文/莊艷，江西廣播電視大學(xué)

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)一些企業(yè)安全事件頻發(fā)，不僅對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利的影響，而且對(duì)社會(huì)公眾的生命健康造成了極大危害。雖然我國(guó)整體內(nèi)部控制體系正在逐漸完善，但針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的內(nèi)部控制體系卻尚未形成，使得企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面存在重大缺陷。

2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是有一系列正式約束、社會(huì)認(rèn)可的非正式約束及其實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成。如果將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架來(lái)考量，顯然，企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律和規(guī)則的正式約束；企業(yè)價(jià)值觀(guān)、企業(yè)倫理和企業(yè)自我行為準(zhǔn)則的非正式約束；實(shí)踐過(guò)程中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施機(jī)制。三個(gè)維度共同約束企業(yè)行為，構(gòu)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度安排的完整內(nèi)容。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任在一定的制度框架下進(jìn)行，使各種相關(guān)制度對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生直接、有力的約束。學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種正式制度安排，也就是說(shuō)，它是由政府機(jī)構(gòu)發(fā)起，以法規(guī)或法律形式強(qiáng)制推廣，對(duì)民間商業(yè)活動(dòng)具有強(qiáng)制性約束作用。持這種觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者將企業(yè)社會(huì)責(zé)任視為一種法律義務(wù)，認(rèn)為單純?cè)V諸企業(yè)的道德良知，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將淪為一種缺乏足夠支撐力的說(shuō)教。盡管法律有著穩(wěn)定性、確定性和可操作性的優(yōu)勢(shì)，但其滯后性、缺乏靈活性，以及立法司法執(zhí)法的成本高昂等缺陷，使其難以規(guī)制一切領(lǐng)域的行為和現(xiàn)象，這些正式約束的盲區(qū)恰是非正式約束的用武之地。諾斯認(rèn)為非正式約束普遍存在，無(wú)論是在家庭，還是在外部的社交中，還是在事業(yè)活動(dòng)中，支配結(jié)構(gòu)的絕大部分是由行事準(zhǔn)則、行為規(guī)范以及慣例來(lái)界定。

3 企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的法律問(wèn)題

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)更要遵守相應(yīng)的規(guī)矩。企業(yè)在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)要保證規(guī)范性，需要政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系。一旦缺少相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范，企業(yè)往往追求的是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而不會(huì)積極主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任。即使履行了一定的責(zé)任和義務(wù)，由于沒(méi)有的相關(guān)的準(zhǔn)則來(lái)評(píng)定信息披露的質(zhì)量，就會(huì)影響披露的效果。因此，我國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，要加強(qiáng)法律規(guī)制，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4 推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的法律保障

4.1 建立以社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)的內(nèi)控環(huán)境

一是，通過(guò)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任職責(zé)明確。準(zhǔn)確劃分各職能部門(mén)及人員工作范疇，并在各個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中形成制衡，比如，在決策層，可以設(shè)立社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略發(fā)展部，確定企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)；在管理層，可以設(shè)立社會(huì)責(zé)任辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各職能部門(mén)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理；在作業(yè)層，可以設(shè)立社會(huì)責(zé)任監(jiān)督辦公室，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是，強(qiáng)化企業(yè)決策層的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的盈利行為和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要從企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任出發(fā)，將社會(huì)責(zé)任目標(biāo)納入戰(zhàn)略體系中，積極履行對(duì)對(duì)其員工及社會(huì)公眾的社會(huì)責(zé)任。三是，企業(yè)應(yīng)注重自身的文化的建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)氛圍，并積極培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)全體工作人員在誠(chéng)實(shí)自律、環(huán)境保護(hù)、團(tuán)隊(duì)合作、法律規(guī)范等方面的意識(shí)。

4.2 完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式制度

企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式制度作為一種“公共品”，是企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制發(fā)生重大變化的結(jié)果，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任完全寄希望于企業(yè)道德良知基礎(chǔ)上尚過(guò)于脆弱，需要將其納入法律義務(wù)的范疇進(jìn)行解讀。近年來(lái)，中國(guó)相繼頒布了《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法有了一些基本的規(guī)定。但中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度供給仍顯不足。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性變遷可以彌補(bǔ)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度供給的不足，強(qiáng)制性變遷不僅具有推行制度變遷的速度和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，還能減低制度變遷成本。在我國(guó)，國(guó)家制度安排能力和意愿成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度變遷的主導(dǎo)因素。在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度變遷的過(guò)程中，政府最需要做好“制度供給者”的角色，從細(xì)節(jié)上加以完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式制度，提供強(qiáng)制性約束的制度保障，減少制度框架中個(gè)體行為的不確定性。

4.3 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的法制體系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的推行，一方面來(lái)源于企業(yè)的自覺(jué)遵守，另一方面需要國(guó)家強(qiáng)制力的保障。政府要對(duì)企業(yè)積極承擔(dān)責(zé)任的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)那些危害社會(huì)卻又不承擔(dān)責(zé)任的行為予以懲罰。例如，國(guó)家制定了《公司法》以規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行細(xì)節(jié)，制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以保障消費(fèi)者的利益。盡管這些法律規(guī)范了企業(yè)責(zé)任，但仍存在一些問(wèn)題，法律無(wú)法規(guī)制，可操作性低。所以在今后的立法方面，我們要制定一些明確具體，涉及范圍廣，可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。加強(qiáng)與產(chǎn)品質(zhì)量、職工權(quán)利、環(huán)境治理以及企業(yè)職責(zé)等方面相關(guān)的立法。讓法律來(lái)監(jiān)督企業(yè)的行為，這樣才能更好地促進(jìn)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展。企業(yè)是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主體，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受政府的管理與監(jiān)督。在此前提條件下，企業(yè)還需遵守國(guó)際公約，這是企業(yè)走向全球化的要求。把這些條約規(guī)章作為經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則，積極向員工宣傳法律知識(shí)，提高員工遵紀(jì)守法意識(shí)。同時(shí)企業(yè)還要配合執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查，要保障員工利益，重視員工的發(fā)展。企業(yè)要保護(hù)自然資源，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，只有置身于時(shí)代變革背景中才能真正體會(huì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的完整意義。轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于新舊體制交替，缺乏配套的正式制度和非正式制度的行為規(guī)范的約束，企業(yè)失范現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)此，為了推動(dòng)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的快速發(fā)展，相關(guān)部門(mén)需要積極著手進(jìn)行社會(huì)責(zé)任的立法工作。