◎侯曉素

黨的十八大以來， 習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅提升至治國理政的突出位置，做出一系列新決策新部署，提出一系列新觀點新論述， 開創(chuàng)了具有中國特色又契合時代需求的減貧道路，形成了習(xí)近平扶貧思想。而引發(fā)國際社會對習(xí)近平扶貧思想的高度關(guān)注的， 是中國卓越的減貧成就。 自2012年以來，中國脫貧攻堅工作逐年提速，減貧成績不斷刷新紀(jì)錄。 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660 萬人， 累計減少8239 萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。 這不僅是中國減貧史上的最好成績，還被前任世界銀行行長金墉稱為“人類歷史上最偉大的事件之一”，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。

一、有關(guān)習(xí)近平扶貧思想的國際輿論認(rèn)知

在國際社會看來，讀懂了習(xí)近平扶貧思想，也就讀懂了中國脫貧攻堅工作取得歷史性成就的根本原因，因此，積極探究習(xí)近平扶貧思想是什么、是如何形成的、又是如何轉(zhuǎn)化成實踐的，形成了有關(guān)習(xí)近平扶貧思想的初步認(rèn)識。

精神實質(zhì)是“以人民為中心”的執(zhí)政理念。 習(xí)近平總書記對貧困人口的“獨特關(guān)懷”給國際社會留下深刻印象。 習(xí)近平總書記多次親赴貧困地區(qū)考察， 反復(fù)在重要場合和重大會議中強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅工作的重要性， 提出系列有關(guān)扶貧的重要論述，這些均在外媒報道中得到重點呈現(xiàn)。境外媒體認(rèn)為， 習(xí)近平總書記對扶貧工作的高度重視有著強(qiáng)大的思想理念支撐，還通過追溯分析發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記早年在農(nóng)村的生活經(jīng)歷造就了他濃厚的“扶貧情結(jié)”。 美國探索頻道2017年推出紀(jì)錄片《中國：習(xí)近平時代》，試圖剖析中國領(lǐng)導(dǎo)人的治國方略， 節(jié)目認(rèn)為中國的扶貧工作生動詮釋了習(xí)近平總書記“以人民為中心”的執(zhí)政理念。 英國《衛(wèi)報》引述澳大利亞墨爾本大學(xué)教授王耀麟的分析稱， 因為經(jīng)歷過農(nóng)村的苦日子，所以習(xí)近平從心底里了解中國農(nóng)民，知道他們想要什么。

實現(xiàn)路徑是將扶貧作為重大政治任務(wù)優(yōu)先推進(jìn)。 正如時任世界銀行行長金墉在2018年改革開放與中國扶貧國際論壇期間所言， 中共高層強(qiáng)有力的政治支持是中國減貧的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記將扶貧列為首要政治任務(wù)之一，將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略布局， 是中國脫貧攻堅工作得以順利推進(jìn)的重要保障。 黨的十九大提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，并將精準(zhǔn)脫貧同防范化解重大風(fēng)險、污染防治一起列為“三大攻堅戰(zhàn)”，受到國際社會矚目。 美國《基督教科學(xué)箴言報》認(rèn)為，減貧脫貧被習(xí)近平列為國內(nèi)首要工作之列，成為全面建成小康社會的“底線任務(wù)”。 英國《衛(wèi)報》表示，習(xí)近平將打擊貧困作為首要政治任務(wù)之一。印度報業(yè)托拉斯指出,擔(dān)任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，習(xí)近平一直將扶貧作為一項優(yōu)先任務(wù)。

核心舉措是推出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略提高脫貧實效。 國際社會認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記對扶貧工作思路和方式的一大創(chuàng)新， 是黨的十八大以來中國脫貧攻堅工作能夠取得突出成就的關(guān)鍵。 2013年以來，“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略逐漸確立，扶貧對象由區(qū)域轉(zhuǎn)向貧困家庭和貧困人口，被公認(rèn)為目標(biāo)定位更準(zhǔn)確，扶貧舉措更有針對性，脫貧效果更佳。

二、 外媒分析中國脫貧攻堅戰(zhàn)決勝階段面臨的挑戰(zhàn)

中國脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入沖刺階段， 外媒認(rèn)為，“最后一公里”雖短卻面臨異常艱巨的挑戰(zhàn)，習(xí)近平扶貧思想能否繼續(xù)指引中國脫貧攻堅工作完美收官備受關(guān)注。

要在2020年徹底消除絕對貧困時間緊迫。 過去六年中，中國以年均1300 余萬人的速度推動農(nóng)村貧困人口的減少，截至2018年底，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口僅剩1660 萬，距離所承諾的脫貧目標(biāo)僅?！白詈笠还铩保糠謬H輿論對于中國能否如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)表示質(zhì)疑。理由是減貧的最后階段也是最艱巨的階段， 雖然中國剩余貧困人口數(shù)量相對較少， 但貧困程度更深， 且會夾雜著民族、宗教、文化等諸多復(fù)雜因素，脫貧難度更大。

