王飛舟 曾偉 馬百?gòu)?/p>

摘要：我國(guó)正處于老齡化程度持續(xù)加深階段，養(yǎng)老服務(wù)壓力日益增大。論文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀以及養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，從完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、基于“等級(jí)評(píng)定+認(rèn)證”模式的養(yǎng)老服務(wù)品牌創(chuàng)建路徑、加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的對(duì)策與措施和養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制4個(gè)方面闡述了標(biāo)準(zhǔn)化支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供思路。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 服務(wù)質(zhì)量

The Model Research of Standardization Supporting High-quality Development of Old-age Service Industry

Wang Feizhou， Zeng Wei， Ma Baiyan（Wuhan Institute of Standardization ）

Abstract： At present China is in the stage of deepening the degree of aging， and the pressure of old-age service is increasing day by day. This paper briefly introduces the current situation of population aging， pension service and standardization of pension service， expounds the model of standardization supporting the high-quality development of the old-age service industry from four aspects： perfecting the standard system of the old-age service， establishing the brand of the old-age service based on the model of "grading + certification"， strengthening the countermeasures and measures for implementing various old-age standards， and the working mechanism of group standardization in senior care organization.

Key words： ?standardization， senior care organization， service quality

1 引言

我國(guó)自1999年邁入老齡化社會(huì)，當(dāng)前已進(jìn)入老齡化高速發(fā)展階段，60歲以上老年人口數(shù)年均增長(zhǎng)超過(guò)3%。截至2018年底，全國(guó)60周歲及以上老年人口數(shù)為24.95千萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的17.9%，其中65周歲及以上老年人口數(shù)為16.66千萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的11.9%。與上年同期比較，老年人口比重繼續(xù)提升，其中，60歲及以上人口數(shù)增加859萬(wàn)，同比增長(zhǎng)0.6%，65歲及以上人口數(shù)增加827萬(wàn)，同比增長(zhǎng)0.5%。人口老齡化形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、社會(huì)治理體系等面臨一系列新的挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步造成了較大的壓力。隨著人口流動(dòng)性不斷增大，獨(dú)居老年人的數(shù)目逐年增長(zhǎng)，同時(shí)，隨著老年人自身經(jīng)濟(jì)能力的提高，其對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的多樣化和期望值不斷提升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已滿足不了當(dāng)代社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)需求，在此環(huán)境下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老組織如雨后春筍般快速發(fā)展起來(lái)，由于相關(guān)政策制度沒(méi)有及時(shí)匹配，導(dǎo)致其存在不少問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，難以滿足人口老齡化的實(shí)際需求，養(yǎng)老服務(wù)行為和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇低，流動(dòng)性大，數(shù)量不足，“醫(yī)養(yǎng)分離”現(xiàn)象普遍。在社區(qū)養(yǎng)老方面，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備不足，養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境相對(duì)較差，管理人員及一線服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)意識(shí)，內(nèi)部管理規(guī)范性和科學(xué)性有待提高。整體來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，亟待以標(biāo)準(zhǔn)化提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2 養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

近年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化受到黨中央、國(guó)務(wù)院和民政主管部門(mén)的高度重視。2014年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕238號(hào)）、《全國(guó)民政標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（民發(fā)〔2016〕142號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）、《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）等系列重要文件積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成果。一是規(guī)劃構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)發(fā)布和在研的養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共65項(xiàng)，部分省市結(jié)合地方養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際開(kāi)展了地方標(biāo)準(zhǔn)的編制;二是組建了全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 315），推動(dòng)建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，部省兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織不斷健全;三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施和養(yǎng)老服務(wù)品牌的創(chuàng)建。

在取得成果的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。一是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)水平不高，難以支撐當(dāng)前社會(huì)的多種養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)行為;二是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏，缺乏成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制與途徑，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的理論研究深度不夠;三是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制運(yùn)行不健全，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施“兩張皮”的現(xiàn)象;四是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，缺乏內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施與評(píng)價(jià)、改進(jìn)的全面指導(dǎo)。

3 標(biāo)準(zhǔn)化支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探討

3.1 ?完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

2017年民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（民發(fā)〔2017〕145號(hào)），鑒于標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷完善的過(guò)程，所以應(yīng)根據(jù)各地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)急需解決的問(wèn)題，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委三部委聯(lián)合發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號(hào)），該計(jì)劃指出，我國(guó)信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用水平較低，難以滿足人民群眾對(duì)健康、養(yǎng)老日益增長(zhǎng)的需求。而智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。十九大報(bào)告也明確提出，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)“9073”養(yǎng)老格局（即90%家庭自我照顧、7%社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這也是現(xiàn)階段中國(guó)眾多專家推崇的養(yǎng)老模式。）存在的問(wèn)題與隱患，在我國(guó)應(yīng)對(duì)快速老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是核心組成部分，其不僅是保障老年人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的有效措施，同時(shí)也是深化醫(yī)改、應(yīng)對(duì)老齡化、帶動(dòng)就業(yè)、增進(jìn)億萬(wàn)家庭福祉的惠民舉措。因此，必須結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的客觀發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)將智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入到養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中。

3.2 基于“等級(jí)評(píng)定+認(rèn)證”模式的養(yǎng)老服務(wù)品牌創(chuàng)建路徑

截至2018年底，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)近3萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)床位總計(jì)746.4萬(wàn)張，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)目為392.8萬(wàn)，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)目為353.6萬(wàn)。與此同時(shí)，2017年發(fā)布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位數(shù)的比例不超過(guò)50%，并且每千名老年人配置養(yǎng)老床位35～40張，這將促使采用市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平不一，服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象也不可避免。因此，選定標(biāo)桿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品牌創(chuàng)建和推廣，實(shí)行跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，將有助于提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步保障老年人的合法權(quán)益。

