◆吳 瓊

總體國(guó)家安全視角下的網(wǎng)絡(luò)空間安全

◆吳 瓊

（國(guó)際關(guān)系學(xué)院電子與通信工程 北京 100089）

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間也正急劇擴(kuò)張和飛速發(fā)展，也給網(wǎng)絡(luò)空間的安全帶來(lái)了一系列的威脅和挑戰(zhàn)。本文從總體國(guó)家安全的角度分析了當(dāng)今我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全在國(guó)內(nèi)所面臨的數(shù)據(jù)泄露、惡意病毒和黑客攻擊、物聯(lián)網(wǎng)安全、5G的發(fā)展等問(wèn)題，并提出了解決措施。同時(shí)，也放眼國(guó)際，論述了我國(guó)在當(dāng)前時(shí)代形勢(shì)下在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域上與美、日、澳、俄等國(guó)家的關(guān)系，并提出了相關(guān)見(jiàn)解，展望了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的未來(lái)發(fā)展方向。

網(wǎng)絡(luò)空間安全；總體國(guó)家安全觀；數(shù)據(jù)泄露；網(wǎng)絡(luò)攻防；物聯(lián)網(wǎng)

隨著信息科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，成為國(guó)家安全中的不可替代的重要部分。因此，網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)和治理也成為我國(guó)治國(guó)安邦的關(guān)鍵舉措。無(wú)論是對(duì)外抵抗來(lái)自國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，還是對(duì)內(nèi)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全，在總體國(guó)家安全的視角下，都成為我國(guó)至關(guān)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。

1 國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題

1.1 數(shù)據(jù)泄露

大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的價(jià)值和能量供應(yīng)著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)盛行的時(shí)代給人們帶來(lái)了便利的同時(shí)也給人們帶來(lái)了麻煩。數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)有發(fā)生，威脅個(gè)人用戶(hù)、企業(yè)和國(guó)家的安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年是近年來(lái)數(shù)據(jù)泄露最頻繁的一年，總共有近兩千起數(shù)據(jù)泄露事件，總計(jì)達(dá)到561，700，000個(gè)暴露記錄！2018年7月，據(jù)媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)順豐快遞和物流的3億條相關(guān)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上以2比特幣的價(jià)格公開(kāi)售賣(mài)，其中包括了收件寄件人的重要個(gè)人身份信息、聯(lián)系方式和地址等。2018年8月，華住酒店集團(tuán)旗下酒店用戶(hù)信息也遭到信息泄露。其中個(gè)人身份證號(hào)碼、電話(huà)號(hào)碼等數(shù)據(jù)被詳細(xì)曝出，波及到華住旗下14家酒店，共計(jì)5億條住客身份信息詳情。

上億條的用戶(hù)個(gè)人信息被公開(kāi)售賣(mài)、非法利用，嚴(yán)重?fù)p害著個(gè)人和社會(huì)的利益，甚至有可能危及個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。數(shù)據(jù)信息泄露事件呈指數(shù)型爆炸增長(zhǎng)，信息泄露涉及行業(yè)廣泛，而用戶(hù)將成為信息泄露事件里利益受損的最終受害者。

1.2 惡意病毒和黑客攻擊

惡意軟件是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，并且執(zhí)行惡意任務(wù)的病毒、蠕蟲(chóng)和特洛伊木馬程序等，通過(guò)破壞軟件進(jìn)程來(lái)實(shí)施控制。

2018年頻發(fā)的黑客勒索事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。黑客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵入個(gè)人或者企業(yè)的設(shè)備，封鎖系統(tǒng)，進(jìn)行敲詐勒索。非法獲利的誘惑和追蹤罪犯的超高難度，使黑客攻擊肆無(wú)忌憚。

2018年4月，騰訊安全反詐騙實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)到一起能夠攻破安卓用戶(hù)設(shè)備的，名為“寄生推”的惡意病毒?！凹纳啤睗B透了近400款手機(jī)端應(yīng)用，感染設(shè)備高達(dá)兩千余萬(wàn)臺(tái)。該病毒利用安卓系統(tǒng)漏洞云控制開(kāi)啟惡意注入，主要用于非法廣告推送以及強(qiáng)制軟件下載。2018年3月1日，某殺毒軟件企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)了一款名為“麒麟2.1”的勒索病毒。該病毒通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天時(shí)的文件轉(zhuǎn)發(fā)傳播，中招后即刻封鎖計(jì)算機(jī)軟件，在用戶(hù)重新登入時(shí)將轉(zhuǎn)走支付寶所有金額。這給個(gè)人和企業(yè)不僅造成了財(cái)產(chǎn)上的損失，還帶來(lái)了各種不必要的困擾。

1.3 物聯(lián)網(wǎng)安全

人工智能的發(fā)展讓物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備終端實(shí)現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。5G的興起和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為智能終端設(shè)備提供了良好的增長(zhǎng)環(huán)境。人們的衣食住行無(wú)一不依靠智能網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)支付、智能家居、智慧城市等都在逐漸普及完善和發(fā)展當(dāng)中，物聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)生活中至關(guān)重要的一部分。物聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)罪犯帶來(lái)了可乘之機(jī)。

