□ 孫澤野（鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院 河南 鶴壁 458000）

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)在正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，人們對(duì)新的生活需求不斷地增加，為了能夠讓人們過(guò)上更好的生活，身體素質(zhì)方面的健康是最基本保證，而體育方面的公共服務(wù)在促進(jìn)身體健康起著非常重要的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育公共服務(wù)體系現(xiàn)在已經(jīng)取得了驕人的成績(jī)，基本上滿足了人們對(duì)美好生活需求。在第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告上許多代表強(qiáng)調(diào)，提倡全國(guó)人民進(jìn)行廣泛的全民健身活動(dòng)，這也是一個(gè)新的使命，也是進(jìn)入新時(shí)代后的一個(gè)新方向。我們?cè)撊绾味ㄎ弧懊篮蒙睢钡幕靖拍?？加?qiáng)構(gòu)建體育方面的公共服務(wù)工作體系就顯得特別重要。如何科學(xué)有效的加快構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，充分滿足居民多樣化的健身需求和日益增長(zhǎng)的身體素質(zhì)要求的建設(shè)？面對(duì)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)和升級(jí)，是新時(shí)代的挑戰(zhàn)。在一個(gè)新的時(shí)期，一個(gè)美好生活，不僅僅是具有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是要有健康的身體和生活方式。健康的生活方式的實(shí)現(xiàn)是促進(jìn)整個(gè)民族的健康和全民健康的重要體現(xiàn)。人們具有健康的身體是幸福生活的必要條件。通過(guò)健全體育方面的公共服務(wù)體系，它可以讓人們養(yǎng)成健康的生活方式和提高人們的生活質(zhì)量。

1、社區(qū)體育公共服務(wù)體系概述

1.1、社區(qū)體育公共服務(wù)的內(nèi)涵

目前，具有廣泛的推廣和在中國(guó)的全民健身活動(dòng)的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者們對(duì)體育公共服務(wù)體系開(kāi)始展開(kāi)研究。體育方面的公共服務(wù)是指由政府提供的公共服務(wù)，在政府，社會(huì)和個(gè)人的共同努力下，以滿足人民群眾的體育需求方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。通過(guò)擴(kuò)大的體育公共服務(wù)的定義，社區(qū)體育公共服務(wù)可以被定義為公共產(chǎn)品和服務(wù)由社區(qū)設(shè)計(jì)的通用術(shù)語(yǔ)和非營(yíng)利目的有關(guān)的社會(huì)組織通過(guò)政府，以滿足市民的日常健身需求起著主導(dǎo)作用。一種系統(tǒng)是多個(gè)事務(wù)的相互作用形成一個(gè)體系。基于此，社區(qū)體育公共服務(wù)體系的內(nèi)涵可以定義為：根據(jù)中國(guó)目前的公共體育事業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，根據(jù)社區(qū)體育服務(wù)供給模式政府部門的領(lǐng)導(dǎo)參與下，以滿足社會(huì)體育相關(guān)的需求。

1.2、社區(qū)體育公共服務(wù)內(nèi)容構(gòu)成

隨著生產(chǎn)方式的不斷發(fā)展和變革，越來(lái)越多的人們處于以腦力勞動(dòng)和缺乏身體運(yùn)動(dòng)為主的工作形式，這使得許多勞動(dòng)者都處在亞健康的狀態(tài)。身體素質(zhì)的大幅下降，非常影響人們的生活質(zhì)量。人們的美好生活都是以擁有一個(gè)健康的身體為前提的。因此，許多人為了能夠更好地享受生活，越來(lái)越多的人開(kāi)始鍛煉身體，并開(kāi)始擁有終身鍛煉的意識(shí)。為了滿足人們對(duì)鍛煉身體的基本需求，社區(qū)就開(kāi)始必須配備更多的體育公共服務(wù)。由于年齡的差異，物理?xiàng)l件和社區(qū)居民的體育愛(ài)好，也有對(duì)社會(huì)公共服務(wù)需求的多樣性。因此，有必要全面在社區(qū)建立體育公共服務(wù)的項(xiàng)目體系。根據(jù)不同人群對(duì)身體鍛煉的不同需求、需要的不同的器材種類、場(chǎng)地等，社區(qū)需要制定不同的措施，以滿足不同年齡和不同身體狀況的人們對(duì)健身器材、場(chǎng)地的需求。一般而言，它主要包括四個(gè)方面：公共信息服務(wù)，公眾安全檢查，管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

