魏楓凌

12月11日，北京當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會決定將2019年當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予林毅夫、魏尚進(jìn)，以獎勵(lì)他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域做出的杰出貢獻(xiàn)。其中，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)獎評獎委員會認(rèn)為，林毅夫在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與生產(chǎn)效率關(guān)系以及制度變遷兩個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了杰出貢獻(xiàn)。

此前在10月14日，瑞典皇家科學(xué)院將2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎?lì)C發(fā)給了阿比吉特·巴納吉（Abhijit Banerjee）、埃絲特·迪弗洛（Esther Duflo）和邁克爾·克雷默（Michael Kremer），以表彰他們“在減輕全球貧困方面的實(shí)驗(yàn)性做法”。諾貝爾獎評獎委員會表示，2019年經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎獲得者進(jìn)行的研究大大提高了人類應(yīng)對全球貧困的能力，例如把減貧問題拆分為教育質(zhì)量改善和醫(yī)療保健如何開展等更為細(xì)致入微的問題。

中外經(jīng)濟(jì)學(xué)界在2019年就關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困方面議題取得了共鳴，既有巧合，也有全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革共命運(yùn)的必然性。中國雖然按照匯率現(xiàn)價(jià)計(jì)算已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是發(fā)展不充分、不均衡的問題還普遍存在，脫貧攻堅(jiān)更是處于在決勝階段。金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在 “高精尖、大批量”的業(yè)務(wù)，也體現(xiàn)在金融人一次次深入田間地頭，用金融的思維和工具幫助貧困落后地區(qū)的群眾脫貧致富，奔向美好生活。

在中國證監(jiān)會黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國資本市場的各個(gè)子行業(yè)牢記初心使命，參與扶貧實(shí)踐。本刊記者通過走訪和交流了解到，如今的扶貧工作已不是捐錢捐物那么簡單，脫貧攻堅(jiān)既離不開扶貧干部們駐扎農(nóng)村埋頭苦干，也離不開廣大的金融才俊和資本市場各類機(jī)構(gòu)們發(fā)動各方資源支持，但最根本和持久的動力還是要靠當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

更進(jìn)一步看，在中國社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在、推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作還有很大空間的背景下，中國的農(nóng)業(yè)相比于二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率依然偏低，如何改善這一現(xiàn)狀，這或許是未來金融扶貧工作更需要合理引導(dǎo)、發(fā)揮作用的地方。提升農(nóng)村的造血能力，需要金融人從機(jī)制設(shè)計(jì)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮好金融業(yè)和金融市場有效配置資源的職能，久久為功。

在中央“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示下，脫貧攻堅(jiān)是一場持續(xù)在路上的戰(zhàn)役。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”只是廣義上脫貧的第一個(gè)目標(biāo)。十九屆四中全會提出了“建立解決相對貧困的長效機(jī)制”，意味著脫貧后的鞏固成果與發(fā)展致富之路還有很長要走，這無疑需要金融業(yè)肩負(fù)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)更多智慧，實(shí)現(xiàn)更大作為。

縣里來了個(gè)金融干部

在扶貧工作中，大量年輕的金融專業(yè)人才辛勤付出，無私忘我，為社會樹立了良好的示范，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

深交所定期選派扶貧助理，幫助掛職副縣長在當(dāng)?shù)亻_展扶貧工作。王輝曾于2018年4月至8月在新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣擔(dān)任扶貧助理，他所參與的深交所扶貧團(tuán)隊(duì)將麥蓋提的幫扶經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“興教育、促產(chǎn)業(yè)、惠民生、筑團(tuán)結(jié)”。

從深圳到麥蓋提縣需要轉(zhuǎn)機(jī)再乘車，路上要一整天的時(shí)間。麥蓋提全縣共有維吾爾、漢、回、哈薩克等13個(gè)民族23萬余人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.6%。在王輝看來，在多民族地區(qū)，扶貧工作不僅涉及黨和國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，更是涉及到民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

