對于消費(fèi)者，購買商品不是價(jià)格越低越好，對于商家，出售商品也并非價(jià)格越高越好。現(xiàn)今，乳制品終端零售價(jià)格逐年走高，高端乳制品也不斷涌現(xiàn)，但在收入增長對城鄉(xiāng)居民乳制品消費(fèi)拉動作用明顯減弱的情況下，如何讓牛乳真正成為普通大眾的生活必需品，才是提振消費(fèi)的正途。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度的函》（以下簡稱聯(lián)席會議）。聯(lián)席會議主要職責(zé)包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級、加強(qiáng)消費(fèi)形勢監(jiān)測分析、提出擴(kuò)消費(fèi)政策建議等。聯(lián)席會議由發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及國家市場監(jiān)督管理總局等26 家單位組成，旨在從更多領(lǐng)域發(fā)力，形成聯(lián)合促消費(fèi)局面。

投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，其中國內(nèi)消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵“引擎”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，全國社會消費(fèi)品零售總額380987億元，同比增長9.0%，增長率為2000年以來最低；2019年1—6月，全國社會消費(fèi)品零售總額195209.7億元，同比增長8.4%，大致可以判斷，如果政府不加以干預(yù)，預(yù)計(jì)2019年的增長率可能會再創(chuàng)新低。

與國內(nèi)整體消費(fèi)形勢相似，近年來我國乳制品消費(fèi)增長也明顯放緩。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2019—2028）》數(shù)據(jù)，2018年全國乳制品消費(fèi)總量（折合生鮮乳）4735萬t，同比增長3.5%；人均乳制品食用消費(fèi)量（含乳飲料、冰激淋、蛋糕等食品中乳制品間接消費(fèi)量，折合生鮮乳）30.83kg，同比增長4.3%。二者的同比增長率均低于近10年的年均增長率，2015年以來我國乳制品人均消費(fèi)量一直在低位徘徊。

收入和價(jià)格是影響乳制品消費(fèi)提升的2個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國居民人均可支配收入28228元，同比增長8.7%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.5%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，同比增長7.8%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，比上年增長8.2%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.2%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入實(shí)際增長率均為近20年的低位。

收入增長對城鎮(zhèn)居民乳制品消費(fèi)的拉動已經(jīng)不明顯?；诮?0年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和乳制品消費(fèi)量數(shù)據(jù)，測算發(fā)現(xiàn)，2000—2018年我國城鎮(zhèn)居民乳制品的需求收入彈性僅為0.0779，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民0.7288的水平。即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增長1%，其乳制品消費(fèi)量僅增長0.08%；農(nóng)村居民人均可支配收入每增長1%，其乳制品消費(fèi)量可增長0.73%。也就是說，收入仍是制約農(nóng)村居民乳制品消費(fèi)的主要因素，未來隨著收入增長，農(nóng)村居民的乳制品消費(fèi)量增長比城鎮(zhèn)居民更有提升空間。

零售價(jià)格持續(xù)高漲成為制約乳制品消費(fèi)的關(guān)鍵因素。根據(jù)中國價(jià)格信息網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年1—6月，全國監(jiān)測城市鮮乳平均零售價(jià)格為10.70元/kg，是2000年同期的2.77倍，比歐美國家終端零售價(jià)格每公斤高出3～4元；全國監(jiān)測城市三段幼兒配方牛乳粉平均零售價(jià)格為211元/kg，是歐美國家終端零售價(jià)格的1.5～2.0倍。零售價(jià)格持續(xù)增長制約了我國乳制品消費(fèi)量的增加，根據(jù)測算，考慮收入因素，2000—2018年農(nóng)村居民乳制品的需求價(jià)格彈性為-0.3535，城鎮(zhèn)居民乳制品的需求價(jià)格彈性為-0.2880，即乳制品價(jià)格每增長1%，農(nóng)村居民乳制品消費(fèi)量減少0.35%，城鎮(zhèn)居民乳制品消費(fèi)量減少0.29%。

一個(gè)國家奶業(yè)的發(fā)展取決于兩大因素：一是市場需求的刺激，二是政府政策的支持。中國奶業(yè)起步遲，基礎(chǔ)薄弱，以谷物主食為主的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣一直制約著乳制品市場的發(fā)展，乳制品人均消費(fèi)量明顯低于世界平均水平，且增長速度緩慢。在這樣的背景下，高價(jià)位的乳制品發(fā)展之路并不是我國奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。長遠(yuǎn)看，“以消費(fèi)促產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動消費(fèi)”是中國奶業(yè)發(fā)展的必然選擇。

目前，我國鮮乳零售價(jià)格與生鮮乳收購價(jià)格比接近3∶1，美國鮮乳價(jià)格與生鮮乳價(jià)格比大約為2.14∶1，英國為2.23∶1。乳制品不是奢侈品，如果我們不能解決國內(nèi)終端零售的高奶價(jià)問題，不能讓乳制品成為普通大眾可以消費(fèi)起的生活必需品，“讓每個(gè)孩子喝上一杯奶的夢想”可能真的只能是個(gè)夢想。