房 軍，陳 慧*，元延芳

（國家藥品監(jiān)督管理局高級研修學(xué)院，北京 100073）

近年來，食品安全事件多發(fā)、頻發(fā)導(dǎo)致的食品安全問題引起社會廣泛關(guān)注。要想解決好食品安全問題，首先需要對食品安全風(fēng)險(xiǎn)有一個全面、深刻的認(rèn)識。而對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識很長一段時間以來都停留在自然科學(xué)層面，并沿用教科書上的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類方法，即將食品安全風(fēng)險(xiǎn)分為生物風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn)[1]。這種分類方法很經(jīng)典，也完全符合食品安全的自然轉(zhuǎn)歸規(guī)律，但這種風(fēng)險(xiǎn)分類方法也存在局限性，更多關(guān)注了風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，而忽視了風(fēng)險(xiǎn)成因，對于針對性尋找治理食品安全對策的指導(dǎo)作用相對不足。

馬克思主義辯證法認(rèn)為，事物之間普遍聯(lián)系構(gòu)成運(yùn)動，它是一種動態(tài)的聯(lián)系而非靜止的聯(lián)系，普遍聯(lián)系本身就是普遍作用，正是這種普遍的互動構(gòu)成了事物運(yùn)動的最終原因。恩格斯說，“相互作用是事物的真正的終極原因。我們不能比對這種相互作用的認(rèn)識追溯得更遠(yuǎn)了，因?yàn)樵谶@之后沒有什么要認(rèn)識的東西了”、“只有從這種普遍的作用出發(fā)，我們才能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的因果關(guān)系”[2]。在這個普遍聯(lián)系的世界中，食品安全問題不是從天而降的，它的產(chǎn)生必然與時間、空間以及人類對自然界的改造活動等多種因素有著密切聯(lián)系。例如，幾千年前的食品安全問題與當(dāng)今及未來的主要食品安全問題明顯不同，幾千年前的食品安全問題主要是“數(shù)量安全”，現(xiàn)階段的食品安全問題主要是“質(zhì)量安全”，未來的食品安全問題很可能就是“營養(yǎng)安全”或“健康安全”。因此，經(jīng)典的食品風(fēng)險(xiǎn)分類方法忽視了食品與其他事物的普遍聯(lián)系。目前的食品安全問題不再是一個簡單的自然科學(xué)問題，而是一個復(fù)雜的社會問題[3]。這一變化的里程碑事件就是2008年爆發(fā)的“三鹿乳粉事件”。就像100多年前，美國作家厄普頓·辛克萊所著《屠場》一書催生了美國的《純凈食品及藥物管理法》，“三鹿乳粉事件”也直接催生了中國第一部《食品安全法》[4-5]。從此，中國食品管理從食品衛(wèi)生時代邁入食品安全時代，從以專業(yè)、科學(xué)管理為主的時代邁入了以社會學(xué)治理為主的時代。這種形勢下，原有自然科學(xué)視角下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類方法已經(jīng)不能適應(yīng)這一變化，有必要從馬克思主義哲學(xué)角度重新審視食品安全問題，用馬克思主義的系統(tǒng)觀點(diǎn)和系統(tǒng)方法分析中國目前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 試用馬克思主義哲學(xué)方法分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)

各種使用價值或商品體都是“自然物質(zhì)和勞動這兩種要素的結(jié)合”，“勞動并不是它所生產(chǎn)的使用價值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉”[6]，除勞動之外的其他生產(chǎn)要素也是不可或缺的。食品本質(zhì)上是人類利用自然界物質(zhì)生產(chǎn)的一種特殊商品，在食品生產(chǎn)過程中，人是勞動力，來自自然界的食材是生產(chǎn)資料，而作為商品，其生產(chǎn)過程不可避免有資本的參與。因此，通過生態(tài)、人、資本及自然科學(xué)本身等多個維度考量當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)成因，提出以下食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類。