實現(xiàn)“真脫貧”確?！安环地殹彪y度大。 在為中國減貧速度點贊的同時，國際社會也十分關(guān)心中國脫貧質(zhì)量。對于中國能否實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，外媒存在兩個方面的擔(dān)憂：一是稱易地扶貧搬等舉措難以保證脫貧效果的可持續(xù)性， 從長遠(yuǎn)來看，已脫貧人口再次返貧的風(fēng)險較大。加拿大《環(huán)球郵報》和法國《費加羅報》 等媒體分析造成這種現(xiàn)象的原因主要是：產(chǎn)業(yè)配套、工作安置與就業(yè)培訓(xùn)很難及時兌現(xiàn)；新移民的適應(yīng)能力參差不齊，還有故土難離等觀念，可能在新地區(qū)陷入新的生活困境。二是在完成脫貧“硬任務(wù)”的重壓之下，地方官員中的“假脫貧”問題可能會加重。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國扶貧工作帶來新挑戰(zhàn)。眾所周知，在扶貧這個民生工程背后，離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。黨的十八大以來，逐年大幅增加的中央財政支持，被外媒認(rèn)為是中國脫貧攻堅工作取得決定性進(jìn)展的重要保障。 中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界擔(dān)憂在脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵時期扶貧資金投入會受到影響的聲音開始出現(xiàn)。

三、對外闡釋習(xí)近平扶貧思想的三大著力點

習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)涵遠(yuǎn)比國際社會當(dāng)前所理解的更為豐富和深刻，相關(guān)對外傳播工作必須找準(zhǔn)著力點，既要有效回應(yīng)外界對我打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)疑， 又要利用習(xí)近平扶貧思想良好的國際輿論基礎(chǔ)，回應(yīng)有關(guān)中國的負(fù)面輿論，進(jìn)一步改善中國國際形象。

著力闡釋習(xí)近平扶貧思想攻堅克難的能力和 “嚴(yán)要求重實效”的特質(zhì)，增強(qiáng)外界對中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心。在沖刺的關(guān)鍵時期， 外媒指出我脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)，甚至將“中國在2020年告別絕對貧困”視為不可能完成的任務(wù)， 外界現(xiàn)在的不信任很可能成為我宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時的質(zhì)疑，因此，讓外界相信習(xí)近平扶貧思想足以破解相關(guān)難題很有必要。首先，要展現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于脫貧工作“不獲全勝、決不收兵”的決心，以及在任何國外內(nèi)形勢下工作重心都不會偏離脫貧工作的堅定態(tài)度。其次，要系統(tǒng)介紹我在脫貧攻堅戰(zhàn)最后階段的行動規(guī)劃， 重點要介紹我是如何破解各類貧困“疑難雜癥”、如何整治扶貧領(lǐng)域的腐敗和弄虛作假問題的。再次，要階段性地反映我脫貧攻堅工作取得的進(jìn)展， 或給出詳實的數(shù)據(jù)， 或提供生動的案例，還可以借嘴說話，支持有意愿的境外媒體以海外受眾喜聞樂見的方式講述中國減貧故事。

著力闡釋習(xí)近平扶貧思想的終極目標(biāo)是共建 “沒有貧困的人類命運共同體”，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任的大國形象。 習(xí)近平總書記注重從全人類的角度考量扶貧工作，以共建“沒有貧困的人類命運共同體”為終極目標(biāo)。 近年來，在習(xí)近平扶貧思想的指引下，中國積極參與全球貧困治理，為推動全球減貧事業(yè)、幫助發(fā)展中國家擺脫貧困做了大量工作。一是向貧困國家提供資金和物資援助。最有代表性的是，中國以聯(lián)合國“2030 可持續(xù)發(fā)展議程”為契機(jī)，通過國際組織“南南合作”援助基金支持發(fā)展中國家脫貧。二是開展國際減貧合作。 [1]中國通過“一帶一路”倡議、中非合作論壇、中國—拉共體論壇、中國－南亞合作論壇等平臺，開展國家間減貧交流與合作，為貧困國家和地區(qū)提供支持。三是積極分享自身減貧知識和經(jīng)驗。鑒于國際社會認(rèn)為中國減貧是“全球最佳范例”和“教科書般的案例”，值得其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒。中國通過中國扶貧國際論壇、全球減貧伙伴研討會等多種平臺分享中國減貧案例、貢獻(xiàn)中國減貧方案。對于中國所做的這些努力和貢獻(xiàn)，境外媒體很少提及，因此，這應(yīng)該成為我們對外傳播工作的重點。

著力從保障公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的角度闡釋習(xí)近平思想，駁斥美西方對我人權(quán)的抹黑。 長期以來，以美國為代表的西方國家持續(xù)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ξ疫M(jìn)行施壓和抹黑， 嚴(yán)重?fù)p害中國的國際形象。面對西方領(lǐng)導(dǎo)人咄咄逼人的追問，我們不想說、不會說、不敢說，中美人權(quán)對話經(jīng)常變成了美國對中國的人權(quán)訓(xùn)話。 [2]除了中西方對人權(quán)概念的界定存在嚴(yán)重差異，導(dǎo)致雙方溝通不暢之外，造成中西方在人權(quán)議題上話語失衡的重要原因是， 中國未能很好地展現(xiàn)為尊重和保障人權(quán)所做的努力以及取得的進(jìn)展。前些年我們提出，中國作為發(fā)展中國家，人權(quán)首先是生存權(quán)發(fā)展權(quán)，這個理論上的突破為中國在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν庑麄骱蛯ν饨涣髭A得了主動。[3]中國脫貧攻堅的偉大實踐和豐碩成果有目共睹，受到國際社會高度肯定和廣泛贊譽(yù)， 這是中國尊重和保障人權(quán)的有力證明，也是回?fù)粑鞣饺藱?quán)指控的絕佳案例。應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢， 對外闡釋習(xí)近平扶貧思想的實質(zhì)是實現(xiàn)貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。