考慮到當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捇A(chǔ)薄弱的客觀情況，狠抓教育，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施就成為了扶貧先“扶智與扶志”的一項(xiàng)重要工作。于是，麥蓋提扶貧團(tuán)隊(duì)依托中國證監(jiān)會、深交所的支持，引導(dǎo)社會多方力量，在當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校、捐設(shè)備，幫助完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，引入各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為全縣中小學(xué)和幼兒教師開展國語、專業(yè)學(xué)科、藝術(shù)、幼教等各類培訓(xùn)，一直持續(xù)至今，并且動員證券公司參與支教，盡可能將更多優(yōu)質(zhì)教育資源引入當(dāng)?shù)亍?/p>

麥蓋提縣地處新疆西南部，塔克拉瑪干沙漠邊緣，三面環(huán)沙，資源匱乏，連建筑用的砂石都要從百公里外拉運(yùn)。在中國證監(jiān)會、深交所的支持下，扶貧團(tuán)隊(duì)幫助當(dāng)?shù)厝罕婇_展牛羊養(yǎng)殖，并逐漸發(fā)展為初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民收入，而且起到了帶動當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就業(yè)的作用。

貧困落后地區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到群眾的健康水平。令王輝印象尤其深刻的一件事情是，深交所扶貧團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)聯(lián)系恒大足球?qū)W校去麥蓋提選拔學(xué)員，一名頗具足球天賦的十一二歲小男孩憑借優(yōu)秀表現(xiàn)獲選后，卻因?yàn)轶w檢被查出結(jié)石而最終未能成行，失去了這個(gè)足以改變命運(yùn)的機(jī)會。究其原因，當(dāng)?shù)厮|(zhì)不佳導(dǎo)致從小長期飲用當(dāng)?shù)厮男∧泻荷眢w素質(zhì)無法達(dá)到運(yùn)動員的高標(biāo)準(zhǔn)。于是，深交所后來開始幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)凈水工程，改善了居民的生活用水質(zhì)量。

申扎縣位于藏北那曲地區(qū)，平均海拔4700米，是純牧業(yè)國家級貧困縣。受母公司中信集團(tuán)委派，中信證券選派了2位干部赴申扎縣參與援藏工作。援藏干部在調(diào)研中了解到，牧民們無論在烈日下還是在急風(fēng)暴雨里大多是背著幼兒放牧，幼兒上學(xué)要送到縣、鄉(xiāng)上幼兒園，路途遙遠(yuǎn)且路況十分艱險(xiǎn)。于是，援藏干部通過逐村訪問、挨家調(diào)研，走訪了申扎64個(gè)自然村中的近40個(gè)自然村，了解牧區(qū)的生活生產(chǎn)情況，尤其對牧區(qū)的幼兒教育掌握了大量的第一手資料，于2013年8月完成申扎縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，并提交給中信集團(tuán)和中信證券。了解情況后，中信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和中信證券員工代表克服各種困難，多次赴申扎縣考察調(diào)研，并與申扎縣委縣政府研究工作方案，通過那曲市和自治區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心協(xié)調(diào)，完成援建幼兒園項(xiàng)目的前期調(diào)研、施工督促、驗(yàn)收啟用等工作，實(shí)現(xiàn)了讓孩子們在自己村里就能上學(xué)的目標(biāo)。自2014年起，依托公司員工的社會公益捐助金和公司法人捐款，累計(jì)投入1142.85萬元在申扎縣援建8所幼兒園，這也是世界上海拔最高的村級幼兒園。

據(jù)中信證券有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，扶貧工作的推動過程中，各級黨組織往往發(fā)揮至關(guān)重要的作用，金融機(jī)構(gòu)與股東單位協(xié)同聯(lián)動，也有助于更好地調(diào)動資源?！吧暝寮売變簣@建設(shè)項(xiàng)目就是公司始終與中信集團(tuán)聯(lián)動，將已有的援藏資源整合起來通盤考慮，既節(jié)約了成本，又確保了工程質(zhì)量，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際問題。”經(jīng)過援藏企業(yè)、援藏干部和當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿啄甑墓餐?，申扎縣的各項(xiàng)教育考核指標(biāo)已從前幾年的全市中游水平躋身全市前列。

