文/郭素波，中國人民大學

全面預算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位和作用，是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的重要組成。通過將全面預算管理應用到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中能夠在以往基礎上更好的優(yōu)化配置企業(yè)現(xiàn)有的各個資源，在充分發(fā)揮出各個資源作用的情況下提高企業(yè)經(jīng)營發(fā)展效率，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。為此，文章結合全面預算管理基本內(nèi)容和基本特點，立足于全面預算管理對企業(yè)經(jīng)營管理的影響，在辯證分析企業(yè)全面預算管理存在問題的基礎上為如何更好的開展全面預算管理進行探究。

1 全面預算管理內(nèi)涵概述

全面預算管理主要是指按照企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展目標，將工作任務層層分解、細分到各個經(jīng)濟單位。在全面預算管理的過程中以一系列的預算、調(diào)控、協(xié)調(diào)和考核為基本內(nèi)容打造出一套層層分級的數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)，將企業(yè)的財務管理和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃結合在一起，從而更好的實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

在全面預算管理中目標管理是基本導向，也是一切行為的重要引領。在全面預算管理中要始終以目標為執(zhí)行導向，通過細化各部門工作職責來踐行發(fā)展目標，最終以目標完成情況作為業(yè)績評價的標準。

2 全面預算管理的特點

2.1 基于公司治理結構的預算管理

全面預算管理體現(xiàn)了財務權在整個企業(yè)發(fā)展過程中的配置，是公司董事會、經(jīng)理層、監(jiān)理部門共同完成的預算管理。在理清各個層級部門關系的基礎上劃分出各部門在預算管理工作中所需要扮演的角色。其中，企業(yè)董事會主要負責審批各項財務事項內(nèi)容，但是不干涉公司經(jīng)理層的經(jīng)營管理，僅僅是對經(jīng)理層進行監(jiān)督。

2.2 基于全過程監(jiān)督控制的預算管理

第一，全面預算管理貫徹落實到整個企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程。全面預算管理在實施的過程中會涉及到整個企業(yè)發(fā)展價值鏈的內(nèi)容，以企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)金流為基本導向，涵蓋企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一系列投資活動、經(jīng)營活動、籌資活動等，通過對各個資源的合理規(guī)劃和考評來不斷提升企業(yè)財務管理成效。第二，預算管理涵蓋測試、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析和獎懲內(nèi)容，在具體實施的時候需要得到企業(yè)各部門的密切配合，通過各部門的獎懲管理機制能夠提升預算管理成效。

2.3 基于多種功能的預算管理

第一，規(guī)劃功能。規(guī)劃是預算的第一功能，也是全面預算實施的基礎。全面預算管理的規(guī)劃功能體現(xiàn)在戰(zhàn)略發(fā)展目標的制定、企業(yè)未來管理發(fā)展的分析、資源綜合利用等。第二，控制功能。在某種意義上，規(guī)劃的最終目的是控制，以控制為目標的規(guī)劃會更富有效率的完成，失去了規(guī)劃的控制會失去目標。第三，溝通功能。全面預算在某種程度上具備規(guī)劃、協(xié)調(diào)和激勵的作用，這些作用的充分發(fā)揮會達到理想的溝通效果，從而更好的實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標。第四，協(xié)調(diào)功能。通過協(xié)調(diào)能夠提升企業(yè)各項資源的綜合利用率。第五，業(yè)績評判功能?，F(xiàn)代企業(yè)通過預算評價能夠了解企業(yè)員工的工作情況，并對不同表現(xiàn)的員工予以相應的懲處，不斷激勵員工。

3 全面預算管理對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中全面預算管理能夠通過應用科學、先進的分析手段來分配、調(diào)控責任單位的資源，從而幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。另外，在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)想要擁有一席立足之地，需要制定出分階段的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將總體發(fā)展目標以分段的形式完成。通過全面預算管理則是能夠為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標來提供方法論的支持，并強化企業(yè)現(xiàn)有人力、物力和財力資源的整合，在凝聚力量、整合資源的情況下不斷提升現(xiàn)代企業(yè)的市場競爭力。

4 現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理存在的問題

4.1 缺乏對企業(yè)總體預算的科學認識

全面預算是對企業(yè)現(xiàn)有資源的一種優(yōu)化配置和綜合利用，通過這種調(diào)配能夠在最大限度上發(fā)揮出人力、物力、財力等資源的作用，進而促進企業(yè)長遠發(fā)展。但是從當前企業(yè)全面預算管理發(fā)展實際情況來看，企業(yè)管理人員沒有樹立科學的預算管理意識，在實施全面預算管理的時候沒有做好上下部門的溝通銜接工作，由此嚴重影響了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展成效。

