文/童文斌，國能集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司靈新煤礦

1 引言

隨著國家政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的改革的不斷深入，對于信訪這個(gè)讓普通人表達(dá)訴求的渠道越來越重視，為了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)信訪接待人員的思想政治工作能力和水平十分重要。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革，勢必要影響到一部分人的利益，信訪工作的難度和復(fù)雜性越來越大。面對那些有正當(dāng)訴求的信訪人員，我們要深入了解其信訪的內(nèi)容，依法依規(guī)解決他們的問題，提高信訪的效率與服務(wù)質(zhì)量；對于那些為了個(gè)人利益違反政策提高個(gè)人訴求條件的，要通過耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們學(xué)習(xí)了解政策和法律法規(guī)，樹立依法依規(guī)辦事的意識(shí)。

2 思想政治工作在信訪工作中的作用

隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新的矛盾也逐步增多，呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)，人們通過法律手段維權(quán)的法制意識(shí)大幅提高。然而由于部分群眾文化層次較低、法制意識(shí)淡薄，往往會(huì)采取纏訪、鬧訪等不符合《信訪條例》規(guī)定的方式，以期通過非正常手段達(dá)到自己的不合理訴求。為了使群眾樹立合法維權(quán)的信訪意識(shí)，需要我們的思想政治工作者，對群眾進(jìn)行相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳講解，引導(dǎo)他們走向正規(guī)的上訪道路，幫助他們解決遇到的問題。在實(shí)際的工作中，我們可以通過講座、報(bào)刊、電視多媒體等途徑向職工群眾進(jìn)行思想政治工作，也可以通過日常政治學(xué)習(xí)例會(huì)、法制宣傳日以及寓教于樂的文藝活動(dòng)進(jìn)行宣傳。讓人民群眾逐步增強(qiáng)法制意識(shí)，理解改革的重要性和緊迫性，從而營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段煤炭企業(yè)的信訪主要有以下兩個(gè)主要特點(diǎn)[1]：

一是信訪人員舊觀念難以轉(zhuǎn)變。近年來，煤炭企業(yè)的發(fā)展讓煤炭職工的生活水平、福利待遇得到空前的提高。但隨著國家節(jié)能減排政策和煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉措的實(shí)施，部分職工群眾的個(gè)人利益受到了不同程度影響。譬如培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、子女就業(yè)、離退休和工傷待遇、住房醫(yī)療等等問題，都面臨著新的政策調(diào)整，部分員工一時(shí)難以適應(yīng)。

二是信訪事件的形式多樣化了。隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，個(gè)別信訪者發(fā)現(xiàn)通過以往極端方式、越級方式、進(jìn)京上訪等方式行不通或達(dá)不到目的了，便轉(zhuǎn)而利用網(wǎng)絡(luò)曝光的方式，采取夸大事實(shí)，甚至歪曲事實(shí)等方法，企圖通過輿論對企業(yè)和當(dāng)?shù)卣┘訅毫?，從而讓企業(yè)或政府為了減少負(fù)面影響而采取“息事寧人”的處理方式，以達(dá)到個(gè)人不合理訴求得到滿足的目的。

3 注重發(fā)揮思想政治在信訪中的作用

想要提高信訪工作的服務(wù)質(zhì)量，需要發(fā)揮出思想政治工作對信訪工作的以下三種作用:

3.1 教育作用

在實(shí)際生活中，由于信訪人員的信訪目的，信訪形式都不一樣，所以對于信訪的結(jié)果心理作用也有所區(qū)別。比如：煤炭企業(yè)已經(jīng)按照相關(guān)合法規(guī)定對職工的正當(dāng)訴求給予解決，但是其為了獲得更多的個(gè)人利益，依舊去上訪。對于這種為了個(gè)人不正訴求進(jìn)行上訪的群眾，我們一般都需要對其進(jìn)行思想政治教育，告訴他們相關(guān)的政策、制度、法規(guī)等，去開導(dǎo)他們，讓他們理解企業(yè)改革的發(fā)展是為了職工群眾的道理，讓他們懂得通過法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的思想。通過有效的思想政治教育，促使上訪者認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