地處黃土高原的陜西省延長縣是中國石油工業(yè)的搖籃，中國大陸第一口油井“延一井”就位于延長，但是隨著石油資源的枯竭，延長失去了工業(yè)支撐，成為了全國貧困縣。經(jīng)過中國證監(jiān)會、中金所等單位多年的不懈努力，2018年9月，延長縣正式退出國家貧困縣序列、成為陜西省首批脫貧摘帽縣。自結(jié)對幫扶以來，中金所向延長縣累計(jì)投入引入幫扶資金累計(jì)達(dá)5900余萬元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目115項(xiàng)、惠及6000余名貧困群眾。以摘帽作為新起點(diǎn)，中金所全面助力延長縣鞏固提升脫貧成效的新征程由此開始。

熊鵬已是中金所派往延長縣駐扎的第三任扶貧干部。據(jù)熊鵬介紹，2019年以來，中金所為全縣首批援建3所中小學(xué)素養(yǎng)教育“夢想中心”和20間多媒體教室，開設(shè)面向延長縣中小學(xué)校長、教師的“夢想領(lǐng)路人”培訓(xùn)和學(xué)生“在遠(yuǎn)方”游學(xué)課程，致力改善義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施、提升學(xué)生綜合素質(zhì)，惠及7000名延長中小學(xué)生;組織交易所青年員工赴延開展IT支教和國情教育專項(xiàng)活動。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，2018年年底以來，對準(zhǔn)延長縣婦女兒童急重癥醫(yī)療水平不足這一健康扶貧痛點(diǎn)，中金所組織實(shí)施婦幼健康防治幫扶項(xiàng)目，引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，資助延長縣人民醫(yī)院試點(diǎn)共建產(chǎn)科和新生兒科示范科室，開展婦幼急重癥醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，為延長醫(yī)務(wù)人員提供2-3年的系統(tǒng)培訓(xùn)，搭建全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會診平臺。

在居住條件方面，中金所緊扣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一2019年延長縣鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，對口包扶安溝鎮(zhèn)多海村和黑家堡鎮(zhèn)中村兩個(gè)鄉(xiāng)村的美麗宜居示范村創(chuàng)建，項(xiàng)目通過危房改造、亮化村莊、“廁所革命”、垃圾分類、硬化道路、綠化管護(hù)等多措并舉，惠及兩村共336戶、1111人。

上述駐點(diǎn)扶貧案例是中國資本市場單位落實(shí)中央關(guān)于結(jié)對幫扶長效機(jī)制的縮影。面對發(fā)展不充分、不平衡的社會矛盾，以單位為依托，以派駐干部為支點(diǎn)，帶動發(fā)達(dá)地區(qū)資源向貧困落后地區(qū)全方位地互聯(lián)互通，并且至一個(gè)長周期內(nèi)形成可持續(xù)的支持方案，是在中國國情下謀發(fā)展的一個(gè)較好的辦法。

產(chǎn)業(yè)扶貧，造血自立

多名參與扶貧工作的人士均提出了一個(gè)思路：無論是在資金和物資的支援歸根到底都是外部輸血支持，要能讓脫貧對象能夠最終自立自強(qiáng)，就需要讓其在經(jīng)濟(jì)上能夠可持續(xù)地自我造血。而在農(nóng)村如果依托于簡單的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不僅造血經(jīng)濟(jì)效益有限，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，因此就要盡可能地形成一定程度的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高附加值經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，自然條件的不確定性和市場的周期性是巨大的風(fēng)險(xiǎn)，最終反映在飼料、原料、種苗和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上形成市場風(fēng)險(xiǎn)，因此就需要設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。開展場外期權(quán)業(yè)務(wù)，并包裝為農(nóng)民易懂的“期貨+保險(xiǎn)”概念就是一個(gè)創(chuàng)新。自從2015年大商所率先在玉米、雞蛋期貨上開展實(shí)驗(yàn)，到現(xiàn)在期貨市場涉農(nóng)品種全面鋪開，實(shí)踐證明了這一模式的可行性。