2018年6月13日，滬市醫(yī)保系統(tǒng)故障將近4小時(shí)，就醫(yī)人員無(wú)法使用醫(yī)保，無(wú)法使用電子支付，醫(yī)院繳費(fèi)大廳人滿(mǎn)為患，等待就診的患者焦慮不堪。由此可見(jiàn)物聯(lián)網(wǎng)安全的重要性。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之廣泛深入到每個(gè)人的日常生活，無(wú)論是個(gè)人設(shè)備還是基礎(chǔ)設(shè)施遭到攻擊或者出現(xiàn)漏洞和故障，都會(huì)妨礙正常的社會(huì)秩序和運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。

1.4 5G帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

從2016年至今，5G的飛速發(fā)展給我們帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了很多不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。2018年4月，歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）發(fā)布報(bào)告，指出5G面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，警告成員國(guó)慎重使用。（1）現(xiàn)存尚未解決的安全漏洞可能仍然會(huì)出現(xiàn)在5G中，現(xiàn)今大部分的非安全設(shè)備存在的問(wèn)題，如通信驗(yàn)證與加密等安全機(jī)制存在于2G、3G、4G 中的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞也將可能出現(xiàn)在5G 網(wǎng)絡(luò)中，導(dǎo)致信息盜取及惡意攻擊行為。（2）攻擊者可利用原有信令協(xié)議對(duì)5G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)攻擊。5G 網(wǎng)絡(luò)即使使用其他協(xié)議補(bǔ)充或替代原有的通信協(xié)議也依然無(wú)法完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一旦存在安全漏洞，利用相關(guān)漏洞、滲透測(cè)試工具將擴(kuò)散至整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)更大風(fēng)險(xiǎn)。

2 國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)

2018年始，各國(guó)政治上的博弈促進(jìn)和滋生了網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題的爆發(fā)和升級(jí)。美國(guó)、歐洲一些國(guó)家、澳洲、日韓及東南亞等國(guó)家均先后拉開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略布局計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御并行，昭示了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間格局潛移默化的變遷。

美國(guó)最新修訂的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》里著重提到了網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題，把中國(guó)、俄羅斯、伊朗和朝鮮視為在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的敵人，視其行為危害著美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全，在《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中極力加大了在網(wǎng)絡(luò)空間攻防上的資金支持。

日本將在2020年增加“太空和網(wǎng)絡(luò)司令部”，其戰(zhàn)略重要性堪比日本陸上總隊(duì)、日本航空總隊(duì)及日本自衛(wèi)艦隊(duì)，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間攻防能力；日本政府預(yù)計(jì)把網(wǎng)絡(luò)空間軍隊(duì)訓(xùn)練政策落實(shí)在2019年的《日本中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》里，著手將隊(duì)伍由當(dāng)前的110人增至千人，同時(shí)增加構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)攻擊研究的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

澳洲方面，《澳大利亞的攻擊性網(wǎng)絡(luò)能力報(bào)告》具體分析了其在網(wǎng)絡(luò)空間的攻擊能力，并且自視在網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)水平上超越了世界大部分國(guó)家；澳大利亞國(guó)防軍為提高其在網(wǎng)絡(luò)空間中的指揮戰(zhàn)斗能力，即時(shí)構(gòu)建了全新的國(guó)防通信情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司令部。

北約擬構(gòu)建新的“網(wǎng)絡(luò)指揮部”以形成軍事指揮和網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的協(xié)同作戰(zhàn)計(jì)劃。

俄羅斯與我國(guó)就維護(hù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，形成了友好聯(lián)盟合作狀態(tài)，并于2015年簽訂關(guān)于國(guó)際信息安全方面的政府層面的合作協(xié)議，將我國(guó)與俄在網(wǎng)絡(luò)空間安全上的合作更加推向穩(wěn)固。中俄領(lǐng)導(dǎo)人普京總統(tǒng)和習(xí)近平主席就此也定期在網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題上進(jìn)行了友好交流。

從各國(guó)采取的措施來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的安全問(wèn)題已經(jīng)成為各國(guó)的熱門(mén)話(huà)題，網(wǎng)絡(luò)空間不只是信息犯罪猖獗、恐怖主義盛行和國(guó)際爭(zhēng)端凸顯的重要空間，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)發(fā)展的催化劑。

3 我國(guó)采取的措施

2014年4月15日召開(kāi)的國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，提出了“總體國(guó)家安全觀”的戰(zhàn)略概念。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從國(guó)家總體的層面，在新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全以及社會(huì)和諧面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，定期優(yōu)化和改革國(guó)家安全政策和計(jì)劃，整合發(fā)展各安全領(lǐng)域的工作，建設(shè)國(guó)家安全戰(zhàn)略，將創(chuàng)造性思維融入我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的加強(qiáng)和建設(shè)中來(lái)。習(xí)總書(shū)記重點(diǎn)著眼于網(wǎng)絡(luò)安全觀，加緊建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御功能及威懾功能，始終把人民安全當(dāng)做宗旨，加強(qiáng)構(gòu)建平安中國(guó)[2]。在國(guó)家總體和戰(zhàn)略政策思想的高度昭示了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，給發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全開(kāi)拓了新的科學(xué)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的思維。

