文/邵麗麗 張守蓮，國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司宣城供電公司

1 引言

稅務(wù)籌劃是電力企業(yè)將與稅收相關(guān)的法律與法規(guī)作為導(dǎo)向，對(duì)稅務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟邉潱沟眉{稅人能夠獲得稅收優(yōu)惠、避免稅收風(fēng)險(xiǎn)的方法，也是企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵部分。目前，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)越來(lái)越激烈，在不斷改革的稅收制度下，企業(yè)需要不斷完善其稅務(wù)籌劃工作。企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素是多種多樣的，電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)、合理的籌劃規(guī)劃，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。

2 稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 稅收政策變化的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的因素還包括關(guān)于稅收的政策轉(zhuǎn)變。企業(yè)沒(méi)有足夠重視相關(guān)的稅收政策，盡管新的稅收政策已經(jīng)頒布，但是企業(yè)仍然沿用過(guò)去舊的政策，而運(yùn)用舊的政策導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展稅收工作的環(huán)節(jié)中存在一系列不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)要素。與此同時(shí)，政府頒布的部分新政策時(shí)效性短、沒(méi)有固定的期限，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作的運(yùn)行。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，相關(guān)的稅收政策持續(xù)革新，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在針對(duì)稅收政策方面不斷調(diào)整，造成企業(yè)的新政策剛運(yùn)行不久就又要更新，使其稅務(wù)籌劃工作難以穩(wěn)定。

2.2 稅務(wù)籌劃不合理導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)籌劃的根本目的是提前設(shè)計(jì)、規(guī)劃和控制企業(yè)或個(gè)人參與的特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的稅負(fù)，而前提是相關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和控制活動(dòng)不會(huì)與相關(guān)的法規(guī)或政策產(chǎn)生抵觸，否則籌劃活動(dòng)的性質(zhì)就發(fā)生了變化。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，外界環(huán)境影響力度也不斷加大，系統(tǒng)性的規(guī)劃管理效用降低，同時(shí)也在一定程度上增加了稅務(wù)工作的管理難度。另外，在稅務(wù)籌劃的具體實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員未能全面理解政策規(guī)范，使得整體工作面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 管理機(jī)制不完善，缺乏專業(yè)的稅收籌劃人才

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大多數(shù)電力企業(yè)均沒(méi)有制定出統(tǒng)一的稅收管理機(jī)制、政策口徑，涉及稅務(wù)籌劃的細(xì)節(jié)工作已經(jīng)在不同省份形成了不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度。實(shí)際工作中，電力企業(yè)需要重視由此而引發(fā)的稅務(wù)籌劃管理風(fēng)險(xiǎn)。再者，電力企業(yè)稅務(wù)管理人員數(shù)量不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題也已經(jīng)對(duì)稅務(wù)籌劃工作的有序開(kāi)展帶來(lái)了新的影響。雖說(shuō)體制改革正在逐步深入，但電力企業(yè)稅務(wù)籌劃專業(yè)人才短缺的問(wèn)題卻依舊沒(méi)有得到改變，這也已經(jīng)影響到了稅務(wù)籌劃工作的有效性。實(shí)際工作中，稅收籌劃人員往往需要身兼多職，而且報(bào)稅、納稅等常規(guī)性業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了其大部分工作精力，相關(guān)工作質(zhì)量遲遲得不到提高。

3 電力企業(yè)稅收統(tǒng)籌管理措施

3.1 優(yōu)化稅額規(guī)劃管理

現(xiàn)階段，稅額規(guī)劃管理方面存在的短板使納稅人可以直接通過(guò)減少納稅額的方式來(lái)降低自身的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。而且稅額規(guī)劃管理缺乏統(tǒng)籌也會(huì)使少部分電力企業(yè)通過(guò)新興環(huán)保、產(chǎn)業(yè)扶持政策來(lái)獲得稅收支持，所以這一系列的措施是符合政策規(guī)定的，但由于而“減少”的納稅額卻會(huì)影響到政府宏觀層面的稅收統(tǒng)籌管理。因此進(jìn)一步優(yōu)化稅額規(guī)劃管理，把控好相關(guān)工作中的細(xì)節(jié)至關(guān)重要，電力企業(yè)稅務(wù)籌劃工作中我們需提高對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注度并優(yōu)化稅額規(guī)劃管理，要在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并積極承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

3.2 基于優(yōu)惠稅收政策的改革

電力企業(yè)的性質(zhì)是國(guó)企，這種傳統(tǒng)性的企業(yè)在進(jìn)行稅收與之相關(guān)的工作里，從本身需求作為起始點(diǎn)，有針對(duì)性的提出改革的意見(jiàn)及建議，為爭(zhēng)取優(yōu)惠稅收政策下功夫。例如企業(yè)利用風(fēng)電投產(chǎn)于工作中，風(fēng)電企業(yè)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)是較重工業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，因而可以靠綠色生產(chǎn)為企業(yè)征得優(yōu)惠的條件。再是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收政策具有顯著的導(dǎo)向作用，也就是說(shuō)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各類企業(yè)會(huì)受到市場(chǎng)的影響。然而，具有顯著公益性質(zhì)的風(fēng)電企業(yè)，受制于技術(shù)與社會(huì)環(huán)境，電力企業(yè)是較其它資源發(fā)電企業(yè)所更加不具備優(yōu)勢(shì)的，因此難以與其相抗衡，所獲也利潤(rùn)不高，倘若國(guó)家實(shí)行相同的稅制，這會(huì)抑制電力企業(yè)的發(fā)展，故可以此為由申請(qǐng)稅收方面的優(yōu)惠。

3.3 加強(qiáng)稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在電力企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃工作的流程中，最重要的部分就是稅務(wù)人員的主觀判斷。因此，企業(yè)在稅收籌劃環(huán)節(jié)中，稅務(wù)人員要充分了解納稅方面的重點(diǎn)知識(shí)，針對(duì)具體的納稅行為采取深層次的判斷。稅務(wù)人員針對(duì)企業(yè)具體的納稅行為要采取科學(xué)的判斷方式，合理配置企業(yè)內(nèi)部資金。在稅收籌劃方面，要盡可能地降低稅務(wù)人員的主觀判斷意識(shí)，強(qiáng)化他們?cè)诰唧w稅收工作中的分析技能。稅務(wù)人員要充分了解稅務(wù)方面的知識(shí)，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)，優(yōu)化稅收籌劃項(xiàng)目。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的健康發(fā)展，我們需要不斷提高電力企業(yè)的生產(chǎn)效率，在確保穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，不斷對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新改革，提高其科技含量，降低企業(yè)的成本消耗。此外電力企業(yè)的工作人員要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)稅收政策的學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)，熟練掌握稅務(wù)籌劃的管理技巧，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。