海南省臨高縣和舍鎮(zhèn)的農(nóng)民王蓮英依靠橡膠種植實(shí)現(xiàn)了脫貧。王蓮英在談到脫貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，中信期貨利用上期所天膠期貨品種開展場外期權(quán)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民獲得補(bǔ)償具有寶貴的意義。“最近幾年來，橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，膠農(nóng)從‘期貨+保險(xiǎn)當(dāng)中獲得賠款，避免了大面積棄種棄割，我希望以后能擴(kuò)大這一業(yè)務(wù)的覆蓋范圍?！?/p>

上期所衍生品部總監(jiān)祁國中表示，場外期權(quán)作為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制，可以總結(jié)為“功能性扶貧”。實(shí)際上，海南的保險(xiǎn)公司曾對單獨(dú)的價(jià)格險(xiǎn)的開發(fā)效益進(jìn)行過分析，但是精算結(jié)果顯示保費(fèi)難定價(jià)，過低保險(xiǎn)公司虧損，過高農(nóng)民沒有積極性，而期貨市場相當(dāng)于起到了再保險(xiǎn)的角色，分擔(dān)了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，降低了保費(fèi)價(jià)格，幫助推廣了這一風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制。

中國扶貧基金會副秘書長丁亞東指出，在很多農(nóng)戶還沒有看到場外期權(quán)扶貧效果不愿投保的時(shí)候，將“期貨+保險(xiǎn)+慈善”的模式引入，讓愿意先試先行的農(nóng)戶看到效果，有利于推廣。同時(shí)，引入社會資金、中央和省級的財(cái)政資金，這樣可以讓期貨扶貧更加可持續(xù)。

云南海南是中國的天然橡膠主產(chǎn)區(qū)。截至2019年年末，2個(gè)云南和3個(gè)海南產(chǎn)橡膠的縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。祁國中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之一在于當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)要能夠理解期貨原理，就很有助于推廣。在祁國中看來，膠農(nóng)如果價(jià)格過低就會棄種棄割，因此產(chǎn)業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展扶貧實(shí)際上也是扶自己，幫助現(xiàn)貨市場打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，根據(jù)上期所的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要求期貨公司單獨(dú)開立脫貧賬戶，避免資金的跑冒滴漏，嚴(yán)格測算和監(jiān)督資金使用情況，賬戶如果不足的話要補(bǔ)齊，如果富余的話通過其他業(yè)務(wù)返還，確保扶貧賬戶“干干凈凈”，強(qiáng)化公信力，有助于推廣場外期權(quán)扶貧。

東北是中國重要的大豆、玉米等糧食作物的產(chǎn)區(qū)。在黑龍江省樺川縣人民政府縣委副書記、縣長姜宇峰看來，東北貧困地區(qū)往往以農(nóng)業(yè)為主?！皷|北農(nóng)村地區(qū)雖然土地肥沃，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低、農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。動員老百姓多參保場外期權(quán)，首先要狠抓落實(shí)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳積極性。其次，要教育農(nóng)民有風(fēng)險(xiǎn)意識，不能間斷投保參與，保證在中長期參與，防止返貧。”

延長縣作為蘋果種植的大縣，但其實(shí)除了蘋果產(chǎn)業(yè)以外，多元化農(nóng)業(yè)也在發(fā)展。馬孝忠是延長縣羅子山鎮(zhèn)紅薯育苗基地的負(fù)責(zé)人，也是當(dāng)?shù)孛撠氜r(nóng)戶的致富帶頭人。這座紅薯育苗基地由中金所援建，是當(dāng)?shù)匾虻刂埔诉M(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的試驗(yàn)田。據(jù)了解，紅薯育苗基地可獲得300萬元，幫助解決了700多戶的脫貧問題。馬孝忠說，多接觸外部的能人，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幫助非常大?！拔覀兠撠毢筮€要致富，還要發(fā)展其他的種植帶頭人。”

為加快延長縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，支撐產(chǎn)業(yè)提檔增效和可持續(xù)發(fā)展，中金所通過資助延長縣與西北農(nóng)林科技大學(xué)開展科技合作，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)科技、人才、信息優(yōu)勢，為延長縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全方位服務(wù)，促進(jìn)延長縣的農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