4.2 全面預算管理機制不完善

從發(fā)展實際情況來看，全面預算管理機制具備“成本分析、資金劃撥、績效考核”三大功能，且在企業(yè)內(nèi)部能夠建立規(guī)范的成本分析制度、完整的資金審批制度、完善的績效管理制度，并逐步推動企業(yè)的管理向集約型、精細化目標邁進發(fā)展。但是從發(fā)展實際情況來看，全面預算管理理論在企業(yè)中的應用時間較晚，因而在發(fā)展的過程中也沒有得到人力、物力和財力的支持。多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有預算管理機制不夠完善，具體表現(xiàn)為：有一部分企業(yè)還沒有為全面預算管理制定科學的管理制度，在缺乏完善制度的支持下企業(yè)的全面預算管理比較單一、生硬，也使得企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展無法滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要；企業(yè)沒有建立預算組織體系，缺乏專門的機構和部門負責預算管理，使得企業(yè)的預算工作僅僅由財務部門來完成；預算工作執(zhí)行力度較小，且在具體實施中缺乏溝通。

4.3 預算編訂和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展體系不協(xié)調(diào)

在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)的運營管理方針是否科學直接影響到企業(yè)最終戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。但是從發(fā)展實際情況來看，多數(shù)企業(yè)預算管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有根據(jù)實際情況來為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供必要的目標，在缺乏清晰目標的支持下無法為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供有力的支持。

5 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理過程中全面預算管理的實施

5.1 統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有資源，深化全面預算管理

在激烈的市場競爭環(huán)境下企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境來制定出適合自身的全面預算管理模式，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況選擇一種行之有效的預算管理方法，并根據(jù)實際情況來補充和完善預算管理內(nèi)容，調(diào)整預算管理指標，從而更好的發(fā)揮出全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用。

企業(yè)在制定整體規(guī)劃預算需要考慮的因素包含以下幾種：第一，考慮企業(yè)的社會發(fā)展和經(jīng)濟效益。企業(yè)之所以能夠生存是因為企業(yè)能夠為社會發(fā)展創(chuàng)設經(jīng)濟效益。為此，企業(yè)在制定預算目標的時候需要以經(jīng)濟效益的獲得為基本出發(fā)點。第二，考慮企業(yè)決策者的價值理念。企業(yè)高層決策者的思想價值理念也深刻影響企業(yè)全面預算管理，且能夠為各個員工之間的關系協(xié)調(diào)提供重要支持。第三，考慮企業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展環(huán)境包含內(nèi)外部環(huán)境以及當前、未來環(huán)境。全面預算管理需要分析的內(nèi)部環(huán)境包含企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素、技術選擇、經(jīng)營管理等；全面預算管理需要分析的外部環(huán)境體現(xiàn)在社會、政治、經(jīng)濟等。

5.2 強化企業(yè)全體員工的全面預算管理理念

全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中是一種系統(tǒng)化、科學化的管理手段，想要實現(xiàn)這種管理目標需要各部門人員付出足夠的努力。因此，企業(yè)管理層需要在深刻認識全面預算管理理念的內(nèi)涵和實施重要性的基礎上向企業(yè)全體員工滲透和介紹全面預算管理理念，在企業(yè)中營造全面預算管理文化氛圍，將全面預算管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度。培養(yǎng)企業(yè)員工全面預算管理的思維。

5.3 完善全面預算管理實施機制

為了能夠更好的實施和推進全面預算管理企業(yè)還需要為全面預算管理的實施提供相應機制的支持，具體包含預算編制機制、預算執(zhí)行機制、預算考評機制等。在所有機制的建設和運行中實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為首要目標，不斷提升全面預算管理的科學性和有效性。

在全面預算實施的過程中企業(yè)可以設立專門的預算管理小組，由企業(yè)管理層作為小組領袖，其他各部門成員作為子構成，彼此密切交流和配合來將全面預算管理落實到企業(yè)發(fā)展實處。在全面預算管理機構中由財務部門作為總負責部門，財務總監(jiān)擔任總會計師，明確分工之后引導企業(yè)各部門成員共同參與到預算管理中。

需要注意的是在實施全面預算管理的過程中要注重平衡長期目標和短期目標，以具體的行動計劃作為短期目標，以企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃作為長期目標，短期目標始終圍繞最終長期目標的實現(xiàn)來開展各項工作。

5.4 實施預算考評和激勵

預算考評是根據(jù)預算執(zhí)行結果來對各個責任單位的個人行為進行考評和獎懲，考評標準為預算管理和實施目標。在考評之后需要由專業(yè)的人員來綜合分析考評結果，并將最終的考評結果和激勵制度相關聯(lián)，確保考評待遇和個人為公司發(fā)展創(chuàng)造的效益相掛鉤，進而調(diào)動企業(yè)員工工作積極性。

6 結束語

綜上所述，社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展加劇了各個行業(yè)之間的競爭，在這樣的發(fā)展背景下企業(yè)想要實現(xiàn)更長遠的發(fā)展需要立足實際制定短期和長期發(fā)展目標，不斷強化管理。實施全面預算管理是企業(yè)開展現(xiàn)代化管理的助攻，在增強企業(yè)市場競爭力、提高各個資源利用率、提升企業(yè)抵抗市場風險能力等方面起著十分重要的作用。為此，在新的歷史時期需要相關人員在深入認識全面預算管理內(nèi)涵和特點的基礎上，以企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展目標為基本導向，立足于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際情況，從強化企業(yè)全體員工的全面預算管理理念、統(tǒng)籌資源、完善管理機制、實施預算考評等方面思考怎樣在企業(yè)更好的推進全面預算管理，旨在能夠不斷促進企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展。