文/張家豪，四川大學(xué)

1 界定研究范圍

1.1 就業(yè)問(wèn)題的界定范圍

在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，公共物品是非壟斷性的和非競(jìng)爭(zhēng)性的。非競(jìng)爭(zhēng)性主要是指在提供公共產(chǎn)品后，即使增加了一個(gè)人的消費(fèi)，其他消費(fèi)者的收入也不會(huì)減少。同時(shí)，也不會(huì)造成社會(huì)成本的增加，使用產(chǎn)品的新消費(fèi)者邊際成本基本為零。公共產(chǎn)品的非壟斷性意味著，一旦提供了公共產(chǎn)品，就不可能將任何人的消費(fèi)排除在外，誰(shuí)都可以消費(fèi)相同的數(shù)量。公共財(cái)產(chǎn)是非效率性的，通常的市場(chǎng)機(jī)制不能對(duì)其進(jìn)行有效的分配，所以政府有必要為公眾提供公共財(cái)產(chǎn)。政府以能夠克服“搭便車”困難，具有一定的強(qiáng)制力為特征?？梢詫?shí)現(xiàn)有效地向社會(huì)提供公共財(cái)產(chǎn)。就業(yè)問(wèn)題同時(shí)具備了私人和公共的產(chǎn)品性質(zhì)。

1.2 就業(yè)機(jī)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)性和非壟斷性

就業(yè)的機(jī)會(huì)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和非壟斷性。一方面，社會(huì)中的就業(yè)機(jī)會(huì)十分有限。如果提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，那么這些機(jī)會(huì)在匹配勞動(dòng)力時(shí)勢(shì)必會(huì)有激烈的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在就業(yè)市場(chǎng)中，勞動(dòng)力的供給與實(shí)際就業(yè)的需求之間密切相關(guān)。如果勞動(dòng)力的供給超過(guò)了勞動(dòng)力的需求，也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)力的供給過(guò)剩而需求不足，就會(huì)發(fā)生失業(yè)的情況。因此，新就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造必須基于勞動(dòng)需求的增加，簡(jiǎn)而言之，勞動(dòng)需求者必須花費(fèi)特定的費(fèi)用來(lái)獲取勞動(dòng)力。而且，如果提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，市場(chǎng)中的勞動(dòng)者也不能因此而得到同樣數(shù)量的消費(fèi)。盡管每個(gè)人在就業(yè)機(jī)會(huì)面前都是平等的，但是工作機(jī)會(huì)是具有特殊性質(zhì)的產(chǎn)物。由于個(gè)人工作能力、成長(zhǎng)環(huán)境以及學(xué)歷程度等多方面的不同，他們成功的幾率都不會(huì)相同。尤其是處于不利地位的群體，他們不能在具有更高技術(shù)要求和能力要求的就業(yè)機(jī)會(huì)上擁有任何優(yōu)勢(shì)。

2 大學(xué)生基層就業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)內(nèi)部資源分配中發(fā)揮著較大的作用。但是，這個(gè)結(jié)論是基于全面的競(jìng)爭(zhēng)、充分的信息、合理的經(jīng)濟(jì)效益以及零交易成本的假定情況。然而，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中，這些假設(shè)條件很難滿足。

2.1 就業(yè)機(jī)會(huì)提供中的市場(chǎng)失靈

關(guān)于勞動(dòng)者自身而言，他們想要進(jìn)一步獲得自己的物質(zhì)和精神需求的滿足，就需要積極地尋找市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，如果條件允許的情況下，他們可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化，他們也將尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。從企業(yè)的角度來(lái)看，在市場(chǎng)機(jī)制的影響下，企業(yè)給限量的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。但是，只有在自身的邊際效益高于提供就業(yè)機(jī)會(huì)的邊際成本時(shí)，企業(yè)才會(huì)存在對(duì)勞動(dòng)力的需求。當(dāng)勞動(dòng)力的邊際成本與其自身的邊際效益互相持平時(shí)，企業(yè)將無(wú)法為市場(chǎng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，企業(yè)勞動(dòng)需求的變化會(huì)直接影響就業(yè)。因此，在市場(chǎng)機(jī)制下，個(gè)人和企業(yè)需要基于自身效用最大化和利益最大化來(lái)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.2 政府與市場(chǎng)結(jié)合

通過(guò)上面的分析，我們了解到，就業(yè)機(jī)會(huì)屬于混合產(chǎn)品，如果只依靠市場(chǎng)機(jī)制本身的調(diào)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。因此，政府需要在這個(gè)過(guò)程中起到重要的作用。在此過(guò)程中，政府不必根據(jù)計(jì)劃來(lái)調(diào)整就業(yè)機(jī)會(huì)。這不僅會(huì)導(dǎo)致效率低下，還會(huì)造成一定的實(shí)施難度。市場(chǎng)在資源分配中需要將其調(diào)節(jié)作用發(fā)揮出來(lái)，但是市場(chǎng)并不能完全自發(fā)地進(jìn)行調(diào)整。從理論分析，提供混合產(chǎn)品需要市場(chǎng)和政府之間的有效結(jié)合。但是，為了有效地分配資源，就需要思考如何把握互相結(jié)合的程度，避免政府和市場(chǎng)的雙向失靈。

3 政府在解決就業(yè)問(wèn)題中的基本定位

3.1 政府為失業(yè)者提供生存保障。

政府需要為失業(yè)者提供一定的生存保證。因此，政府結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)該盡快完善社會(huì)保障制度。同時(shí)，為社會(huì)中的剩余勞動(dòng)力，或者在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中的出現(xiàn)失業(yè)人員提供一定的保障。

3.2 積極完善促進(jìn)就業(yè)的手段

為了加強(qiáng)收入分配的調(diào)整力度，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，需要改善人們的收入水平來(lái)刺激市場(chǎng)的需求。目前，我國(guó)在收入分配方面的重點(diǎn)在于有效地改善人民的收入水平，減輕民眾的稅負(fù)，使大眾可以得到更多的利益。這樣不僅可以在一定程度上提高大眾對(duì)商品市場(chǎng)的需求，還可以緩解就業(yè)市場(chǎng)上，勞動(dòng)力緊張和就業(yè)機(jī)會(huì)的供需矛盾。

4 總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)往往將最大利益作為其發(fā)展的最終目標(biāo)。在權(quán)衡雇傭勞動(dòng)力的邊際成本和實(shí)際獲得的邊際效益之間的關(guān)系時(shí)，往往無(wú)法提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，這在一定程度上引起了失業(yè)問(wèn)題。因此，本文從提供混合產(chǎn)品的最佳方式著手，提出了政府解決失業(yè)問(wèn)題的基本方向，以望起到參考作用。