據(jù)熊鵬介紹，上述示范基地項(xiàng)目圍繞延長縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，資助共建延長縣蘋果產(chǎn)業(yè)示范基地等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，通過科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)示范推廣和科技骨干人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)解決延長縣蘋果、小西瓜、葡萄、紅薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基地建設(shè)、品質(zhì)提升、品牌打造、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動延長特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

甘肅省秦安縣地處黃土高坡，是大商所的對口扶貧縣。據(jù)秦安縣人民政府縣委常委、副縣長紀(jì)彤國介紹，當(dāng)?shù)卦陂_展產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，雖然有蘋果種植作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是不僅過于單一而且面臨土壤退化的威脅，因此，除了用期貨工具幫助養(yǎng)殖企業(yè)鎖定生產(chǎn)利潤，還引進(jìn)了100萬只蛋鴨和500萬只蛋雞的養(yǎng)殖項(xiàng)目，禽類排泄物給當(dāng)?shù)氐墓麍@提供了有機(jī)肥料，恢復(fù)土壤的有機(jī)質(zhì)含量，建立了綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。

如何保持扶貧長效機(jī)制的生命力？

在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，中國需要加快農(nóng)村金融改革步伐，提高農(nóng)村地區(qū)和人口的金融服務(wù)水平。通過實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓機(jī)制不斷地發(fā)展完善，是需要金融人進(jìn)一步思考的問題。

證監(jiān)會扶貧辦副主任楊志海指出，有的貧困縣不缺錢但是缺少項(xiàng)目。區(qū)別于孤立的一次性扶貧與捐助，資本市場的扶貧工作背后有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)作保障，如產(chǎn)業(yè)扶貧、期貨扶貧、教育扶貧等等，令脫貧更為穩(wěn)固?！?/p>

中信證券有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，扶貧工作雖然離不開“援助”這個(gè)詞，但還是需要以“感恩”和“回饋”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮集體的聰明才智，設(shè)身處地的為當(dāng)?shù)厝嗣裰耄硇耐度肴ニ伎柬?xiàng)目的可持續(xù)性和未來的長遠(yuǎn)影響，做最有益于當(dāng)?shù)厝嗣竦姆鲐毠ぷ??！耙粋€(gè)精準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)很好的宣傳示范效應(yīng)，資金投入不一定非常多，但能起到引起社會關(guān)注、促進(jìn)社會資源聚集的作用。再從企業(yè)文化建設(shè)的角度，如何引導(dǎo)員工保持勤儉節(jié)約，淡化對物質(zhì)的追求，努力豐富個(gè)人精神內(nèi)涵和道德情操，是需要長期關(guān)注的課題。”

中信期貨總經(jīng)理方興表示，要建立金融扶貧的長效機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)一方面可以在內(nèi)部增加對扶貧工作人員的激勵(lì)，加強(qiáng)對扶貧資金使用的監(jiān)督，同時(shí)在外部動員社會各界力量和資金，例如將政府惠農(nóng)基金和慈善資金引導(dǎo)至農(nóng)產(chǎn)品場外期權(quán)項(xiàng)目?！敖㈤L效機(jī)制，本質(zhì)上是持續(xù)保障農(nóng)民通過種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)來脫貧致富的客觀條件和主觀積極性。”

以場外期權(quán)扶貧模式為例，雖然受到各方認(rèn)可，但也還有一些服務(wù)不到的地方，需要機(jī)制創(chuàng)新。要破解的難題首先是資金不足。保險(xiǎn)公司、期貨公司、政府財(cái)政資金都在為籌措補(bǔ)貼資金而努力。姜宇峰建議一方面降低金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，避免金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)集中，另一方面當(dāng)前重災(zāi)和巨災(zāi)保險(xiǎn)農(nóng)民自付20%，和場外期權(quán)當(dāng)中的農(nóng)戶自付比例接近，可以借鑒美國聯(lián)邦政府大量補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，研究在預(yù)算允許的前提下將中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼重災(zāi)和巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的資金用于對場外期權(quán)的補(bǔ)貼。