總體國(guó)家安全觀已然將網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，因此，從國(guó)家的層面提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的治理能力迫在眉睫，治理方法應(yīng)該更加科學(xué)和有效。

3.1 構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)

合理發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的重要前提是構(gòu)建一套合理的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。

在技術(shù)的基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠配合網(wǎng)絡(luò)安全方面相關(guān)的法律法規(guī)[3]。緊緊依托國(guó)際國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間形勢(shì)變化和社會(huì)需要，構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)情況的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，加緊構(gòu)建繼續(xù)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)絡(luò)安全與時(shí)代發(fā)展同步。

3.2 完善網(wǎng)絡(luò)安全的立法和監(jiān)督

2017年正式實(shí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》代表著我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面的重大突破；同年末，接著發(fā)表了《個(gè)人信息安全規(guī)范》。到2019年，中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、工信部四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理的公告》。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)在依法治理網(wǎng)絡(luò)的路上也正穩(wěn)步前進(jìn)[4]。

逐步建立和健全網(wǎng)絡(luò)安全法制制度是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的必要手段，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全即是維護(hù)國(guó)家的安全。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)在立法和執(zhí)法監(jiān)督上全力配合，依法嚴(yán)厲抵制網(wǎng)絡(luò)空間中的不法行為。

3.3 建立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)形態(tài)

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的中心和指導(dǎo)思想。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必先維護(hù)公民和社會(huì)的意識(shí)形態(tài)安全。

近年來(lái)，有一些反動(dòng)勢(shì)力，妄圖分裂我國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)上大肆詆毀和貶低我黨和國(guó)家[5]。因此建立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)形態(tài)至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)從國(guó)家總體安全布局著手，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高法律保障能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)形態(tài)。其次，加大輿論的宣傳力度，使人民不被敵對(duì)勢(shì)力引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和諧，從國(guó)家行為影響和帶動(dòng)到公民行為。

3.4 重視技術(shù)研發(fā)、培養(yǎng)人才

重視網(wǎng)絡(luò)安全方向的技術(shù)和研發(fā)工作，加大資金支持。技術(shù)的創(chuàng)新和提高是一切網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展和宣傳普及意識(shí)形態(tài)的前提[6]。

舉辦相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，大力支持重點(diǎn)院校網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，豐富網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域課程的內(nèi)容，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的學(xué)生以及相關(guān)行業(yè)的社會(huì)人才。加大力度引入和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)尖端人才，提倡網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才的跨地區(qū)甚至跨國(guó)家引入。提高網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)研究人員的工資待遇和項(xiàng)目支持資金。以人才帶動(dòng)發(fā)展，提高和鞏固我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的自主創(chuàng)新能力。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題引起的沖突日趨激烈。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題層出不窮，在一定程度上威脅著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施安全、社會(huì)安定和公民隱私。而在國(guó)際上，網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，大國(guó)博弈爭(zhēng)斗不休，網(wǎng)絡(luò)空間政治化軍事化呈現(xiàn)出緊張局勢(shì)，使國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全總體上處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

中國(guó)在政治上始終堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，在如今網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的全球博弈中仍然堅(jiān)定初心。展望未來(lái)，中國(guó)在世界網(wǎng)絡(luò)一體化，信息全球化的發(fā)展路途中，將以更強(qiáng)力度的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、更加淡定自信的心態(tài)、更加自覺(jué)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，成為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全的守衛(wèi)者。

[1]沈廣和.總體國(guó)家安全觀視角下的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)及其治理路徑研究[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，20（3）：56-60.

[2]鞠麗華.習(xí)近平總體國(guó)家安全觀探析[J].山東社會(huì)科學(xué)，2018（9）：17-22.

[3]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-4-18（l）.

[4]張優(yōu).淺談?dòng)?jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)新通信，2018（06）.

[5]劉躍進(jìn).政治安全的內(nèi)容及在國(guó)家安全體系中的地位[J].國(guó)際安全研究，2016，34（6）：3-21.

[6]王亞靜.基于網(wǎng)絡(luò)安全的信息化發(fā)展問(wèn)題分析[A].通信設(shè)計(jì)與應(yīng)用，2019（1）：99.

[7]方正.習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要論述研究述評(píng)[A].貴州省黨校學(xué)報(bào)，2018（6）：109-115.

[8]陳宗章.習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想及其意義[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，20（2）．

[9]丁藝.網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略重點(diǎn)及其取向觀察[J].改革,2018（1）．

[10]國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略指南.實(shí)事簡(jiǎn)評(píng).2018.

[11]謝霄男.新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，24（5）：173-181.