2、新時(shí)期人民美好生活需要的獨(dú)有特點(diǎn)

2.1、新時(shí)期的美好生活需要展現(xiàn)新時(shí)代生活需要的“普遍性”

為了在新時(shí)代更好的生活的基本要求是以發(fā)展為導(dǎo)向，以人為本，滿足人民生活的需要。我們必須拋棄利益至上的理念，以滿足新時(shí)代人們的需求?！耙獜母旧蠞M足人們的不斷提升和成長(zhǎng)的需要，精神，物質(zhì)，健康和生態(tài)環(huán)境方面，而不是盲目追求利潤(rùn)。”

2.2、更好的生活需要體現(xiàn)新時(shí)代生活需要的“全面性”

隨著人民生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，中國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。因此，小康的社會(huì)目標(biāo)是：人們對(duì)生活的需求正在上升。除了精神需求，人們對(duì)文化，材料，環(huán)保，司法，法律，安全，娛樂(lè)，衛(wèi)生醫(yī)療等方面都有了新的要求。人們對(duì)美好生活的兩個(gè)要求：第一，在原有的物質(zhì)文化的基礎(chǔ)上，它是在“社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治，生態(tài)，文化”五個(gè)方面更加豐富。在這些方面里面，可以加深健康，交通教育，醫(yī)療娛樂(lè)等。第19屆全國(guó)代表大會(huì)后，政府對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。第二，根據(jù)需求層次理論，居民對(duì)安全和經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)需求已經(jīng)轉(zhuǎn)化為文化，社會(huì)，娛樂(lè)和健康需求。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們必須更加重視人們的更高層次發(fā)展的需求。

3、體育公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

3.1、體育公共場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)較為薄弱

對(duì)于健身服務(wù)，所有發(fā)展的重要物質(zhì)保障是體育場(chǎng)館設(shè)施。公民健身的保障是體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的完善。體育場(chǎng)館和每萬(wàn)人的體育場(chǎng)館的數(shù)量雖然每年都在增加。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全國(guó)共有體育場(chǎng)地1，694,607個(gè)，體育場(chǎng)地面積 1，991，996,957m2， 人均面積 1.46m2。 其中， 室內(nèi)場(chǎng)地 169，113個(gè)，建筑面積 259，156，182m2，人均面積 0.19m2。 與美國(guó)和日本相比，人均體育面積差距太大。因此，構(gòu)建體育硬件設(shè)施時(shí)，政府部門不僅要考慮人均占有面積和占用率，也充分考慮設(shè)施的建設(shè)基于區(qū)域人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民社區(qū)的規(guī)模，以提高體育硬件的效率和數(shù)量設(shè)施。最大限度地利用資源，避免浪費(fèi)。體育場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)已成為新時(shí)代的居民美好生活的預(yù)期需求。然而，體育場(chǎng)館和設(shè)施的數(shù)量的不足，這是難以滿足新時(shí)代的居民日益增長(zhǎng)的健身需求。

3.2、體育公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)

其中一個(gè)影響體育方面公共服務(wù)建設(shè)的最重要的因素之一是在體育設(shè)施建設(shè)方面資金的投入的多少。體育方面的公共設(shè)施建設(shè)資金的兩個(gè)主要來(lái)源，一是政府資助，第二個(gè)是自籌資金，接受群眾和社會(huì)捐贈(zèng)。由于缺乏有效的擔(dān)保基金和資金來(lái)源不穩(wěn)定，體育設(shè)施建設(shè)在一些社區(qū)很少甚至沒(méi)有，或體育設(shè)施很多不能正常使用。這些沒(méi)有體育公共建設(shè)的社區(qū)居民在閑暇時(shí)間就無(wú)法進(jìn)行體育鍛煉。這不僅僅使讓居民鍛煉身體的積極性降低，甚至間接的導(dǎo)致社區(qū)居民身體素質(zhì)下降和處于亞健康狀態(tài)。社區(qū)體育公益事業(yè)建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)該是穩(wěn)定的，資金要落實(shí)到具體的社區(qū)和項(xiàng)目，相關(guān)部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.3、社區(qū)體育指導(dǎo)效果差

雖然在中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量每年都在增加，但是還是存在有很多問(wèn)題。首先，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)健身群眾指導(dǎo)率較低。其次，社會(huì)體育指導(dǎo)員沒(méi)有工資，且社會(huì)體育指導(dǎo)員沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展健身指導(dǎo)，主要取決于個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度。由于缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作是非常困難和極性難以提高。