1.1 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開放利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實(shí)于行”[7]。建國以來，我國在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中取得了舉世矚目的成績，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但過度重視發(fā)展速度卻忽視了生態(tài)問題，工業(yè)“三廢”等污染物對我國的空氣、水體、土壤造成了嚴(yán)重污染。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國受重金屬污染的耕地有1 000萬hm2，占我國耕地的8%以上；長江三角洲地區(qū)，特別是浙江地區(qū)，土壤鎘、汞、鉛超標(biāo)達(dá)48.7%，珠江三角洲地區(qū)達(dá)44.5%；我國耕地面積占世界9%，卻用了全球35%的化肥和20%的農(nóng)藥[8]；我國抗生素使用量占全世界的50%，其中一半用于臨床，一半用于養(yǎng)殖業(yè)[9]。而這些污染源最終通過自然遷移進(jìn)入食品、進(jìn)入食物鏈，構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。例如：2014—2017年抽檢數(shù)據(jù)顯示，大米中鎘的不合格率為2.6%，個別南方省份稻米鎘超標(biāo)率高達(dá)10%；海水蟹重金屬鎘不合格率也較高，2016—2017年高達(dá)30.0%；2017年磚茶中氟的超標(biāo)率高達(dá)24.8%[10]。而要消除這類食品安全風(fēng)險(xiǎn)，必須首先消除空氣、水體和土壤的源頭污染。因此，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)之一，且將長期存在，治理難度極大。

1.2 人源風(fēng)險(xiǎn)

馬克思說“勞動是唯一的價值源泉”[11]。人是生產(chǎn)食品的勞動主體，人也必將對食品價值產(chǎn)生直接影響。影響食品價值的人源因素主要包括兩方面，即人性因素和能力因素。這里講的人不僅包括狹義的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，也包括一類特殊的勞動者——監(jiān)管人員。

1.2.1 人性因素

商品拜物教是商品生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。馬克思指出“勞動產(chǎn)品一旦作為商品來生產(chǎn)，就帶上拜物教性質(zhì)，因此拜物教是同商品生產(chǎn)分不開的”。馬克思《資本論》中甚至說“一有適當(dāng)利益，資本就會非常壯膽起來。只要有10%的利益，它就會到處被人利用；有20%的利益，就會活潑起來；50%就會引起積極的冒險(xiǎn)；100%就會使人不顧一切法律；300%就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)”[11]。2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西省考察時也強(qiáng)調(diào)：“食”字下面是“良”字，食品行業(yè)必須有良心，食品生產(chǎn)必須是良好的[12]。近些年來，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者失德失信、守法意識淡薄，甚至為了利益故意違法犯罪的情況也時有發(fā)生。例如，違法分子以工業(yè)酒精勾兌白酒，造成“山西假酒事件”；違法分子向乳中添加“三聚氰胺”造成“三鹿乳粉事件”[13]；2017年抽檢首次在配制酒中發(fā)現(xiàn)藥物成分他達(dá)拉非，說明保健食品中添加藥物的情況也時有發(fā)生；2017年抽檢數(shù)據(jù)顯示，食品中農(nóng)獸藥殘留不合格率由2016年的5.5%上升為9.6%，禁用農(nóng)獸藥，如毒死蜱、鹽酸克倫特羅、孔雀石綠等也時有檢出[10]。這些事件都是食品生產(chǎn)經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下主觀故意為之。2013年歐州爆發(fā)的“馬肉風(fēng)波”也是因?yàn)轳R肉價格比牛肉便宜1/3，違法分子用馬肉冒充牛肉引發(fā)的[14]。人性因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前食品安全問題，特別是后果較為嚴(yán)重的食品安全問題的重點(diǎn)來源，同時也是人民群眾最深惡痛絕的一類風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 能力因素

如果說人性風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是主觀故意生產(chǎn)劣質(zhì)食品，那能力因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)就是主觀上想生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，但客觀上卻因?yàn)槿狈δ芰ψ霾坏?，這也就是毛澤東同志在延安時期提到的“本領(lǐng)恐慌”[15]。在我國，食品產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要途徑，門檻較低，基本沒有設(shè)置專業(yè)技術(shù)門檻，造成的結(jié)果就是食品從業(yè)人員整體科學(xué)素質(zhì)較為低下，同時監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管需要。食品行業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，專業(yè)素質(zhì)不高就很難實(shí)施科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)監(jiān)管。例如，如果沒有化學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、毒理學(xué)知識，就無法識別和規(guī)避使用化學(xué)物質(zhì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；如果看不懂添加劑標(biāo)準(zhǔn)，就不可能規(guī)范地使用添加劑；如果沒有一定的管理學(xué)知識，就無法實(shí)施好“良好生產(chǎn)規(guī)范”和“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”。但從我國當(dāng)前食品從業(yè)和監(jiān)管人員來看，食品相關(guān)專業(yè)知識的“本領(lǐng)恐慌”還很常見。相對于人性風(fēng)險(xiǎn)而言，當(dāng)前能力因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)危害相對較小。

1.3 固有風(fēng)險(xiǎn)