第一，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)品牌。2018年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37276—2018《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定應(yīng)滿足的基本要求與條件、等級(jí)評(píng)定的方法，但缺少詳細(xì)的評(píng)定流程與細(xì)則，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。因此，急需推廣《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》的貫徹實(shí)施，出具該標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定細(xì)則，具體可在民政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由行業(yè)組織牽頭成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定組織，委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，并頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，授權(quán)使用認(rèn)證標(biāo)志，并對(duì)獲得證書(shū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的政策扶持和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促使優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)品牌，同時(shí)利用網(wǎng)站、報(bào)紙和微信等媒體對(duì)品牌進(jìn)行大力宣傳和推廣。

第二，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌成長(zhǎng)。國(guó)家和地區(qū)在選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或居家服務(wù)提供商時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，通過(guò)合理的招標(biāo)競(jìng)標(biāo)程序，選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和良好服務(wù)質(zhì)量的品牌企業(yè)，防止地區(qū)保護(hù)行為的產(chǎn)生。

第三，提供養(yǎng)老服務(wù)品牌健康發(fā)展環(huán)境。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌易于復(fù)制粘貼、產(chǎn)權(quán)保護(hù)難的問(wèn)題，一是各地應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與執(zhí)法，摒棄地方保護(hù)行為，對(duì)在品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面侵犯他人利益的行為，要嚴(yán)肅處理;二是企業(yè)在開(kāi)展技術(shù)合作或品牌推廣時(shí)，要有保護(hù)自身品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，利用一定的防控措施和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)自己的核心技術(shù)，出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，果斷通過(guò)相應(yīng)的法律程序進(jìn)行維權(quán)。

3.3 加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的對(duì)策與措施

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)施過(guò)程中其他配套的規(guī)章制度不健全等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致其實(shí)施過(guò)程中遇到障礙，因此，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，需構(gòu)建流暢的信息反饋路徑和實(shí)用的實(shí)施效果評(píng)估模型，并健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的改進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等新型媒體廣泛宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、作用與意義;二是舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員參加，可由標(biāo)準(zhǔn)起草人員授課，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中存在的具體技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑;三是出臺(tái)相關(guān)政策，積極推動(dòng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目以及相關(guān)部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件中引用相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的監(jiān)管手段，推進(jìn)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;四是建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查模型，同步反饋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并提出切實(shí)可行的修訂方案。

3.4 養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）中明確提出，要培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織（協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合體等）及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布。由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是響應(yīng)市場(chǎng)需求而產(chǎn)生，其運(yùn)作滿足市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，制定及使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的利益相關(guān)方會(huì)自發(fā)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)一致，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及后期的改進(jìn)流程，所以更貼近市場(chǎng)，可快速反應(yīng)市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范有著積極作用。養(yǎng)老領(lǐng)域中，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康管理服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已于2019年2月正式實(shí)施。

第一，養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。在當(dāng)今的養(yǎng)老領(lǐng)域，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可由養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，由多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同制定。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)、推廣以及后續(xù)監(jiān)管提供全面指導(dǎo)，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的各利益相關(guān)方，加強(qiáng)統(tǒng)籌合作。

第二，構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。當(dāng)前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，標(biāo)準(zhǔn)化改革方案明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即由市場(chǎng)自主性制定，成員自由選擇、自愿采用。同時(shí)，當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)數(shù)量多，存在協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織專業(yè)素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，直接造成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不一。因此，應(yīng)迅速建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)上的劣質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行淘汰。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的第三方評(píng)價(jià)可由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)透明的原則，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體的基本資質(zhì)、制定流程和實(shí)施效果等因素開(kāi)展專業(yè)科學(xué)的評(píng)價(jià)。同時(shí)，第三方評(píng)價(jià)可與政府相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，在符合一定的條件下，培育滿足市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際需求的高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境。另一方面，可發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管與評(píng)價(jià)，通過(guò)增強(qiáng)群眾對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，促使養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)等組織意識(shí)到自身內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，并及時(shí)改正，提高內(nèi)部治理和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)水平，

第三，保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的高效實(shí)施。應(yīng)建立健全的評(píng)價(jià)與改進(jìn)流程，讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向及時(shí)調(diào)整，靈活與市場(chǎng)對(duì)接，建立完善的反饋機(jī)制，及時(shí)接收?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用者和受用者的反饋信息，確保標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證評(píng)價(jià)，確定準(zhǔn)入條件、申報(bào)程序、審查認(rèn)定與監(jiān)督管理，推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍，增加養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的組織數(shù)量，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)認(rèn)知度。具體的認(rèn)證工作可由養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)與專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次認(rèn)證、全球認(rèn)可”，進(jìn)行養(yǎng)老市場(chǎng)的開(kāi)拓發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，以標(biāo)準(zhǔn)化的原理及方法為指導(dǎo)，重點(diǎn)從養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、養(yǎng)老服務(wù)品牌創(chuàng)建的路徑、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的對(duì)策與措施和養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)制等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，是落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）中關(guān)于“完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系”的重要舉措。有效保障老年人的合法權(quán)益，使老年人“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”，減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)和諧的影響，對(duì)于健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序地發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

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