姜宇峰還指出，在現(xiàn)行模式下，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格低到一定程度保險(xiǎn)公司才賠付，如果要更好地保障農(nóng)民的收入，可以探索在玉米、大豆等場內(nèi)流動性相對更好的品種上利用金融衍生品研究價(jià)格險(xiǎn)和收入險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的全覆蓋。“鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)簽訂采購協(xié)議。價(jià)格下跌賠付給農(nóng)戶，價(jià)格上漲賠付給采購企業(yè)?！?/p>

熊鵬表示，對于那些能夠標(biāo)準(zhǔn)化、易于長期儲存的農(nóng)產(chǎn)品，可以借鑒“糧食銀行”的經(jīng)驗(yàn)，探索在貧困地區(qū)建立更多的“農(nóng)產(chǎn)品銀行”，不僅可以通過規(guī)模效應(yīng)降低農(nóng)戶分散儲銷的成本，而且能夠集中對沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于國家更好地掌握社會庫存的狀況。

就動員金融同業(yè)聯(lián)合起來優(yōu)勢互補(bǔ)方面，中金所在延長縣打造了金融扶貧“朋友圈”，探索建立了 “五位一體”金融聯(lián)合扶貧模式，協(xié)調(diào)工商銀行、中國人保、光大期貨等多家金融企業(yè)簽署了《延長縣蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議》，幫助延長縣1萬畝蘋果對沖風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)推出普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品，撬動惠農(nóng)信貸12億元，幫助906戶果農(nóng)穩(wěn)收增收，推動延長蘋果成為“致富果”、“金蘋果”。此外，在上述“朋友圈”的支持下，延長品牌的瓜果電商扶貧館在國內(nèi)最大的銀行系綜合電商——工商銀行“融e購”上線，多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐，為延長縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出深山、走進(jìn)市場搭建了“網(wǎng)絡(luò)直通車”。

構(gòu)建綠色金融體系，特別是倡導(dǎo)ESG（Environment、Social Responsibility、Corporate Governance）投資理念，是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱門話題。中信證券在產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中引入ESG投資理念、配合機(jī)制創(chuàng)新和推動加強(qiáng)基層黨建的“會昌光伏項(xiàng)目”模式，就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)舉。

2017年4月，中信證券響應(yīng)中國證券業(yè)協(xié)會倡議，與贛南革命老區(qū)、江西省會昌縣簽署《扶貧合作協(xié)議》，結(jié)成幫扶關(guān)系。隨后，中信證券選派2名干部到會昌縣金融局掛職工作，深入配合相關(guān)的扶貧任務(wù)。中信證券依托投行業(yè)務(wù)客戶的資源優(yōu)勢，選擇援建光伏扶貧電站這一清潔能源，使得扶貧工作主要聚焦于當(dāng)?shù)厝嗣裆畹拈L期改善，重點(diǎn)關(guān)注一次性投入后的持續(xù)受益、穩(wěn)定脫貧問題。

中信證券捐資237萬元啟動的會昌縣周田鎮(zhèn)下營村光伏扶貧電站一期工程于2017年年底并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)此后25年年均發(fā)電收益31.52萬元。公司扶貧工作人員配合下營村制訂了光伏發(fā)電扶貧的創(chuàng)新管理模式，將發(fā)電收益按照貧困戶60%、村集體30%、運(yùn)維基金10%的比例進(jìn)行分配。這一模式解決了下營村長期無村集體收入來源的困境，為發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)提供了保障，同時(shí)調(diào)動貧困戶參加村集體勞動的積極性獲取收益。運(yùn)維基金優(yōu)先聘請貧困戶擔(dān)任清潔維護(hù)工作，解決了部分貧困戶就業(yè)問題。

推進(jìn)會昌縣光伏扶貧電站二期項(xiàng)目時(shí)，中信證券選擇了“光伏扶貧+基層黨建”的幫扶方案，在聚焦脫貧致富的同時(shí)，發(fā)電收益也用于加強(qiáng)當(dāng)?shù)刎毨Т寤鶎狱h組織建設(shè)。據(jù)中信證券有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，二期項(xiàng)目確定以會昌縣西江鎮(zhèn)南星村為實(shí)施主體，已于2018年12月底并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)此后25年年均收益53.59萬元。