3.2 約束作用

有的上訪者，面對接訪工作者的苦口婆心的規(guī)勸、教育無動(dòng)于衷，依然我行我素，甚至采用極端方式上訪，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。對于這種信訪人員，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅的教育，去勸阻他繼續(xù)進(jìn)行自己不合理的訴求。我們的信訪接待人員除了要維護(hù)那些正當(dāng)職工的正當(dāng)訴求，并幫助他們解決合理訴求外，對于那些不合理的、不正當(dāng)甚至不合法的信訪者又必須維護(hù)信訪條例的權(quán)威，堅(jiān)持原則，做到依法依規(guī)辦事，不能因?yàn)榕缕渖显L而違反政策違反規(guī)定特殊對待，勢必給不合理上訪者一種“不鬧不解決，大鬧大解決”的錯(cuò)誤信號。

3.3 激勵(lì)作用

生活中除了那些極端的上訪者之外，還有些因?yàn)樯显L失敗，或者無處上訪的職工群眾對生活及社會(huì)失去了希望。對于這些人，我們的工作人員要積極去了解他們的訴求，利用合法的途徑去解決他們的困境，幫助他們重燃生活的熱情，積極的面對生活。這就是思想政治工作的優(yōu)勢，通過引導(dǎo)教育的方法，從精神上對合法權(quán)益受侵害者進(jìn)行安慰、鼓勵(lì)和正確疏導(dǎo)，幫助他們相信政府、相信法律、相信社會(huì)，重新樹立積極的生活態(tài)度。

4 利用思想政治提升信訪工作的效率與質(zhì)量

4.1 提高信訪工作人員的思想政治水平

信訪工作的工作性質(zhì)對我們工作人員的說話技巧有很高的要求，要求我們工作人具備說話的技巧，學(xué)會(huì)與信訪者用心溝通，去傾聽他們的困難和訴求，與之建立信任。例如：部分煤炭企業(yè)的退休人員，感覺隨著改革自己漸漸受到企業(yè)的關(guān)懷少了，老礦工“打天下”的貢獻(xiàn)被忽視了，有些舊有的福利也享受不到了，導(dǎo)致他們對企業(yè)存在一定的埋怨與不滿，就會(huì)以各種借口和理由通過信訪等形式去發(fā)泄自己的情緒，這就要求我們在對待這些人員時(shí)，要從他們的角度考慮事情，傾聽他們的心聲，尊重他們的意見，向他們耐心解釋政策變化，動(dòng)之以情，曉之以理的做好思想政治工作。對于不同的信訪者，也要采用不同的溝通方式，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞浇忾_他們的心結(jié)，讓信訪者真正從內(nèi)心理解企業(yè)改革發(fā)展的困難，理解國家深化改革的重要性，只有相互理解之后，問題才更容易解決。這就要求信訪工作人員除了具備化解矛盾的藝術(shù)，還要有較好的思想政治工作水平。

4.2 重視思想政治工作促進(jìn)信訪工作成效

想要做好信訪工作，就需要建立良好的思想政治宣傳教育工作機(jī)制，只有通過扎實(shí)的思想工作機(jī)制，才能不斷提高職工群眾思想覺悟，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也才能更好的保證煤炭企業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此為了開展高效有質(zhì)量的信訪工作，需要我們高度重視思想政治工作對信訪工作的積極作用。做好思想政治工作的前提是樹立“以人為本”的發(fā)展理念，樹立發(fā)展成果共享的民本思想，才是贏得職工群眾信任的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求開展思想政治工作，對待信訪工作，就一定能夠取得信訪工作新的成效。

5 結(jié)語

思想政治工作是一切工作的生命線。只有抓好思想政治工作，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾抓好安全生產(chǎn)，抓好企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。這就要求我們在認(rèn)識(shí)思想政治工作與信訪工作的關(guān)系上要有新的高度。黨的思想政治工作不僅能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，也能夠?yàn)槠渌磺泄ぷ魈峁┯辛Φ乃枷氡ＷC。在國家深化改革與煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，要在嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)矛盾的基礎(chǔ)上，正確處理大量存在著的人民內(nèi)部矛盾。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)心職工疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾多辦事辦實(shí)事；要疏導(dǎo)思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系，切實(shí)處理好關(guān)系職工群眾切身利益問題，才能調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；信訪工作是落實(shí)群眾路線的重要途徑，也是黨密切聯(lián)系群眾，了解職工群眾需要的重要途徑，只有處理好發(fā)展與矛盾之間的關(guān)系，處理好企業(yè)改革與職工群眾利益之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為黨和國家深化改革提供有力保證。