文/康從欽，中國電建海外投資有限公司巴基斯坦卡西姆發(fā)電有限公司

1 引言

我國國有企業(yè)長期處于國內(nèi)市場環(huán)境，國外不同的政策法規(guī)、民族文化、市場需求特點等對于國有企業(yè)來說都是巨大的挑戰(zhàn)。但開拓海外市場已成為“一帶一路”背景下，國有企業(yè)進一步發(fā)展的必然選擇，為此我們必須通過海外黨建工作的優(yōu)化創(chuàng)新，幫助企業(yè)提早適應國外發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。同時在海外市場樹立優(yōu)秀中國企業(yè)形象，提高我國國際競爭實力。

2 海外黨建的挑戰(zhàn)

海外黨建工作由于其特殊性，往往面臨許多挑戰(zhàn)。一是組織覆蓋難。國際集團生產(chǎn)經(jīng)營機構較多，黨員分散在不同的國家（地區(qū)），尤其是國別代表處，一般僅有1-2名黨員，無法單獨成立黨組織。二是日常督導難。所屬海外單位地域分布廣、跨度大，無法像國內(nèi)一樣經(jīng)常開展現(xiàn)場督導和檢查。三是量化考核難。黨建年度現(xiàn)場考核很難實現(xiàn)全覆蓋，且由于國別公司、代表處工作性質(zhì)、黨務力量配備等差別大等因素，考核指標設計難度大。四是黨內(nèi)活動開展難。因國別政治文化差異大，有些國家對政治活動高度敏感，部分甚至禁止開展政黨活動；海外缺少國內(nèi)全黨全國講政治的環(huán)境氛圍，缺乏黨內(nèi)政治教育資源，黨組織活動受到很大制約。五是職工思想工作難。職工長期遠離祖國、遠離家人，工作壓力大、文化娛樂生活單調(diào)，思想容易波動，隊伍穩(wěn)定壓力大。六是員工隊伍融合難。隨著海外公司屬地化發(fā)展，外籍員工聘用比例不斷增加，不同的文化背景、語言、信仰、思維方式和風俗習慣等，增加了員工融合溝通的難度。

3 海外黨建工作在海外項目實施過程中的重要作用

首先，是重大決策的關鍵保障。海外項目重大決策必須實行“三重一大”決策流程，將黨委決議前置，防止各類重大風險。對于項目單位來說，明晰“三重一大”權力清單，制定《“三重一大”事項決策流程和細目》，對決策事項內(nèi)容進行詳細界定和明確規(guī)范，是決策的基本保障。其次，是班子建設和黨員干部監(jiān)督的主要手段。在海外工作過程中，嚴肅黨內(nèi)組織生活，強化海外黨建督導，強化民主生活會的批評與自我批評作用。特別是在選用干部事項上，不能因為距離遠而忽視黨內(nèi)流程，要嚴格落實動議醞釀、確定考察人選、組織考察、討論決定、任前公示及任職談話等程序，嚴把選人用人標準，抓好任前廉潔談話、定期進行廉潔提醒，不斷強化黨員干部廉潔意識，堅決杜絕海外選人用人不正之風，從制度上保證干部選拔任用工作的合規(guī)高效。另外，是攻堅克難的核心力量。黨員干部時刻堅持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時，可以穩(wěn)定職工隊伍。海外員工除黨員干部外，還有很大一部分組織外的優(yōu)秀青年和技術工人，對于愿意向黨組織靠攏的同志，企業(yè)應該每年給予特別的關懷和幫助，指導他們?nèi)绾握_加入黨組織，對于還沒有機會或者條件尚不成熟的員工，黨組織要經(jīng)常關心和細心觀察，及時掌握他們的思想動態(tài)，做好員工心理疏導，確保每位員工都能體會到組織大家庭的溫暖。

4 海外黨建工作順利開展的有效策略

4.1 以發(fā)展目標為引導，積極開展黨建工作

首先，必須認清黨建工作對于海外國有企業(yè)業(yè)務發(fā)展的重要意義，提高對海外黨建的重視程度。將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合，在海外發(fā)展目標的引導下，以黨建工作為推手，分析企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部需求，積極開展黨建工作。企業(yè)應將軟實力的提升與經(jīng)濟效益的獲取放在同等重要的位置，通過海外黨建工作，提升職工對企業(yè)的依附度和工作積極性，努力提高職工的思想意識和思想水平，強化企業(yè)生產(chǎn)效率。同時，借助黨建工作，營造團結、友愛、積極進取的海外團隊工作氛圍，以職工的高素質(zhì)、高道德水平，在國外樹立優(yōu)秀的中國企業(yè)形象。隨著“一帶一路”工作的推進，走出國門的國有企業(yè)會越來越多，打造專業(yè)、積極、優(yōu)秀的“中國形象”，對于我國國際競爭實力的提高也具備重要意義。為此必須將海外黨建工作當做海外經(jīng)營管理中的一部分，使得黨建工作常態(tài)化，與企業(yè)發(fā)展形成命運共同體。

4.2 探索黨建責任制考核方式，破解海外黨建考核難題。

在現(xiàn)場考核中，考核小組尊重客觀事實，正視海外單位差異，區(qū)別不同類型的海外黨組織，提出“紅、黃、藍”三線標準考核思路，堅持分類考核，不搞一刀切。對人員較少的區(qū)域經(jīng)營指揮部黨組織，要求其至少達到“紅線”標準，努力向“黃線”提升；對于規(guī)模較小的國別公司黨總支，要求達到“黃線”標準，努力向“藍線”看齊；對于部分比較成熟的國別公司黨委，要求基本到達“藍線”標準，努力建設先進黨組織。對未現(xiàn)場考核的黨組織，提供年度書面黨建工作情況匯報，根據(jù)考核資料清單提供支撐資料電子版，并通過網(wǎng)絡遠程調(diào)查問卷開展黨員干部職工民主測評，考核組檢查資料后形成評價結果。

4.3 建強黨員隊伍著力

一是加強黨員的思想教育。通過下發(fā)資料、組織黨員集中學習等方式，深入學習黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，提高了黨員的思想覺悟。二是把好黨員入口關。項目部黨支部十分重視入黨積極分子的培養(yǎng)工作，嚴格按照大慶鉆探國際事業(yè)部黨委的要求，嚴把黨員“入口關”，通過對積極分子的選拔和培養(yǎng)，為發(fā)展隊伍奠定了堅實的基礎。三是積極開展黨建活動。項目部黨支部結合黨員隊伍實際制定了爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員、創(chuàng)建“鐵人式紅旗隊伍”活動方案。通過活動的開展，黨員同志們均能結合自身工作，努力做到“四個主動”，即主動提高自身素養(yǎng)、主動學習崗位技能、主動履行崗位職責、主動接受群眾監(jiān)督。在急難險重工作中，黨員干部總是勇挑重擔，沖鋒在前。

5 結語

綜上所述，企業(yè)要清楚地認識到中外有別的政治體制直接制約著黨組織在海外的生存空間，因此，企業(yè)在實施“一帶一路”倡議時，要保持內(nèi)緊外松的行動標準，既要讓黨組織為項目建設發(fā)揮應有的指導作用，又不能觸及所在國體制限制。