4、改善生活需求與體育公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系

4.1、改善居民居住環(huán)境

美好生活與生存環(huán)境密不可分，這不局限于空置面積和住房條件的改善。居民的生存環(huán)境包括各個(gè)方面，如生活便利，小區(qū)的交通，完善的體育設(shè)施。我們將建立健全公共服務(wù)體系，改善和提高體育設(shè)施的住宅樓，并為新時(shí)代的居民提供了豐富的業(yè)余生活。

4.2、提高人民身體健康素質(zhì)

居民的健康水平與生活滿意度密切相關(guān)。只要他們有一個(gè)健康的生活方式和身體，人們就可以感受到生活的幸福。構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)系統(tǒng)不僅可以引導(dǎo)人們?cè)诠妳⑴c全面健身，健康發(fā)展，增強(qiáng)健康的生活方式，還指導(dǎo)居民糾正錯(cuò)誤的鍛煉身體方式，已達(dá)到提高人民身體健康素質(zhì)。

5、新時(shí)代體育公共服務(wù)體系建設(shè)的思考

5.1、加強(qiáng)體育政策法規(guī)管理

社區(qū)中正在建設(shè)的體育方面的公共服務(wù)體系，第一就是要充分了解當(dāng)?shù)卣捏w育建設(shè)的具體規(guī)劃。其次，社區(qū)體育里面的組織的監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)管理和社區(qū)建設(shè)體育公共服務(wù)體系必須具備的特性。政府應(yīng)在建設(shè)中充分發(fā)揮檢查和監(jiān)督的職能，需要確保社區(qū)里面的體育管理體制合理調(diào)控。讓社區(qū)體育完善相應(yīng)的組織，監(jiān)督和實(shí)施相應(yīng)的組織管理體系，社區(qū)體育組織的情況要定期或不定期檢查，以及工作情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證和檢查，以確保社會(huì)體育公眾服務(wù)體系，滿足居民的需求。同時(shí)，不要盲目在施工過(guò)程中鍛煉，但也應(yīng)該是合理的，讓居民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的健身計(jì)劃?？傊?，政府應(yīng)更加重視體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，搞好體育公共服務(wù)體系，最大限度地提高社區(qū)居民的發(fā)展需求。在全民健身理念的指導(dǎo)下，我們將計(jì)劃一個(gè)青年的建設(shè)中的體育公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)政府，接近每個(gè)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)作用，制定特殊的運(yùn)動(dòng)，根據(jù)數(shù)量，質(zhì)量和年輕人的興趣愛(ài)好公共服務(wù)方案和計(jì)劃，明確青年的目標(biāo)和任務(wù)，體育公共服務(wù)，促進(jìn)了一批有影響的青少年體育的發(fā)展。體育公共服務(wù)項(xiàng)目要著眼于青年的要求，我們將制定配套政策文件。

5.2、建立政府體育基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

為了提高體育公共服務(wù)的政府部門供應(yīng)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的社區(qū)體育績(jī)效評(píng)估與體育基本公共服務(wù)為核心和重要內(nèi)容體系。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)管理體系，應(yīng)首先建立規(guī)則和規(guī)定，明確崗位職能，給社會(huì)自治組織的體育活動(dòng)，設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)日常體育活動(dòng)在社區(qū)管理，宣傳教育做好，保證體育公共服務(wù)的實(shí)施。其次，監(jiān)督社區(qū)體育活動(dòng)資金的使用，確保合理使用資金，并建立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)體育組織者的管理意識(shí)，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)體育組織，確保社區(qū)各項(xiàng)體育活動(dòng)的正常開(kāi)展。體育方面的公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的主體應(yīng)該包括體育管理部門、公眾和社會(huì)團(tuán)體?？茖W(xué)地建立和完善社區(qū)體育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估績(jī)效評(píng)價(jià)體系，政府應(yīng)定期評(píng)估的政府部門體育公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)政府部門重視群眾體育工作，提高體育基本公共服務(wù)的投入，不斷提高幸福感和人們的收入。

綜上所述，新時(shí)代的人們需要與體育公共服務(wù)體系有著密切的關(guān)系。人民對(duì)美好生活的需求也越來(lái)越高，這就要求中國(guó)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，以構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)體系。