文／本刊記者 徐盈雁

人民監(jiān)督員由人民群眾通過特定程序選任，代表人民群眾對人民檢察院的辦案活動進行監(jiān)督

最高人民檢察院近日印發(fā)實施《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，落實修改后人民檢察院組織法，從規(guī)范人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的角度，對人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動作出全面調整和完善。

《規(guī)定》共30 條，主要內容包括人民監(jiān)督員制度的基本定位與職責、履職要求、工作機構配備、監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、履職保障、文件的解釋及時間效力等。

人民監(jiān)督員由人民群眾通過特定程序選任，代表人民群眾對人民檢察院的辦案活動進行監(jiān)督。據(jù)最高檢案件管理辦公室負責人介紹，過去，人民監(jiān)督員監(jiān)督的對象是檢察機關辦理的職務犯罪案件。在國家監(jiān)察體制改革、檢察機關職務犯罪偵查職能整體轉隸后，原來的監(jiān)督對象發(fā)生了重大變化，需要根據(jù)形勢發(fā)展，及時調整思路，落實法律要求，進一步改革完善人民監(jiān)督員制度。因此，本《規(guī)定》與以往歷次規(guī)范人民監(jiān)督員制度的文件相比，有著根本性不同，本質上是一份全新的文件。

《規(guī)定》強調，人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權受法律保護。各級人民檢察院應當明確負責人民監(jiān)督員工作的機構。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動，依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應當如實記錄在案，列入檢察案卷。

《規(guī)定》明確，人民檢察院應當認真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見，依法作出處理。監(jiān)督意見的采納情況應當及時告知人民監(jiān)督員。人民檢察院經研究未采納監(jiān)督意見的，應當向人民監(jiān)督員作出解釋說明。人民監(jiān)督員對于解釋說明仍有異議的，相關部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官應當報請檢察長決定。

根據(jù)《規(guī)定》，人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進行監(jiān)督:案件公開審查、公開聽證;檢察官出庭支持公訴;巡回檢察;檢察建議的研究提出、督促落實等相關工作;法律文書宣告送達;案件質量評查;司法規(guī)范化檢查;檢察工作情況通報;其他相關司法辦案工作。同時，人民監(jiān)督員通過其他方式對檢察辦案活動提出意見建議的，人民監(jiān)督員工作機構應當受理審查，及時轉交辦理案件的檢察官辦案組或者獨任檢察官審查處理。

《規(guī)定》要求，人民檢察院組織的案件公開審查、公開聽證活動，應當邀請人民監(jiān)督員參加。人民檢察院應當建立健全檢察工作通報機制，向人民監(jiān)督員通報重大工作部署、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質量評查、巡回檢察等工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

《規(guī)定》自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時廢止?！?/p>