除了上述兩類不良外力的影響外，在食品的整個制造過程中還存在著一些天然、不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，可統(tǒng)稱為固有風(fēng)險(xiǎn)。例如：即便在沒有工業(yè)污染的土壤和水中也存在著一些有風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)（如有的地區(qū)水質(zhì)天然氟含量較高），它們可以通過自然遷移進(jìn)入食品，帶來風(fēng)險(xiǎn)；自然界中微生物無處不在，在食材采集、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等食品制造的各個環(huán)節(jié)都會不間斷地與微生物相互作用，通常微生物污染不可能完全避免，特別是在一些異常情況下（如溫度、濕度變化時），微生物污染的發(fā)生率會更高。為了對抗微生物，人類發(fā)明了防腐劑，但又不得不承受防腐劑可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的微生物污染引發(fā)的食品安全問題目前依然比較突出：2016年抽檢不合格樣品中有30.8%屬于微生物超標(biāo)[16]；糧食霉菌毒素超標(biāo)也很嚴(yán)重，不合格率高達(dá)12%，個別省份小麥中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素）超標(biāo)率達(dá)60%[17]，玉米中黃曲霉毒素（明確的致癌物）超標(biāo)率高達(dá)50%[18]。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料不斷被用于食品生產(chǎn)也會帶來風(fēng)險(xiǎn)，只是由于目前的科學(xué)認(rèn)知受現(xiàn)階段科學(xué)水平的限制，尚未發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)。

總的來說，上述風(fēng)險(xiǎn)中最難治理的是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，令人最為痛恨且社會影響最大的是人性風(fēng)險(xiǎn)，最需耐心和理性看待的是固有風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)與我國近幾十年的發(fā)展方式密切相關(guān)，因此，也可以說當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要是“發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)”。

2 從馬克思主義哲學(xué)視角看待當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)

認(rèn)識當(dāng)前我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法，系統(tǒng)地、全面地、深入地分析，防止片面性。

2.1 歷史地看

國際經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）在4000～10000美元的時期，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。2017年，我國人均GDP接近10000美元，正處于食品安全問題集中爆發(fā)的階段。特別是改革開放以來經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，幾十年的發(fā)展跨越了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷史，“時空壓縮”下，我國也將在較短時間內(nèi)遇到發(fā)達(dá)國家上百年中遇到的問題；加之當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和信息化交織的特殊時代背景，使得我國食品安全問題更加突出和復(fù)雜。長期以速度為主的發(fā)展模式使得我國社會的道德、法治、生態(tài)都跟不上、受不了，以上分析的食品安全風(fēng)險(xiǎn)大多也與這種發(fā)展模式有密切關(guān)系。因此，可以說當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)是有歷史原因的，其產(chǎn)生也是符合發(fā)展規(guī)律的。

2.2 全面地看

當(dāng)前我國食品安全問題廣受詬病，甚至被妖魔化。但這種認(rèn)識是片面的，需要更加全面的分析。列寧說過“判斷歷史的功績，不是根據(jù)歷史活動家有沒有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)我們比他們的前輩提供了新的東西”[19]。因此，對食品安全的認(rèn)識也要與以前做比較分析。從國民健康來看，我國人均期望壽命比建國前提高了30多歲，嬰幼兒死亡率降低了約3倍，如果食品不安全就無法取得這樣的健康成就。從抽檢合格率來看，2014—2017年，食品整體抽檢合格率持續(xù)上升，由2014年的94.7%上升到2017年的97.6%[10]。從國外視角來看，歐盟食品安全快速預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2013—2017年，我國出口食品通報(bào)占?xì)W盟通報(bào)總量的比例逐年下降，從14.31%下降到8.57%，下降趨勢顯著[20]。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（Economist Intelligence Unit，EIU）發(fā)表的全球食品安全指數(shù)顯示，2014—2017年，中國食品安全排名42～45，在全球118個國家中位居上游[21]。如果與我國人均GDP比較（世界銀行發(fā)布的全球人均GDP排名數(shù)據(jù)顯示中國排名第68位[22]），我國食品安全水平遠(yuǎn)高于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但當(dāng)前各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，人民群眾滿意度不高。

