展狀況，進行社會利益保護方面法律的確立。如：對公共利益的概念、相應標準、受益主體、受益范圍等進行明確，同時保證概念的范圍符合社會的實際需求和公共利益的本質，為經濟法在保護公共利益的執(zhí)法過程提供堅實的法律基礎。第二，將司法機關的職能充分發(fā)揮，增強其監(jiān)督力度，使其在執(zhí)法時有效保護公共利益，公正的行使公審權力，避免產生以權謀私現象。第三，充分借鑒他國實體法，吸取其成功經驗，增強實體法的建設，不斷對經濟法進行完善。

3.2 完善立法程序機制

只有規(guī)范的法律程序才能實現對公共利益的保護，以公平的機制阻止利益發(fā)生沖突，化解公共矛盾。與此同時，規(guī)范的程序還能增強公眾對自身行為的約束作用，根據法律程序維護自身利益。所以，為更好的保護公共利益，應在法律的執(zhí)行過程具體規(guī)范，完善程序機制以及公共利益出現爭議時的處理機制，實現對公共利益的全面保護。政府應利用自身職能，對社會公眾的部分權利以及行為進行合理約束，提高公共利益的保護強度。然后，在經濟法的視野下對公共利益進行保護時，應始終堅持公平、公正、公開的原則，確保社會公眾對自身利益的知情權，從而對相關問題進行表達意見、參與決策等，實現經濟法保障公共利益的公平性。此外，逐漸完善責任追究以及司法救助等制度，通過公益訴訟逐漸完善法律制度，實現對公共利益的有效保護。

3.3 強化市場秩序以及公平保障

為強化經濟法對公共利益的保護，應強化其對市場秩序的維護作用，實現經濟有序進行。通過市場調節(jié)、監(jiān)管手段，對市場的準入進行明確，不斷優(yōu)化市場中的主體，從而維持市場秩序的穩(wěn)定，最大限度減少各種公共利益發(fā)生沖突的可能性，實現市場秩序的不斷優(yōu)化。發(fā)揮政府的宏觀調控職能，例如：以稅收政策實現調節(jié)市場經濟，利用產業(yè)優(yōu)化和升級降低運行成本，為公共利益提供保障。此外，值得注意的是，當個人的利益和公共利益之間產生矛盾時，應以公共利益的保護為先。在社會公平方面，在經濟法的確立時，應體現出公平原則，以公共利益的視角對其不斷完善，確保經濟法的有效性。同時，加強力度保護弱勢群體，如對《勞動法》的完善，既可保護勞動者的利益，又可保護企業(yè)的利益。最后，體現出利益分配的合理性，促進市場經濟發(fā)展。

4 結論

綜上所述，在經濟法的視野下，對公共利益產生了不同的限度，因此，為確保對公共利益的保護，應明確限度原因，并通過完善實體法律的建設、完善立法程序機制、強化市場秩序以及公平保障等措施強化其對公共利益的保護，維護國家的經濟秩序。