堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)權(quán)。要圍繞黨委的中心任務(wù)研究確定立法項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)立法和改革發(fā)展決策相銜接；地方立法規(guī)劃和立法計(jì)劃報(bào)送同級黨委批準(zhǔn)執(zhí)行，立法工作中的重大問題及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大的立法主導(dǎo)作用，合理配置立法資源，把握立法進(jìn)程，妥善平衡各方利益需求，既積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，又防止狹隘地方保護(hù)主義、部門利益的干擾，樹立立法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

不缺位不越位，依法行使地方立法權(quán)。在我國上位法已基本完善情形下，設(shè)區(qū)的市立法不能急于求成，一方面，要密切關(guān)注最新立法動(dòng)態(tài)，主動(dòng)做好與上位法的銜接，實(shí)現(xiàn)地方立法與國家法律之間的協(xié)調(diào)，更好地配合國家法律的實(shí)施。另一方面，要認(rèn)真研究城市治理和發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持立法進(jìn)度服從立法質(zhì)量，不搞立法攀比，有所立有所不立，制定真正滿足現(xiàn)實(shí)需要性、有地方特色的法規(guī)。

完善立法機(jī)制，提高立法精細(xì)化水平。要健全地方立法評估機(jī)制，將立法評估作為常態(tài)化工作、上升為制度性規(guī)范。要構(gòu)筑多元化的立法起草工作機(jī)制，需要由政府部門起草的法規(guī)草案，人大相關(guān)機(jī)構(gòu)積極介入，主動(dòng)發(fā)揮督促、支持作用；綜合性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的法規(guī)，可以探索建立綜合起草機(jī)制，也可以通過公開招標(biāo)、委托第三方起草等方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法。要增強(qiáng)法規(guī)的地方特色和前瞻性，從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)判斷本地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展趨勢和要求的基礎(chǔ)上，做出富有前瞻性的安排；堅(jiān)持有效管用的原則，有幾條定幾條，力求有的放矢，增強(qiáng)針對性和可操作性。

拓展公眾參與度，提升公眾參與的實(shí)效性。要拓展公眾參與的廣度和深度，讓公眾參與地方立法的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，通過各種媒體全方位地公開立法信息，廣泛征求對立法項(xiàng)目、法律草案的意見建議，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與立法并提出有價(jià)值意見和建議，對公眾提出意見進(jìn)行詳細(xì)分析并認(rèn)真吸收，努力增強(qiáng)法規(guī)的社會(huì)基礎(chǔ)。