3月8日下午,十三屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議,聽取栗戰(zhàn)書委員長關所作的全國人大常委會工作報告。
憲法實施邁出新步伐、立法保障改革發(fā)展、監(jiān)督出實招見實效、自身建設全面加強……工作報告如同一份答卷,將全國人大常委會過去一年的工作成果,交給與會代表投票“打分”,交給全國人民審視評價。
透過這份精煉但不失“厚重”的成績單,我們可以深切地感受到,過去的一年,十三屆全國人大常委會依法履職,開拓進取,實現(xiàn)了良好開局。
特別值得一提的是,今年全國人大常委會工作報告中專辟一章,詳細闡述“全面學習宣傳貫徹新修改的憲法,推動憲法實施邁出新步伐”。
謀篇布局的變化看似細微,體現(xiàn)的卻是態(tài)度和決心。
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?!皯椃ㄎ谋灸Y著一個國家最根本的價值觀,憲法語言匯集著一個民族最精美的表達”??v觀新中國成立70年來我國憲法制度的發(fā)展歷程,可以清楚地看到,憲法與國家前途、人民命運息息相關。只要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保障,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權利和自由就無法保證,黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。
深刻地領悟到這一點,就更要為今年全國人大常委會工作報告的這一變化由衷點贊。
“憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施?!狈芍挥性趯嶋H生活中得以實施,切實發(fā)揮功效,才能彰顯其寶貴價值。憲法是我國具有最高法律效力的根本法,如果在現(xiàn)實生活中無法得到有效實施,最終將嚴重損害憲法的權威性,更會危及國家基本制度的落實。
黨的十九大報告已明確提出,完善人大專門委員會設置,加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威?!昂蠎椥詫彶椤笔状纬霈F(xiàn)在黨的正式文件中。過去一年,全國人大及其常委會將推進憲法實施和監(jiān)督工作放在了“突出位置”。2018年3月,十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案,將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”,雖然只增加了三個字,卻凸顯了憲法的最高法律地位。
合憲性審查是監(jiān)督憲法實施的重要方式,也是法治國家建設的重要內容,對于保障公權力在陽光下運行至關重要。只有嚴格推進合憲性審查工作,及時制止、糾正違憲行為,憲法的權威性才能切實得到維護。
對此,今年全國人大常委會工作報告用一組翔實的數據給予充分詮釋:“堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,加強合憲性審查,保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。認真審查報送備案的行政法規(guī)40件、地方性法規(guī)1180件、司法解釋18件,認真研究公民、組織提出的審查建議1229件,督促有關方面依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件。”
憲法的根基在于內心擁護,憲法的偉力源自真誠信仰。此次全國人大常委會工作報告在“關于今后一年的主要任務”中,把堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作放在了首位,同時開宗明義地指出,要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度,通過實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實施。從這個角度上看,我們對全國各級人大的推動憲法實施工作,再怎么重視都不過分。我們應有更加充分的信心,為我國法治建設的新征程感到振奮和期待。