□牛立勇

就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基。技能培訓(xùn)作為增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能、提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措，深受廣大勞動(dòng)者的歡迎。但在實(shí)際操作中，由于受組織形式、資金使用、培訓(xùn)專業(yè)等因素所限，傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)存在組織困難、培訓(xùn)人數(shù)少、針對(duì)性不強(qiáng)、資金兌付風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。為全面落實(shí)十九大“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”要求，進(jìn)一步做好鄭州市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，該市在創(chuàng)新培訓(xùn)模式、爭(zhēng)取財(cái)政支持等方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐。

一、“技能培訓(xùn)相親項(xiàng)目”開(kāi)啟“以工代訓(xùn)”新模式

“技能培訓(xùn)相親項(xiàng)目”就是政府牽線搭橋，實(shí)體店和勞動(dòng)者按照雙方自愿的原則互相選擇，由實(shí)體店通過(guò)“以工代訓(xùn)”的形式，為勞動(dòng)者提供“一對(duì)一”的見(jiàn)習(xí)技能培訓(xùn)。鄭州市二七區(qū)按照“一店一特色、一店一技能”的原則，通過(guò)社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層層推薦上報(bào)和區(qū)人社局實(shí)地考察，在全區(qū)范圍內(nèi)遴選出100家培訓(xùn)實(shí)體店，供學(xué)員按需選擇。100家實(shí)體店各具特色，散布于全區(qū)大街小巷，為轄區(qū)勞動(dòng)者提供糕點(diǎn)制作、特色烹飪、家電維修、汽車(chē)修理、縫紉、花藝等技能培訓(xùn)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，將項(xiàng)目納入“溫暖二七”項(xiàng)目庫(kù)，由區(qū)財(cái)政每年拿出20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年底由區(qū)人社局對(duì)百家實(shí)體店進(jìn)行考核，對(duì)評(píng)出的5家“明星店”一次性給予8000元獎(jiǎng)勵(lì)；10家“示范店”給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；30家“愛(ài)心店”給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，其他實(shí)體店設(shè)參與獎(jiǎng)，激發(fā)實(shí)體店的參與熱情。該培訓(xùn)模式針對(duì)性更強(qiáng)，改傳統(tǒng)的多人集中培訓(xùn)為真正的面對(duì)面、手把手培訓(xùn)，實(shí)操性強(qiáng)，受訓(xùn)者學(xué)習(xí)意愿高；靈活性更大，培訓(xùn)時(shí)間可以是半年，也可以是一周，大大方便了參訓(xùn)者；100%免費(fèi)，不論是學(xué)習(xí)糕點(diǎn)制作，還是汽車(chē)維修，也不論時(shí)間長(zhǎng)短，完全不用勞動(dòng)者出一分錢(qián)；培訓(xùn)效果更好，“以工代訓(xùn)”讓參訓(xùn)者不僅掌握了一門(mén)技能，也積累了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為今后自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“技能培訓(xùn)相親項(xiàng)目”開(kāi)展一年半以來(lái)，共有1300多名勞動(dòng)者通過(guò)“真刀真槍”的培訓(xùn)掌握了一門(mén)實(shí)用技能，其中1000余人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，100家實(shí)體店也因此解決了短期工“招工難”的問(wèn)題，達(dá)到了勞動(dòng)者和實(shí)體店“雙贏”目的。

二、縣鄉(xiāng)互動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)積極性

對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模開(kāi)展技能培訓(xùn)必須對(duì)各級(jí)政府壓實(shí)責(zé)任。鄭州市每年將技能培訓(xùn)列入政府為民承諾“十大實(shí)事”內(nèi)容，并將培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣市區(qū)政府，各縣市區(qū)進(jìn)一步對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，每季度進(jìn)行目標(biāo)考核。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、崗位及勞動(dòng)力培訓(xùn)需求情況，加大財(cái)政資金投入，進(jìn)行多專業(yè)多形式的針對(duì)性培訓(xùn)，取得了良好的效果。如中牟縣，2018年以來(lái)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)58期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處投資約163萬(wàn)元，培訓(xùn)人員5067人，培訓(xùn)專業(yè)非常實(shí)用。如劉集鎮(zhèn)投入資金61萬(wàn)元，對(duì)65名有挖掘機(jī)、工程機(jī)械、電工專業(yè)培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，全部取得職業(yè)資格證書(shū)，涉及培訓(xùn)資金人均近萬(wàn)元，全部由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)；東風(fēng)路辦事處投入資金27萬(wàn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力165人，專業(yè)涉及烹飪、電工、月嫂等；大孟鎮(zhèn)投入資金4.7萬(wàn)元，對(duì)140名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)涉及綠化維護(hù)、月嫂、中式面點(diǎn)。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，為最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)起到了很好的促進(jìn)作用。

三、“三單聯(lián)動(dòng)”走出“免費(fèi)培訓(xùn)+推崗就業(yè)”新路子

所謂“三單聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)，就是企業(yè)和個(gè)人發(fā)出用人、培訓(xùn)“訂單”，人社部門(mén)提供失業(yè)求職人員“名單”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)“菜單”，最后由政府買(mǎi)單的技能培訓(xùn)形式。2015年，新密市就業(yè)部門(mén)借鑒上海市泗涇鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，大膽探索嘗試“三單聯(lián)動(dòng)”技能培訓(xùn)工作，2016、2017年圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群，逐步在全市進(jìn)行推廣，走出了一條新形勢(shì)下免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的新路子，取得了良好的培訓(xùn)效果和社會(huì)成效。一是收集需求“訂單”。市人社局以網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦勞保所為依托，每年初對(duì)全市各類企業(yè)用工（空崗）情況、員工培訓(xùn)意向進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，建立全市企業(yè)用工、員工培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確把握企業(yè)用工和個(gè)人培訓(xùn)需求“訂單”。二是掌握培訓(xùn)“名單”。對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)意向情況開(kāi)展調(diào)查，特別是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余勞動(dòng)力、貧困人員、拆遷農(nóng)民等重點(diǎn)調(diào)查，精準(zhǔn)掌握培訓(xùn)、就業(yè)“名單”，做到有的放矢。三是制定培訓(xùn)“菜單”。以定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校為主導(dǎo)，按照“學(xué)什么教什么、需要什么專業(yè)設(shè)置什么專業(yè)、需要什么教師聘請(qǐng)什么教師”的原則，為企業(yè)和勞動(dòng)者量身定制培訓(xùn)方案，突出培訓(xùn)“菜單”的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三年來(lái)，新密市共開(kāi)展“三單聯(lián)動(dòng)”技能培訓(xùn)81期8678人，其中企業(yè)員工提升性培訓(xùn)17期2030人，農(nóng)民培訓(xùn)30期4204人，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)33期2444人。在每期“三單聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)“菜單”，及時(shí)推送崗位需求“訂單”，現(xiàn)場(chǎng)舉辦參訓(xùn)人員專場(chǎng)招聘會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的無(wú)縫銜接，提高了就業(yè)率。