2.3 科學(xué)地看

食品制造過程中伴隨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，既有外力的影響，也有本身固有的風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)還將長期存在。因此，從科學(xué)的角度看，食品安全并不是絕對安全。這一點(diǎn)可以從食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定“公式”看出：食品相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)通常是以動物實(shí)驗(yàn)得到的1個相對安全的劑量閾值除以1個安全系數(shù)來推導(dǎo)出人體的安全限量值，這個安全系數(shù)可以是100，也可以是1000，甚至更大，但不可能是無限大，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)本身保障的就是相對的“安全”。食品安全也不只是我國獨(dú)有的問題，而是國際社會面臨的共同難題。全球每年數(shù)億人口患食源性疾病，發(fā)展中國家每年有180萬兒童因此死亡。即便是在公認(rèn)食品安全監(jiān)管制度比較完善的美國，每年仍有約4800萬人患食源性疾病，12.8萬人住院治療，3000人死亡[23]。此外，我國的食品安全有著比發(fā)達(dá)國家更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。以肉制品生產(chǎn)為例，與美國相比，我國養(yǎng)豬戶為6700萬，50頭以上規(guī)模的僅占38.4%；美國養(yǎng)豬戶僅有7萬，規(guī)模在500頭以上的養(yǎng)殖戶占96.6%；美國90%肉制品僅由4家大型肉類企業(yè)供應(yīng)，而我國排名前10位的企業(yè)所占份額不到20%，我國的食品安全監(jiān)管對象更多、更散、也更不規(guī)范[24]。因此，我們可以對任何食品安全問題“零容忍”，但必須承認(rèn)食品沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”。

3 治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的對策建議

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒，是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的思想武器和行動指南[25]。治理我國當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)也必須從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中尋找對策。習(xí)近平總書記說“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，當(dāng)前的食品安全問題主要是發(fā)展帶來的問題，也必須要用高質(zhì)量的發(fā)展來解決。

3.1 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾“舌尖上的安全”

習(xí)近平總書記曾指出“食品安全關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來”、“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”。當(dāng)前人民群眾對美好生活最基本、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要就是食品安全。因此，食品安全工作必須要踐行群眾路線，生產(chǎn)銷售、監(jiān)管執(zhí)法、政策標(biāo)準(zhǔn)等一切活動都要從保護(hù)人民群眾健康和生命安全出發(fā)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

3.2 堅(jiān)持生態(tài)文明思想，切斷食品源頭污染

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是目前我國食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，只能通過治理環(huán)境污染來解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面禁止高毒農(nóng)獸藥使用，減少并規(guī)范農(nóng)獸藥、抗生素的使用。通過環(huán)境治理，切斷污染源向食品的遷移，從而逐步消除食品生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 踐行社會主義核心價值觀，逐步消除人源風(fēng)險(xiǎn)

食品安全中的人源風(fēng)險(xiǎn)問題要靠提升整體國民素質(zhì)來解決。習(xí)近平總書記說過“人民有信仰，民族有希望，國家有力量”。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。做好食品安全工作也要鍥而不舍抓好社會主義精神文明建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀，特別是加強(qiáng)誠信文化宣教，為食品從業(yè)人員和監(jiān)管人員提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。同時，加強(qiáng)食品相關(guān)科學(xué)素養(yǎng)教育，逐步消除專業(yè)知識的“本領(lǐng)恐慌”。

3.4 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，遵循規(guī)律實(shí)施治理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力”。食品安全工作要遵循科學(xué)規(guī)律，加快食品產(chǎn)業(yè)升級換代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加快相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，加快建立科學(xué)、完善的食品安全治理體系，加快建立健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度；建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備和信息化建設(shè)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”保障人民群眾飲食安全。此外，為科學(xué)評價我國食品安全狀況，建議抓緊建立我國的食品安全指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合性的多維度權(quán)威評價方法真實(shí)反映食品安全狀況。

3.5 政府產(chǎn)業(yè)公眾多方聯(lián)動，實(shí)施社會共治

食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是生產(chǎn)力不平衡、不充分發(fā)展在食品領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、社會、道德、法治、監(jiān)管等多種因素有關(guān)。習(xí)近平總書記指出“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)”、“食品安全，是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的”。因此，食品安全需要政府、社會、企業(yè)、公眾等各方面協(xié)調(diào)一致，共同治理。政府部門要加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)食品安全主體責(zé)任，公眾則要通過法治手段、市場消費(fèi)導(dǎo)向等倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任。為更好發(fā)揮好公眾治理作用，提出兩點(diǎn)具體建議：一是建立食品安全黑名單制度，抵制黑名單企業(yè)生產(chǎn)的食品，對失信企業(yè)實(shí)行金融、用地、從業(yè)等方面的聯(lián)合懲戒；二是建立食品安全案件簡易訴訟程序，讓民告商更便捷、更容易，幫助民眾拿起法律武器倒逼企業(yè)。