國(guó)資委：鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)科創(chuàng)板上市實(shí)施混改

國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前印發(fā)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》（以下簡(jiǎn)稱指引），其中明確，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)科創(chuàng)板上市實(shí)施混改；股東不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)；優(yōu)先支持科技型企業(yè)開展員工持股，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%；中小市值上市公司及科技創(chuàng)新型上市公司，首次實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予的權(quán)益數(shù)量占公司股本總額的比重，最高可以由1%上浮至3%；央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象實(shí)際獲得收益不再設(shè)置調(diào)控上限，并建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容在改革創(chuàng)新中的失誤等內(nèi)容，直指目前混改過程中實(shí)際出現(xiàn)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。

指引具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資本和非公資本的有機(jī)融合及防范交易風(fēng)險(xiǎn)將起到重要作用。指引的出臺(tái)將更好地推動(dòng)國(guó)企混改的深化與擴(kuò)圍，預(yù)計(jì)會(huì)迎來國(guó)企混改的小高潮。

值得注意的是，中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作均可參考該指引。指引明確，中央企業(yè)“混資本”環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等平臺(tái)公開、公平、公正進(jìn)行。指引還對(duì)“混資本”過程中的資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)施混改、通過股票市場(chǎng)實(shí)施混改的相關(guān)規(guī)定、工作程序、重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)等進(jìn)行了說明。

工信部：專項(xiàng)整治App 八類侵犯用戶權(quán)益行為

近期，App違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾用戶等侵害用戶權(quán)益問題較為突出。近日，工信部宣布啟動(dòng)App 侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，針對(duì)當(dāng)前用戶反映強(qiáng)烈的一些侵害用戶權(quán)益問題開展整治工作。

對(duì)于存在問題的App，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會(huì)公告、組織App 下架，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單等手段，對(duì)于問題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的App 主體將從嚴(yán)處置。

工信部將重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶注銷賬號(hào)設(shè)置障礙四個(gè)方面的八類問題開展規(guī)范整治工作。通知列出的八類問題包括：1.私自收集個(gè)人信息；2.超范圍收集個(gè)人信息；3.私自共享給第三方用戶信息；4.強(qiáng)制用戶使用定向推送功能；5.不給權(quán)限不讓用；6.頻繁申請(qǐng)權(quán)限；7.過度索取權(quán)限；8.為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙。

工信部強(qiáng)調(diào)，本次專項(xiàng)整治工作主要面向兩類主體對(duì)象，一類是App 服務(wù)提供者，另一類是App 分發(fā)服務(wù)提供者，包括具備分發(fā)功能的應(yīng)用商店、網(wǎng)站、應(yīng)用軟件和基礎(chǔ)電信企業(yè)營(yíng)業(yè)廳等各類企業(yè)。專項(xiàng)整治工作分為企業(yè)自查自糾階段（自通知印發(fā)之日起至11 月10 日）、監(jiān)督抽查階段（11 月11 日至11 月30 日）和結(jié)果處置階段（12 月1 日至12 月20 日）。工信部對(duì)存在問題的App 將統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)，依法依規(guī)處理。